Главная | Обратная связь

Изменения в изд.системе неп и воен.коммунизм.

Подготовкой учебников к изданию в первые послереволюционные годы занимался отдел трудовой школы Наркомпроса. Их издание было возложено на Госиздат.

За три года после революции 1917 года произошли заметные изменения в издательской системе страны: рост государственной системы издательств, повышение роли Госиздата в производстве книг; ведомственные, профсоюзные и партийные издательства сохранили показатели по названиям и резко снизили показатели по тиражу изданий; кооперативные и частные издательства, вытесненные государством с книжного рынка, заметно ослабили свои позиции и по количеству названий, и по количеству изданных экземпляров.

влияние кооперативных издательств на книжном рынке страны в первые годы советской власти было заметным явлением. Они имели разветвленную сеть книгоиздательских предприятий, наиболее значительные из которых находились в столичных городах.

С провозглашением в 1921 году новой экономической политики (нэп) резко меняется экономическое развитие страны, открываются и новые возможности в развитии издательского дела. В принятом в декабре 1921 года декрете "О платности произведений непериодической печати" подчеркивалось, что:"1) С момента опубликования настоящего декрета всем государственным учреждениям, общественным организациям и частным лицам произведения непериодической печати (книги, брошюры, журналы) отпускаются только за плату.2) При отпуске произведений печати Народный Комиссариат Просвещения руководствуется установленными принципами распределения литературы, гарантирующими в первую очередь обслуживание государственной сети школ, библиотек, изб-читален и рабочих клубов"В том же 1921 году выходит постановление Московского правительства, которым разрешается продажа книг и определяется порядок работы частных и кооперативных издательств.Введение новой экономической политики, платности изданий вместо распределения произведений печати сыграло большую роль в деле становления издательской системы страны: значительно крепче становились издательства, возникали здоровые финансовые отношения, издательства пересмотрели свои издательские портфели и более строго стали подходить к составлению своих тематических планов, отказываясь от всевозможных ведомственных и других изданий, зачастую ненужных читателю и нерентабельных для издательства.

В годы нэпа возросла активность некоторых кооперативных издательств, таких, как "Колос", "Начатки знаний"

Продукция Госиздата в 1927 году делилась следующим образом: 40% - учебные издания, 31,5% - массовая литература во всех видах ее издания, остальные 28,5% - другие издания, из которых только 6,6% приходилось на долю художественных. Из приведенных цифровых данных видно, что основная продукция Госиздата в 1926 1927 годах - это учебники.

Необходима была перестройка издательского дела. Она требовалась также еще и потому, что в стране происходила концентрация распыленных издательств, намечалась их специализация, часто еще встречались проблемы параллелизма в их деятельности и дублирование изданий.

Огромные тиражи государственных изданий, определенная направленность в издательской политике привели к тому, что 1930 год стал годом исчезновения одного из звеньев издательской системы - частных издательств, практического сведения на нет кооперативных книгоиздательств.

В середине 1930 года принимается постановление "О работе Государственного издательства РСФСР и объединении издательского дела". В постановлении подчеркивалось, что Госиздат в своей деятельности добился значительных успехов, однако развитие издательского дела отставало от требований времени, назрела необходимость его коренной перестройки.

Таким образом, после объединения 27 издательств с отделами Госиздата образовалось 13 типизированных (специализированных) издательств, а в начале 1931 года их стало 16: Масспартгиз, Гостехиздат, Сельколхозгиз, Соцэккнига, Юндетиздат

