 |
|
Административно - правовые отношения, их особенности и виды. Основания возникновения, изменения и прекращения административно - правовых отношений
Административно - правовые отношения - это урегулированные нормами административного права общественные отношения, которые складываются в сфере государственного управления.
Все правоотношения состоят из определенных элементов: субъектов, объекта и содержания правоотношения.
Субъекты административно - правовых отношений:
• государственные органы и их структурные подразделения, предприятия, учреждения, организации;
• общественные (негосударственные) объединения;
• служащие государственных органов и организаций, общественных объединений;
• представители общественных формирований, наделенные административными правами и обязанностями;
Объектом административных правоотношений является волевое поведение человека, его деяния.
Содержание административных правоотношений имеет две стороны: материальная (поведение субъектов) и юридическая (субъективные юридические права и обязанности).
Нормами административного права точно определяется, между какими субъектами должны возникать правоотношения, каковы будут права и обязанности сторон. Например: отношения граждан, связанные с призывом на военную службу, возникают при заранее определенных обстоятельствах, с определенными органами исполнительной власти, при этом права и обязанности сторон четко закреплены юридическими нормами. В определенные сроки, по определенной форме, определенным адресатам организации.
Существующие в административно - правовых отношениях права и интересы могут защищаться в судебном порядке, но такие случаи не являются доминирующими. В основном же права участников таких отношений, споры между ними решаются в административном порядке: субъектом управления, который был (является) стороной административного правоотношения, вышестоящим или иным органом исполнительной власти.
Субъекты исполнительной власти во многих случаях наделены правом применять разнообразные меры воздействия к другим субъектам правоотношений.
В частности, они могут потребовать объяснений, дать указания, отказать в просьбе, не присвоить звание, использовать средства административного, дисциплинарного принуждения.
Административным правом установлен иной порядок ответственности сторон административно - правовых отношений в случае нарушения ими требований административно - правовых норм. В этом случае возникает ответственность одной стороны не перед другой стороной правоотношения, а непосредственно перед государством в лице его соответствующего органа ( должностного лица). Именно исполнительные органы ( должностные лица) наделяются полномочиями по самостоятельному воздействию на нарушителей требований административно - правовых норм (дисциплинарная, административная ответственность).