Организационно-экономические факторы.

К организационно-экономическим факторам относятся наиболее распространенные формы организации производства и сферы услуг: концентрация, специализация, кооперирование и комбинирование. Каждый из этих факторов оказывает на размещение производительных сил специфическое влияние. Совокупное же воздействие всех факторов на конкретных территориях проявляется в образовании различного рода территориальных систем: промышленных центров, узлов и районов, городов и агломераций, экономических районов.

Концентрация означает рост масштабов производства на отдельных предприятиях, в отраслях, каких-либо районах и центрах производства. Увеличение масштабов производства способствует применению более производительной техники и технологии, а также снижению удельных затрат на обслуживание производства, создание вспомогательных и сопутствующих производств. Концентрация – важная предпосылка специализации, кооперирования и комбинирования производства. Уровень концентрации определяет средний размер предприятий, индивидуальный для каждой отрасли, который может быть исчислен в денежном выражении (стоимость продукции или основных фондов) или числом занятых на предприятиях разных отраслей.

Основной эффект концентрации достигается за счёт применения агрегатов большой единичной мощности («агрегатная» концентрация). Так, удельный расход топлива и с ним себестоимость электроэнергии на электростанциях снижается с увеличением мощности турбин до 300 или 500, 800 тыс. кВт. В чёрной металлургии чугун эффективнее производить в доменных печах с годовым выпуском от 1 до 5 млн. тонн. Металлургический завод полного цикла при нескольких таких печах имеет годовое производство стали и проката. 10 и более млн. тонн.

В то же время могут быть достаточно эффективны и мелкие предприятия , где мощности единичных агрегатов (машин) невелики и силу специфики производства или применение машиной технологии вовсе ограничено. К этой группе отраслей можно отнести лёгкую, пищевую промышленность, многие производства в машиностроении, некоторые предприятия той же цветной металлургии, не говоря уже о сфере услуг, индивидуальных фермерских хозяйствах.

Даже в том случае, если по технико-технологическим и организационным условиям теоретически возможно сосредоточение всего производства данного вида продукции на единственном предприятии, подобный характер размещения вряд ли следует считать допустимым. Такое предприятие превращается в монополиста диктующего высокую цену на свою продукцию, и не будет заинтересовано во внедрении новейших достижений науки и техники, обновлении производства. Выгоднее для общества рассредоточение производства по нескольким предприятиям, конкурирующим между собой, что вынуждает их идти на интенсификацию производства, постоянное совершенствование технологии и качества выпускаемой продукции. Помимо того, существует и экономический предел концентрации, который наступает тогда, когда транспортные и связанные с ними расходы на доставку и хранение продукции начинают перекрывать эффект, достигаемый за счет сосредоточения производства в данном месте.

Отсюда к крупнейшим предприятиям при их размещении предъявляются особые требования. Во-первых, таким предприятиям необходима мощная и надёжная сырьевая база. Так, одна доменная печь объёмом 5000 м³ и годовой производительностью 4 млн тонн чугуна потребляет в год 10-15 млн тонн «богатой» железной руды или 6-7 млн тонн железорудного концентрата, что требует для завода с тремя печами 2,5-3,0 млрд тонн руды на расчетный срок эксплуатации. Аналогичные требования предъявляются к водообеспечению, к выбору и созданию огромной строительной площадки (для подобного металлургического завода полного цикла – несколько десятков кв. км). Во-вторых, с укрупнением производства резко возрастают негативные последствия загрязнения среды, выражающиеся в в ухудшении условий жизне обитания человека, в деградации природных ландшафтов и прямых экономических потерях. В целях хотя бы частичного предотвращения чрезмерных загрязнений на крупнейших предприятиях приходится применять дорогостоящие технологии по утилизации отходов, созданию очистных сооружений, обеспечению экологической безопасности производства. В-третьих, крупные предприятия некоторых отраслей притягивают к себе другие предприятия, прямо или косвенно с ними связанные способствуя тем самым территориальной концентрации производства. Это также необходимо учитывать при обоснованиях строительства новых предприятий, возможностей дальнейшего расширения мощностей на действующих и реконструируемых крупных предприятиях.

Территориальная концентрация имеет точно такие же преимущества и ограничения, что и концентрация производства на отдельных предприятиях, в отдельных отраслях. Выгоды сосредоточения нескольких и многих предприятий в одном месте или целом районе вытекают из экономических предпосылок специализации и кооперирования производства, из реальных возможностей более полного использования всех видов ресурсов, как получаемых со стороны, так и формируемых на месте, из объективных условий агломерирования и комплексирования. Ограничивающими же факторами территориальной концентрации выступают природно-ресурсная база, загрязнение окружающей среды, рост социальной напряжённости, острота социальных проблем, связанных со скученностью производства и населения.

Сравнительно новой тенденцией для нашей страны является деконцентрация производства, развитие среднего и малого бизнеса, особенно в таких отраслях, как сфера услуг, торговля производство продукции агропромышленного комплекса. Преимуществами малых и небольших предприятий являются их быстрая адаптация к меняющимся условиям сбыта продукции, сырьевого снабжения, их сравнительно низкая капиталоёмкость и фондоёмкость.

Специализация означает ограничение выпуска продукции (оказываемых услуг) одним или несколькими наименованиями. Преимущества специализации на отдельно взятом предприятии и в каждой отрасли связаны с предпосылками автоматизации производственных процессов и совершенствования качества выпускаемой продукции.

Специализация оказывает на развитие и размещение производительных сил как прямое, так и опосредованное влияние. Преимущества концентрации, например, более всего проявляются не в связи с ростом производства вообще, а прежде всего при возрастании масштабов однородного производства. Именно с углублением и распространением специализации во все сферы деятельности «оптимальными» становятся предприятия разной величины. При этом между малыми и крупными предприятиями осуществляется своеобразное разделение труда. Например, крупные металлургические заводы производят крупные серии металла и проката с применением мощных агрегатов (домен, мартенов, конверторов, блюмингов, слябингов), тогда как средние и малые предприятия специализируются на выпуске уникальной и мелкосерийной продукции, освобождая от этих функций крупные заводы.

Непосредственное влияние специализации на характер размещения весьма разнообразно. Так, все более глубокая специализация предприятий может сопровождаться возрастанием дальности перевозок грузов, что само по себе не означает снижения эффективности размещения производства. Значительно расширяя территориальные пределы кооперированных связей и ареалы реализации большинства видов продукции, специализация способствует относительно более равномерному размещению производства. Здесь сказываются преимущества отдельных территорий (наличие свободных рабочих рук, местной сырьевой базы, земельных ресурсов и т.п.), а также экономические возможности снижения размеров предприятий. Последнее становится возможным вследствие общей диверсификации экономики и определенных преимуществ малых специализированных предприятий над крупными (мобильность производства, малая капиталоемкость и ресурсоемкость), что позволяет с достаточной эффективностью размещать малые предприятия практически повсеместно. Особенно характерно «рассеянное» размещение для машиностроения, легкой и пищевой промышленности, некоторых отраслей химии, промышленности строительных материалов.

В отличие от названных выше отраслей, где региональные различия в стоимости производимой и потребляемой продукции относительно не велики, существует ряд отраслей добывающей промышленности, где они весьма значительны. Это создает неодинаковые экономические условия для предприятий, потребляющих их продукцию. К такого же рода предприятиям относятся те, которые выпускают малотранспортабельную продукцию обрабатывающей промышленности, но в этих случаях решение задачи рационального размещения производства становится гораздо более сложным.

