Главная | Обратная связь

Государственные пособия гражданам, имеющим детей

Развитие системы социального обеспечения является составной частью социальной защиты населения как необходимого условия осуществления целей социального государства. Конституция РФ не предусматривает перечня социальных рисков, с которыми её нормы связывают возникновение права человека на социальное обеспечение, в том числе в связи с материнством и детством. Как виды социального обеспечения, предусматривающие государственную защиту граждан от разного рода социальных рисков, в том числе не рассматриваемых в Конституции РФ, так и условия их предоставления устанавливаются в форме федерального закона.[3]

Необходимо отметить, что социальное обеспечение осуществляется в различных формах, в частности посредством денежных выплат (пенсий, социальных пособий), предоставления гражданам натуральных видов содержания, социальных услуг за счёт средств обязательного социального страхования, бюджетных ассигнований и иных источников. И всё же основным видом социального обеспечения является материальное обеспечение в целях предоставления человеку средств к существованию посредством установления системы гарантированных государством выплат при наступлении предусмотренных законом социально значимых обстоятельств. Законом № 81 в ст. 3 установлены следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребёнка; ежемесячное пособие по уходу за ребёнком; ежемесячное пособие на ребёнка; единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Порядок и условия назначения и выплаты устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в части, не определённой настоящим Федеральным законом. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего и ежемесячного пособия на ребёнка военнослужащего, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством РФ.

1) Пособие по беременности и родам имеют женщины: подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях; проходящие военную службу; при усыновлении ими ребёнка (детей).[4] Выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84 дня) календарных дней до родов и 70 (в случае осложнённых родов – 86 дней, при рождении 2 или более детей – 110 дней) календарных дней после родов.

2) Единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности имеют женщины, вставшие на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель),[5] выплачивается в размере 300 руб.

3) Единовременное пособие при рождении ребёнка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее (в размере 14 497,80). В случае рождения двух или более детей пособие выплачивается на каждого ребёнка. При рождении мертвого ребёнка пособие не выплачивается.

4) Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком выплачивается в следующих размерах: 1 500 руб. по уходу за первым ребёнком и 3 000 руб. по уходу за вторым ребёнком и последующими детьми.

5) Ежемесячное пособие на ребёнка. Размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребёнка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

6) Единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 тыс. руб. В случае усыновления ребёнка-инвалида, ребёнка в возрасте старше 7 лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 тыс. руб. на каждого такого ребёнка.

7) Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 14 тыс. руб.

8) Ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 6 тыс. руб.

Необходимо отметить, что указанными выше видами пособий не исчерпываются формы материальной поддержки граждан, имеющих детей. Иные формы материальной поддержки граждан, имеющих детей, предусмотрены как на федеральном уровне, так и субъектами РФ в зависимости от их финансовых возможностей. В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты материнства и детства должно согласовываться в том числе с имеющимися у него на данном этапе социально-экономического развития финансовыми и иными средствами и возможностями. На необходимость учёта имеющихся у государства ресурсов при оказании помощи родителям по содержанию детей указывает и Конвенция о правах ребёнка.[6]

Государственная поддержка материнства и детства не ограничивается системой государственных пособий гражданам, имеющим детей, а носит комплексный характер и включает права, льготы и иные социальные меры, в том числе предусмотренные законодательством РФ о социальной помощи, занятости, образовании, здравоохранении, налогах, целью которых является облегчение положения нуждающихся семей и обеспечение для них прожиточного минимума. Использование же тех или иных систем правового регулирования по оказанию государственной поддержки семьи, материнства и детства в качестве приоритетных в рамках единой государственной политики в области социально-экономического обеспечения является прерогативой законодателя. Так, например, в ст. 17.3 Закона №81 отмечено, что органы государственной власти субъектов РФ могут увеличивать размеры государственных пособий за счет средств бюджетов субъектов. Так, Закон Калининградской области от 14 января 2005 года №487 “О пособиях гражданам, имеющим детей” предусматривает виды региональных пособий гражданам, имеющим детей: единовременное пособие при рождении ребёнка (1 ребёнка – 3500 руб., 2 ребёнка – 7 тыс. рублей, 3 ребёнка и последующих детей – 10 тыс. руб.); ежемесячное пособие на ребёнка-инвалида (1 тыс. руб.); ежемесячное пособие многодетной семье (на 3 и 4 ребёнка - по 500руб. на каждого, на 5 и 6 ребёнка – по 1 тыс. руб., на 7 ребёнка – 1500 руб.; на 8 ребёнка – 2 тыс. руб.; на 9 ребёнка и последующих детей – по 2500 руб.).[7]

Таким образом, государственные пособия гражданам, имеющим детей – это выплаты, производимые родителям (или заменяющим их лицам) в связи с рождением и воспитанием детей, установленные законом в целях материальной поддержки материнства, отцовства и детства.