 |
|
Глава 2. Система обязательного социального страхования
Общие положения о Фонде Социального страхования
Фонд социального страхования Российской Федерации (далее именуется – Фонд) управляет средствами государственного социального страхования РФ. Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.[6]
Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, а его деятельность регулируется Положением «О Фонде социального страхования РФ». Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.[7]
Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.[8]
В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы:
· региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;
· центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;
· филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.
Социальное страхование представлено в РФ Фондом социального страхования и обеспечения. Деятельность Фонда регламентируется Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. №101 «О Фонде социального страхования РФ».
По мнению Р. В. Крюкова, автора учебного пособия по «Страхованию», обязательным социальным страхованием представляет собой разновидность государственных социальных гарантий, обеспечиваемых через целевые внебюджетные фонды. В случае дефицита данных фондов государство оказывает им помощь из средств госбюджета. Государство выступает гарантом финансовой устойчивости этих фондов и реализации программ обязательного социального страхования.[9]
В ст.6 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», законодатель определил круг субъектов, подлежащих обязательному социальному страхованию, к ним относятся:
· страхователи (работодатели),
· страховщики, застрахованные лица,
· иные органы, организации и граждане.
Государственное социальное страхование – это своего рода защита трудящегося населения и членов их семей, находящихся на иждивении, от потери основного дохода в различных случаях:
· при болезни и временной утраты трудоспособности;
· в связи с наступлением старости;
· при инвалидности, безработицы, смерти кормильца;
· или материнства.