При размещении предприятий добывающей промышленности осуществляется «зонирование производства и потребления однородной (взаимозаменяемой) продукции», т.е. определяются оптимальные масштабы ее производства с учетом разграничения зон потребления между конкурирующими производителями. Данная ситуация типична для угольной промышленности, специализированных крупных ремонтных предприятий, производства литья, поковок, некоторых видов горного, литейного и кузнечно – прессового оборудования. Например, в бытность СССР линия разграничения зон потребления кузнецких и донецких углей одних и тех же марок проходила по р. Волге. Это делало более эффективным использование углей Донбасса к западу от участка Горький-Астрахань, хотя цена их на станции отправления (Ясиноватая) была в два с лишним раза выше цены углей Кузбасса (в Новокузнецке). В свою очередь, на севере Европейской части, в Волго-Вятском и Северо-Западном районах более конкурентоспособными был воркутинский уголь.

В случае размещения предприятий обрабатывающей промышленности ситуация разрешается иным способом. Например, в автостроении и авиастроении, где в изготовлении конечной продукции принимают участие сотни специализированных предприятий самых разных отраслей экономики, развиты три вида специализации: технологическая, подетальная (узловая) и предметная. Заводы технологической специализации (линейные, кузнечно-заготовительные) тяготеют к металлургическим базам, заводы подетальной специализации размещаются в зависимости от специфики производства, заводы предметной специализации (головные и сугубо сборочные) – в крупных потребляющих районах и транспортных узлах, удобно расположенных по отношению к ним.

Кооперирование неотделимо от специализации, так как означает совместное участие специализированных предприятий в производстве законченной продукции. Экономический эффект специализации в ряде случаев бывает настолько большим, что оправдывает устойчивые кооперирование связи удаленных друг от друга предприятий. Развитые межрайонные кооперированные связи характерны для металлургических заводов, текстильных комбинатов, многих предприятий машиностроения. Особо подчеркнем главное преимущество межрайонных кооперированных связей. Оно заключается в неограниченных возможностях выбора партнеров по налаживанию совместного производства, независимо от их территориального расположения и отраслевой принадлежности.

Вместе с тем, при прочих равных условиях, кооперирование близко расположенных предприятий имеет ряд преимуществ: а) относительно сокращаются транспортные затраты на доставку продукции от одного предприятия - смежника до другого; б ) ускоряется оборот материальных ресурсов и финансовых средств и снижаются непроизводительные запасы у поставщиков и потребителей; в) создаются организационные предпосылки для более удобной и надежной координации совместной деятельности кооперирующихся предприятий. На этих основаниях возникают крупные производственные объединения, акционерные общества и компании, финансово- промышленные группы.

В отличие от специализации, содействующей относительно более равномерному размещению производства, преимущества кооперирования наиболее отчетливо проявляются при территориальной концентрации производства. Соответственно, и производство в целом размещается не рассеяно, обособлено друг от друга, а в виде территориальных сочетаний и комплексов: промышленных и городских агломераций, центров и узлов.

Особенно выгодно размещение на небольшой территории, возможно, и на одной строительной площадке, дополняющих производств, образующих вместе единый производственный комплекс. Подобные комплексы были созданы в свое время в Санкт-Петербурге (энергомашиностроение, приборостроение, судостроение), В Москве и Московской области ( станкостороение, автостроение, авиакосмический комплекс и др.), в Самарско-Тальяттинском и Нежегородском промуэлах (автокомплексы). На одной строительной площадке в 100 в г. Набережные Челны создан уникальный автокомплекс КамАЗ в составе двадцати предприятий, специализирующихся в производстве деталей, узлов и в сборке автомобилей с повышенной грузоподъёмностью.

Кооперирование предприятий, каждое из которых специализируется, поставляя детали, узлы ,полуфабрикаты и промежуточные продукты другим для выпуска готовых изделий, облегчает маневрирование при размещении производства. Становится возможным снять чрезмерную нагрузку на крупные промышленные узлы и экономические центры, где дефицитны рабочая сила, земля и вода, энергетические и транспортные мощности. Если из-за этого дефицита нельзя увеличить мощности и объёмы производства в данном центре или узле, головное предприятие может развивать свои филиалы, предприятия-смежники в малых городах, имеющих свободные ресурсы. В этом случае высвобождаются мощности головного предприятия (для выпуска готовой продукции или других целей), а предприятия-филиалы специализируются: на выпуске комплектующих изделий. Таким образом убивают двух зайцев: вовлекаются ресурсы малых городов, создаются в них новые рабочие места и возрастает выпуск конечной продукции или же решаются иные задачи развития крупных городов и агломераций.

