 |
|
Превышение должностных полномочий (286). Квалифицированные виды.
Основной объект преступления — нормальная, т.е. осуществляемая в соответствии с законодательством, деятельность государственного (муниципального) аппарата власти и управления. Дополнительный объект - конституционные права и свободы человека и гражданина, их здоровье, честь и достоинство, охраняемые законом интересы общества и государства.
Объективная сторона: превышение должностных полномочий, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Превышение должностных полномочий – совершение действий, явно выходящих за пределы полномочий.
Формы превышения должностных полномочий:
1) совершение действий, входящих в компетенцию вышестоящего должностного лица (следователь за начальника следствия);
2) совершение действий, входящих в компетенцию другого ведомства (комендант общежития проводит обыск в комнатах);
3) совершение единолично действий, которые могли быть совершены только коллегиально (судья рассматривает дело, которое должны рассматривать три судьи);
4) совершение действий при отсутствии специальных условий и обстоятельств (неправомерное применение оружия);
5) совершение действий, которые не может совершать никто (начальник избивает подчиненного).
Окончено с момента наступления последствий.
Субъективная сторона в форме умысла.
Субъект специальный – должностное лицо.
Должностными признаются лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в соответствующих государственных и местных органах власти и учреждениях.
Квалифицированный состав: превышение должностных полномочий лицом, лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления
Особо квалифицированный состав – превышение должностных полномочий:
а) с применением насилия или с угрозой его применения;
б) с применением оружия или специальных средств;
в) с причинением тяжких последствий.
Данный признак является оценочным и устанавливается с учетом конкретных обстоятельств совершения преступления.
Состав злоупотребления должностными полномочиями следует разграничивать с составом превышения должностных полномочий. В первом случае должностное лицо незаконно, вопреки интересам службы использует предоставленные ему законом права и полномочия, а во втором — совершает действия, явно выходящие за пределы его служебной компетенции (которые относятся к полномочиям другого должностного лица либо могли быть совершены самим должностным лицом только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте, а также действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершить).