 |
|
Пояснительная записка
В настоящее время жилищные правоотношения являются наиболее проблемными в российском обществе. С момента введения в действие нового жилищного кодекса РФ прошло более шести лет. Однако до сих пор невыясненными остается достаточно много жилищных вопросов. В связи с этим изучение жилищного права является необходимым элементом подготовки специалистов в области юриспруденции.
Современные проблемы жилищного права связаны как с обще-гуманитарными науками - философией, социологией и др., так и с правовыми дисциплинами – общей теорией права, конституционным, гражданским, трудовым, административным, наследственным, международным частным, гражданско-процессуальным правом.
Соответственно очень важно, чтобы выпускники высших учебных заведений обладали необходимыми знаниями в области жилищных отношений. В задачу курса «Жилищное право» входит изучение основных жилищных правоотношений, их взаимосвязь с другими гражданско-правовыми нормами и смежными отраслями права.
Дисциплина «Жилищное право» подготовлена для студентов колледжа гражданско-правовой специализации, обучающихся по специальности «юриспруденция».
Данная учебная дисциплина направлена на углубленное изучение комплекса правовых норм, составляющих жилищное законодательство, и практики их применения.
Дисциплина «Жилищное право» предполагает наличие у студентов знаний в области конституционного, гражданского, административного, гражданского процессуального права.
Учебная программа курса «Жилищное право» составлена в объеме, необходимом для глубокого и полного изучения студентами основных положений жилищного законодательства. Программа курса предусматривает подробное исследование отношений по приобретению и использованию жилых помещений, осуществлению учета жилищного фонда, а также по управлению общим имуществом многоквартирных домов и обеспечению пользователей жилья коммунальными услугами.
Целью изучения дисциплины является достижение всестороннего глубокого понимания студентами природы и сущности жилищно-правовых отношений, подготовка к практической деятельности высококвалифицированных специалистов-цивилистов и формирование творческой личности будущих юристов.
Для достижения учебной цели необходимо решение следующих задач:
- приобретение студентами знаний в области жилищного законодательства;
- привитие навыков и умений правильно толковать и применять на практике нормы жилищного права;
- приобретение навыков применять положения иных отраслей законодательства к жилищным отношениям, в рамках, допустимых жилищным законодательством.
Требования к уровню освоения дисциплины:
- знание нормативно-правовых актов по жилищному праву;
- знание базовой дисциплины «Жилищное право»;
- знание базовой дисциплины «Гражданское право» и наличие представлений о возможностях применения норм гражданского права к жилищным правоотношениям;
- знание основной литературы по жилищному праву;
- умение работать с правовыми базами
В результате изучения дисциплины студенты должны:
- быть способны продолжать процесс изучения жилищного права как отрасли права, отрасли законодательства, науки и учебного курса самостоятельно;
- иметь навыки практической работы, понимать смысл нормативных актов и применять нормы жилищного права к конкретным жизненным ситуациям;
- иметь навыки научно-исследовательской работы в области жилищного права.
Процесс обучения включает в себя сочетание аудиторных занятий и внеаудиторной (самостоятельной) работы. В понятие аудиторных занятий входят лекции, практические занятия; в понятие внеаудиторной (самостоятельной) работы – написание рефератов, эссе, докладов, изучение и анализ правоприменительной практики, и другие формы.
На лекционных занятиях даются основы теоретических знаний по дисциплине, раскрываются наиболее сложные вопросы жилищного права, практика применения жилищного законодательства. На практических занятиях у студентов проверяется степень усвоения теории жилищного права, норм жилищного законодательства, вырабатываются навыки в решении практических ситуаций.
Итоговой формой контроля является зачет, который имеет целью проверку теоретических и практических знаний и навыков магистрантов. В конце программы дан список литературы, действующих нормативных актов, постановлений Пленумов Верховного суда.
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
курса «Жилищного права» для студентов колледжа
| № п/п | Наименование темы | Всего часов | Лекции | Прак. зан. | Сам. раб. |
| Понятие жилищного права, предмет и принципы жилищного права. Источники жилищного права. Осуществление жилищных прав и их защита | - | ||||
| Понятие и виды жилищного фонда | - | ||||
| Управление многоквартирными домами | - | ||||
| Правовое положение товарищества собственников жилья | |||||
| Основания возникновения жилищных правоотношений | - | ||||
| Пользование жилыми помещениями | |||||
| Плата за жилое помещение и коммунальные услуги | - | ||||
| Изменение жилищных правоотношений | |||||
| Прекращение жилищных правоотношений | |||||
| Итого: |
Содержание курса «Жилищное право»
Тема I. Понятие жилищного права, предмет и принципы жилищного права. Источники жилищного права. Осуществление жилищных прав и их защита.
Жилищное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Предмет и метод отрасли жилищного права. Понятие и виды принципов жилищного права. Соотношение жилищного права с другими отраслями российского права.
Понятие и виды источников жилищного права.
Понятие жилищного законодательства и его системы.
Конституция РФ как источник жилищного права. Жилищный кодекс РФ: общая характеристика. Жилищное законодательство и нормы международного права.
Компетенция РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в регулировании жилищных отношений.
Действие жилищного законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц. Применение жилищного закона и жилищного права по аналогии. Применение к жилищным отношениям норм иных отраслей права.