Комбинирование представляет собой сочетание производств, органически связанных друг с другом технологически по линии последовательной переработки сырья, промежуточных продуктов вплоть до получения конечных продуктов. Оно более всего распространено в отраслях и предприятиях, осуществляющих многократный передел сырья и образующихся на разных стадиях производства побочных отходов. Широко развито комбинирование в металлургической, химической, целлюлозно-бумажной промышленности, в агропромышленном комплексе. В отличие от более эластичных кооперированных связей, где выбор партнёров относительно свободен, комбинированные связи носят жёсткий характер, обусловленный единством и непрерывностью технологии переработки сырья, топлива, энергии, материалов, промежуточных продуктов по всей технологической цепочке, заканчивающейся выпуском готовых изделий, продуктов.

Вариантами комбинирования могут быть: а) сочетание последовательных стадий переработки (например, на металлургическом комбинате); б)комплексное использования сырья (например, переработка полиметаллических руд, производство тепловой и электрической энергии на ТЭЦ); в)совместное использование отходов, образуемых несколькими предприятиями (производство удобрений, цветных металлов, бумаги, стеклотары ,строительных материалов из отходов большого города). Очень широко представлено комбинирование в сельском хозяйстве и агропромышленном комплексе : агропромышленные комбинаты, откормочные комплексы на пищевых отходах большого города, парниково-тепличные хозяйства на тепловых отходах металлургических предприятий.

«Комбинаты», где разные виды производства и отрасли объединяются производственно-технологическими связями, часто охватывают многие из указанных разновидностей комбинирования. Однако преимущества комбинирования лишь частично реализуется в пределах комбинатов: металлургических, химических, нефте- и газохимических, лесопромышленных, целлюлозно-бумажных, агропромышленных и других.

Комбинирование также оказывает значительное влияние на формирование территориально-производственных систем разных типов. В основе комбинированных связей крупных территориальных систем хозяйства лежит производственно-технологический цикл, получивший в размещенческой литературе и экономической географии наименование «энергопроизводственный цикл». Производственно-технологический (энергопроизводственный) цикл представляет собой устойчиво сложившийся тип сочетаний предприятий и производственно- технологических (комбинированных) связей между ними в зависимости от видов перерабатываемого сырья, топлива и энергии. Примерами могут быть пирометаллургические циклы чёрных и цветных металлов, энерго-химико- металлургические, лесопромышленный, нефтегазоэнергохимический, машиностроительный, индустриально- строительный циклы; циклы по переработке сельскохозяйственного сырья (растениеводческий, животноводческие, гидромелиоративный), а также и сочетание циклов.

Территориально-производственные системы могут образовывать и несколько подобных циклов, имеющих законченный или усечённый вид. Объединяющими всю территориально-производственную систему являются в этом случае межциклические связи.

1.2.5. Исторически сложившаяся материально-техническая база и научно-технический прогресс.

Материально-техническая база это созданные и накопленные в процессе хозяйственного развития страны, региона, города промышленные и сельскохозяйственные предприятия с их основными производственными фондами , жилые и общественные знания, другие непроизводственные основные фонды , освоенные сельскохозяйственные угодия, дороги и линии связи, благодаря которым становится возможной полнокровная, целостная жизнедеятельность населения.

