 |
|
Главное назначение бюджета – удовлетворить потребности государства и его граждан в финансовых ресурсах, их современном получении и перечислении.
Характеристика институтов особенной части финансового права.
Институты особенной части финансового права:
1.Бюджетная система (бюджет, бюджетное право, бюджетный процесс, бюджетное устройство РФ);
2.Правовой режим государственных внебюджетных фондов;
3.Финансы государственных и муниципальных предприятий;
4.Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов;
5.Правовое регулирование государственных и муниципальных расходов;
6.Государственный и муниципальный долг и кредит;
7.Правовые основы денежного обращения и расчетов;
8.Основы валютного законодательства (правовое регулирование валютных операций);
9.Финансового правовое регулирование рынка ценных бумаг;
10.Правовое регулирование банковской деятельности (банковского кредитования);
11.Организация страхового дела;
12.Правовое регулирование инвестиционной деятельности;
13.Основы налогового права (федеральные налоги и сборы, региональные налоги и местные налоги, специальные налоговые режимы).
Бюджетная система (бюджет, бюджетное право, бюджетный процесс, бюджетное устройство РФ).
Бюджет понимается в 3 аспектах: экономическом, материальном и юридическом.
В экономическом аспекте, бюджет представляет собой совокупность экономических отношений, складывающихся в связи с образованием, распределением и последующим использованием централизованных денежных фондов, предназначенных для осуществления функций и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.
В материальном аспекте, бюджет представляет собой централизованный фонд финансовых ресурсов, создаваемый для покрытия государственных расходов.
В юридическом аспекте, бюджет представляет собой правовой акт (финансовый алан образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства и муниципального образования, утверждаемый соответствующим органом государственной власти или местного самоуправления).
Функции бюджета:
· Распределительная – аккумулирования доходов и их последующего использования в объемах и направлениях, утверждаемых на очередной финансовый год;
· Контрольная – в процессе образования, распределения и использования фондов денежных средств создается объективная основа для осуществления государственно-финансового контроля;
· Стабилизирующая – федеральный бюджет должен выступать гарантом стабильности экономической ситуации, эффективным финансовым инструментом региональной политики;
· Стимулирующая– из федерального бюджета выделяются средства, которые представляют собой финансовую помощь региональным бюджетам, которые испытывают дефицит, а нематериальные стимулы к развитию;
· Социальная –необходима для успешного функционирования все социальной сферы.
Главное назначение бюджета – удовлетворить потребности государства и его граждан в финансовых ресурсах, их современном получении и перечислении.
Бюджетное право –представляет собойсовокупность финансово-правовых норм, регламентирующих бюджетное устройство государства и бюджетную систему, регулирующих общественные отношения по образованию (аккумулированию), распределению и использованию фондов денежных средств (бюджетов разного уровня).
Предмет бюджетного права – определенные группы общественных отношений, возникающие при аккумулировании, распределении и использовании централизованных денежных фондов государства.
· Отношения, возникающие между субъектами в процессе формирования доходных источников и осуществления расходных полномочий бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;
· Отношения, возникающие между субъектами в рамках регламентированных законом стадий бюджетного процесса и при регламентации правового статуса участников бюджетного процесса;
· Отношения, возникающие при осуществлении государственных и муниципальных заимствований, регулировании государственного и муниципального долга;
· Отношения, в сфере привлечения к ответственности за нарушения бюджетного законодательства.
Субъекты бюджетного права:
· Субъекты, участвующие в распределении доходов и расходов между бюджетами различных уровней бюджетной системы РФ;
· Субъекты, являющиеся участниками бюджетного процесса;
· Субъекты, получающие из бюджетов различных уровней финансовые ресурсы в различных установленных законом формах;
· Субъекты, несущие ответственность за нарушение бюджетного законодательства РФ.
Бюджетные правоотношения – общественные отношения, складывающиеся в сфере финансовой деятельности государства и урегулированные нормами бюджетного права, т.е. отношения, при которых участники выступают носителями юридически закрепленных прав и обязанностей по образованию (аккумулированию), распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств (как государства, так и муниципальных образований).
Особенности бюджетных правоотношений:
· Денежные отношения;
· Одной стороной всегда выступает государство или его уполномоченный орган, орган местного самоуправления;
· Характерно наличие финансового права, т.е. бюджета, поскольку данные правоотношения складываются по поводу образования, распределения и использования централизованных денежных фондов государства и муниципальных образований.
Бюджетная система РФ – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета. Бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Три уровня бюджетной системы:
· Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ;
· Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
· Местные бюджеты, в том числе:
v Бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов, федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
v Бюджеты городских и сельских поселений.
Принципы бюджетной системы РФ:
· Принцип единства
· Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ
· Принцип самостоятельности бюджетов
· Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов
· Принцип сбалансированности бюджета
· Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств
· Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов
· Принцип прозрачности (открытости)
· Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований
· Принцип подведомственности расходов бюджетов
· Принцип единства кассы
· Принцип достоверности бюджета
· Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств
Бюджетный процесс – регламентированная законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Участники бюджетного процесса:
· Президент РФ
· Высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципального образования
· Законодательные представительные органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления
· Исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований)
· Банк России
· Органы государственного (муниципального) финансового контроля
· Органы управления государственными внебюджетными фондами
· Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств
· Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета
· Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета
· Получатели бюджетных средств
Стадии бюджетного процесса:
· Составления проекта бюджета
· Рассмотрения и утверждения бюджета
· Исполнения бюджета