Понятие и виды жилищного правоотношения. Объекты жилищных правоотношений. Субъекты жилищных правоотношений. Содержание жилищных правоотношений: субъективные права и юридические обязанности участников. Основания возникновения жилищных правоотношений. Понятие и виды объектов жилищных прав.
Тема 2. Понятие и виды жилищного фонда.
Понятие «жилищный фонд». Классификации жилищных фондов и их правовое значение. Учет жилищного фонда: виды, порядок осуществления. Распределение правомочий РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления по организации и осуществлению и осуществлению учета жилищного фонда. Паспортизация и инвентаризация объектов жилищного фонда. Перевод жилых помещений в нежилые и наоборот. Понятие «жилое помещение». Критерии, которым должно соответствовать жилое помещение. Виды жилых помещений. Правовой режим жилого помещения. Соотношение норм ЖК РФ и ГК РФ о правовом режиме жилого помещения. Переустройство и перепланировка жилых помещений: условия и порядок осуществления. Последствия самовольного переустройства или перепланировки.
Тема 3. Управление многоквартирными домами.
Способы управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Характеристика каждого из способов, преимущества того или иного способа. Проблемы применения способов управления многоквартирными домами.
Правовой статус управляющей организации. Договор с управляющей организацией: правовая природа, порядок заключения, существенные условия. Права и обязанности сторон договора об управлении многоквартирным домом. Управление общим имуществом многоквартирного дома специализированным кооперативом. Понятие и виды жилищных кооперативов. Организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Различия в правовом положении жилищных накопительных и иных видов жилищных кооперативов.
Тема 4. Товарищество собственников жилья (ТСЖ)
Понятие ТСЖ. Создание и государственная регистрация ТСЖ. Права и обязанности членов ТСЖ. Участники ТСЖ: условия членства, общее собрание и иные органы управления ТСЖ. Хозяйственная деятельность ТСЖ.
Тема 5. Основания возникновения жилищных правоотношений
Право граждан на получение жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов.
Основания признания граждан нуждающимися в обеспечении жилищных условий по договору социального найма, принятие их на учет, снятие с учета.
Норма жилой (общей) площади по договору социального найма.
Порядок заключения договора социального найма жилого помещения. Предмет договора найма жилого помещения. Цена договора. Форма договора. Срок договора найма жилого помещения. Стороны договора.
Право собственности на жилое помещение и особенности его осуществления. Пределы осуществления права собственности на жилое помещение. Обязанности собственника жилого помещения.
Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда. Основания и порядок предоставления специализированного жилого помещения. Понятие договора найма специализированного жилого помещения. Порядок его заключения. Форма и срок договора. Понятие договора коммерческого найма жилого помещения, его виды. Порядок заключения и форма договора коммерческого найма жилого помещения.
Тема 6. Пользование жилыми помещениями.
Членство в жилищных накопительных и жилищных кооперативах. Права и обязанности жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Право пользования жилым помещением члена кооператива. Основания его возникновения, правовая природа. Момент возникновения права собственности члена кооператива на жилое помещение. Реорганизация и ликвидация жилищного кооператива. Стороны договора коммерческого найма. Правовое положение лиц, постоянно проживающих совместно с нанимателем. Права и обязанности сторон договора коммерческого найма. Расторжение договора коммерческого найма: основания, порядок, последствия расторжения договора.
Право пользования жилым помещением члена кооператива. Основания его возникновения, правовая природа. Момент возникновения права собственности члена кооператива на жилое помещение. Реорганизация и ликвидация жилищного кооператива.
Понятие «члены семьи собственника жилого помещения». Права членов семьи собственника по использованию жилого помещения. Основания прекращения права пользования жилым помещением членов семьи собственника. Гарантии, предусмотренные законодательством для бывших членов семьи собственника.
Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу: момент возникновения права пользования жилым помещением по завещательному отказу.
Пользование жилым помещением, предоставленным на основании договора пожизненного содержания с иждивением.
Общее имущество собственников в многоквартирном доме. Порядок определения долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире.
Тема 7.Плата за жилое помещение и коммунальные услуги.
Правовое регулирование отношений по оплате жилья и коммунальных услуг. Структура платы за жилое помещение. Размер платы за жилое помещение, порядок ее внесения. Понятие и виды коммунальных услуг. Порядок определения размера и внесения платы за коммунальные услуги. Субсидии и компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.
Тема 8. Изменение жилищных правоотношений.
Замена стороны в жилищном обязательстве. Раздел жилой площади. Условия производства раздела жилой площади. Объединение жилой площади. Замена жилой площади. Обмен жилыми помещениями.
Тема 9. Прекращение жилищных правоотношений.
Прекращение жилищных правоотношений собственника и членов его семьи (бывших членов семьи).Изъятие жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Бесхозяйственное содержание собственником жилого помещения. Самовольное переустройство и (или) перепланировка жилой площади. Прекращение жилищных отношений при найме жилой площади, а также в домах жилищно-строительного кооператива и жилищно-накопительного кооператива. Основные цели и особенности выселения. Выселение с предоставлением другой благоустроенной жилой площади. Выселение с предоставлением другой жилой площади. Выселение без предоставления жилой площади. Особенности выселения членов семьи нанимателя по договору социального найма.