 |
|
Основы прогнозирования и использования земельных ресурсов.
1. Земельные ресурсы как объект планирования и прогнозирования
2. Виды планово прогнозных разработок
Географический аспект - планета, земельный ресурс – поверхность земли как планеты. Без земли и ее свойств невозможно развитие экосистемы это Экологический аспект. В экономическом – земля как средство производства (ограниченность, неперемещаемость, незаменимость, неизнашиваемость, не создана трудом человека, основа существования жизни). Социальный аспект – значение земли определяется тем, что она является основой развития всех отраслей и местом размещения людей. Хозяйственно-экономический – земля как материальный объект, материальное использование. Организационный аспект – связывает использование земли с распределением.
Этапы разработки прогнозов:
- сбор информации, анализ, выявление тенденций;
- оценка территории с точки зрения ее пригодности для использования ( природно-с/х районирование);
- определение потребности отраслей хозяйства территорией на потребный период;
- разработка межотраслевого баланса территории;
- разработка мероприятий по использованию земель всех категорий;
- составление на прогнозный период мероприятий по охране, восстановлению и улучшению плодородия;
- определение потребностей в инвестиции на осуществление всех мероприятий;
- верификация прогноза.
В советское время существовала стройная система прогнозирования.
В соответствии с законом о земл-ве существуют виды планово-прогнозных разработок:
1. Генеральная схема земл-ва территории РФ
2. Земл-во территорий субъектов РФ
3. Схемы земл-ва административных районов и др. муниципальных образований
4. Схемы использования и охраны земель
Генеральная схема зем-ва РФ. (ген схема)
- одним из предплановых документов, которые обеспечивают научную разработку перспективных планов рационального использования и охраны земель, предусмотренных законодательством. Имеет обширную структуру.
Объект: весь земельный фонд государства.
Структура:
- введение;
- научно-техническая концепция рационального использования и охраны земель;
- основные направления использования зем ресурсов в перспективе;
- общая хар-ка зем фонда;
- анализ и оценка современного использования земель;
- схема рационального использования земель в с/х;
- …….в лесном хозяйстве;
- схема организации использования ресурсов в отраслях хозяйства;
- схема комплексной охраны и улучшения земель;
- перспективный межотраслевой баланс земель;
- реализация и эффективность намечаемых мероприятий;
- картографический анализ зем ресурсов;
- рассмотрение и согласование, утверждение схемы;
- заключение;
- приложения.
Ген схема разрабатывается по 4 периодам (этапам):
1. Отчетный этап – сведения за прошлые годы (10лет) и выявляются тенденции в использовании земель и их закономерность
2. Плановый период – определяются показатели использования земель на ближайшие 5 лет
3. Долгосрочный период – 10 лет
4. Отдаленный период – 15-20 лет
Ген схема содержит следующие направления:
- развернутая схема использования земельных ресурсов (на плановый период, содержит ТЭО на ближайшие 5 лет)
- перспективная схема (долгосрочный период, обоснования основных направлений рационального использования)
- прогнозной оценки (прогнозы о том, как организовать комплексного использования земель в отдаленной перспективе)
Генеральный проектировщик – государственные унитарные предприятия (РосНИИЗемпроект).
Порядок разработки ген схемы:
- подготовительные работы (только камеральные, полевые в исключительных случаях)
- разработка схемы (в соответствии с последовательностью)
- утверждение, экспертиза и согласование
Последовательность разработки ген схемы:
1. Разработка научно-технической концепции (используется земельный подход к земельным ресурсам, выявляются основные факторы, которые оказывают влияние на их использования, учитывается соразмерность хозяйственной деятельности и продуктивности земель, качественные и количественные изменения в земельном фонде. Результатом разработки концепции являются ТЭО по использованию земель и потребности в земельных ресурсах. Разработанная концепция является теоретической базой по разработке направлений использования земельного фонда)
2. Разработка основных направлений использования земель в перспективе. (Исходят из многоцелевого характера организации рационального использования земель. Основные положения направлений: характеристика земельного фонда; состав; распределение по категориям; по угодьям; по видам и формам собственности; районирование и т.д. Анализ и оценка современного использования земель по каждой категории; определение перспективной потребности в территории; потенциальные резервы земли для вовлечения в с/х оборот и не с/х нужд; повышение интенсивности использования земель; комплексная охрана и улучшение земельных угодий; перспективный межотраслевой земельный баланс; реализация и эффективность намечаемых мероприятий. По результатам работы пишется пояснительная записка.)
3. Развернутая ген схема. Обоснованные предложения, которые находят свое отражение в реальных документах – это схема использования в с/х, в лесном хозяйстве, схема организации, комплексной схемы, схеме организации охраняемых и урбанизируемых территорий. По каждой схеме составляется 2 карты.
Схема согласовывается, утверждается.
ПРОПУЩЕНО
02.11.15