12.Соотношение частного и государственного сектора

«Традиции «государственности» и «негосударственности» в книжном деле России» прослеживается исторический процесс организации книгоиздания в условиях преобладания как государственного, так и негосударственного направления развития. Широкий временной охват изучения проблемы позволил выделить четыре этапа: на первом этапе (середина ХVI - конец ХVIII вв.) преобладало государственное книгоиздание; на втором этапе (конец ХVIII - начало ХХ вв.) – ведущую роль играло негосударственное книгоиздание; (1917—1987 гг.) характеризуется как этап преобладания государственного книгоиздания; последний этап перехода к негосударственной системе организации книгоиздания, связанный с демократическими преобразованиями в области печати и средств массовой информации, начался в 1987 г. и продолжается по настоящее время. С момента введения книгопечатания в Московском государстве и до 70-х гг. ХVIII в. предпринимались отдельные попытки организации негосударственного книгоиздания. Это было арендное заведение В.Ф. Бурцова-Протопопова, деятельность нелегальных печатен, частной Гражданской типографии, выполнявшей на собственные средства основателя заказы государства, весь доход от которых поступал в казну, а также предоставление свободы книгоиздания иностранцам Екатериной II во второй половине ХVIII столетия. На втором этапе, начавшемся с указа о вольных типографиях, негосударственное книгоиздание постепенно набирало обороты. В этот период функции государства заключались в надзоре за книгоизданием посредством цензурного законодательства, а также путем оказания финансовой поддержки отдельным издательским начинаниям. В пореформенное время негосударственное книгоиздание заняло ключевые позиции на книжном рынке России. Со стороны государства были подключены экономические рычаги в виде налогов, кредитной политики, акцизов на транспортировку и хранение, почтовых тарифов и др. В советский период, исключая период нэпа, государственная система книгоиздания и нарастающие тенденции усиления идеологической доктрины в издательской политике сохранялись как приоритетные до конца эпохи с небольшим послаблением в кратковременный период «оттепели». Процесс огосударствления книжного дела в СССР проходил в несколько стадий: формирование государственной системы в рамках многоукладного книжного дела с 1917 по 1929 г.; становление централизованного книжного дела с 1930 по 1962 г.; развитие тотально государственного книжного дела с 1963 по 1987 г.После апрельского пленума 1985 г., провозгласившего курс на перестройку и гласность, начинается процесс демократических преобразований всех сфер общественной жизни. Книжная отрасль не сразу адекватно отреагировала на демократические инициативы и не проявила гибкости в издательской политике. С одной стороны, демонстрируется стремление к переменам: внедряется хозрасчет, расширяются творческие права издательств, проводятся исследования потребностей в книге, наращиваются тиражи художественной литературы с целью ликвидации диспропорций и книжного дефицита. С другой стороны, наблюдается непоследовательность, и даже противоречивость действий органов отраслевого управления, в частности, допускается кооперативная издательская деятельность, вскоре признанная «нецелесообразной». Государство, путем сдерживания цен на продукцию государственных издательств, создавало более выгодные условия для частников. Предпринимаемые меры не затрагивали основ действующей системы и, скорее всего, были нацелены на то, чтобы заставить издателей работать в условиях рынка, но под контролем государства. После принятия Закона 1990 г., провозгласившего свободу средств массовой информации, государственное влияние проявляется в ограничительных мерах по приватизации крупных издательств, полиграфических предприятий, оптового звена книжной торговли, библиотечных коллекторов. Вместе с тем, принимается Федеральная программа поддержки книгоиздания, создаются акционерные объединения с участием государственного капитала. К середине 1990-х гг. доля государственного сектора в общем объеме книгоиздания снижается, роль государства в управлении книгоизданием становится номинальной и сводится к функциям правового регулирования. В историческом процессе развития отечественного книжного дела обозначено четыре этапа, в течение которых преобладала либо государственная, либо негосударственная форма организации книгоиздания. 2. Негосударственное книгоиздание зарождалось в недрах действующей системы книжного дела, инициировалось властными структурами и развивалось параллельно с государственным книгоизданием.3. Перестройка книжного дела в конце ХХ столетия характеризуется процессами перехода от государственной централизованной системы книгоиздания к демократической, действующей в условиях рыночных отношений. 4. Введение элементов негосударственного направления развития в действующую систему книжного дела происходило последовательно в переходный период перестройки (1987-1995 гг.), в течение которого негосударственное книгоиздание сформировалось как ведущее направление в книжном деле.5. Издательская политика негосударственного направления развития книжного дела ориентирована на максимально полное и адекватное удовлетворение разнообразных запросов книгопотребителей, в отличие от государственного направления развития, издательская политика которого преимущественно определяется государственными и идеологическими задачами.