Влияние материально-технической базы, сложившегося размещения материальных объектов на дальнейшее развитие производства, не размещение новых предприятий очень велико. С данным фактором непосредственно связаны преимущества реконструкции производства относительно нового строительства, о чем мы говорили в начале главы. Помимо того, сложившаяся материально-техническая база притягивает к себе и новые производства, новые предприятия. Речь в данном случае идёт об агломерационном эффекте, теоретически впервые рассмотренном А.Вебером в начале 20 века. Издержки производства, объём капиталовложений заметно снижаются при размещении предприятия рядом с уже существующими. Это объясняется снижением транспортных издержек на доставку сырья и полуфабрикатов от соседних предприятий и поставку продукции близко расположенным потребителям. Большая экономия достигается и за счёт использования уже готовой производственной и социальной инфраструктуры: транспортных магистралей, линий энергопередач, трубопроводов, жилья.

С процессами агломерирования связана территориальная концентрация производства. В крупных экономических центрах и узлах по объективным причинам быстрее и эффективнее развиваются специализация, кооперация и комбинирование производства ( по сравнению с малыми центрами и узлами). В результате складываются крупнейшие города и агломерации, насчитывающие по нескольку десятков и сотен предприятий промышленности, транспорта, строительства.

Мерой территориальной концентрации производства в регионе может служить плотность производственных основных фондов на 1кв.км.

Территориальная концентрация производства становится особенно эффективной тогда, когда происходит не простое скопление разнородных предприятий, но между ними устанавливаются тесные, устойчивые производственно-экономические и производственно-технологические связи, совместно используется дорогостоящая инфраструктура. В этом случае происходит процесс территориально-производственного комплексирования (комплексообразования), который может охватить как отдельные экономические центры, узлы, так и районы.

Отметим преимущество раннего старта. Тот район, где уже имеется производственная база, получает как бы «фору», преимущество в своем дальнейшем развитии, так как вновь осваиваемым районам приходится начинать всё с нуля. Возникшие ещё в дореволюционной России «старопромышленные» районы Центра, Северо-Запада до сих пор сохраняют лидирующее положение в ряде отраслей экономики, притягивая к себе новые производства и виды деятельности.

Но преимущества раннего старта могут обернутся и недостатками, привести к отставанию от новых развивающихся районов. «Старые» районы зачастую развиваются как бы по инерции: на предприятиях устаревают основные производственные мощности, технологии, могут медленно внедрятся научно–технические достижения. Новым же предприятиям бывает трудно найти себе место в этих районах, так как ресурсы ( трудовые, энергетические, земельные, водные ,инфраструктурные) там закреплены за уже действующими предприятиями. Могут быть истощены и природные ресурсы, вызвавшие в своё время к жизни горнодобывающие предприятия, в связи с чем ухудшаются условия функционирования перерабатывающей промышленности. Расширение старых отраслей бывает невозможным из-за полной задействованности территории под хозяйственное использование, в результате чего могут и отсутствовать площадки для размещения новых предприятий и расширения уже действующих. В конечном счёте отраслевая структура такого района устаревает – приходит в несоответствие с исторически изменившимися условиями развития района. Районы «нового освоения» имеют преимущества за счёт свободных ресурсов, возможностей создания передовых производств на базе новейших достижений научно-технического прогресса. Ничто не мешает осуществить рациональную планировку хозяйственной территории, сформировать адекватную районным условиям отраслевую структуру экономики. Не требует затрат на консервацию отживших производств, реструктуризацию, перепрофилирование остальных, переобучение и подготовку рабочих мест для высвобождающихся трудовых ресурсов.

В соответствии с естественными «экономическими циклами» старые районы становятся депрессивными, их экономика стагнирует. Типичные примеры: угольно-металлургические районы «Чёрной Англии» и Центральной Шотландии, сыгравшие в своё время ведущую роль в превращении Великобретании в «мастерскую мира». Сегодня их обогнали новые индустриальные районы Южной Англии с прогрессивной отраслевой структурой. Сложна для крупных центров оборонной промышленности проблема конверсии- переспециализации предприятий на выпуск новой продукции. В случае же, когда оборонное предприятие является в городе единственным, возможна практически поголовная безработица.

Развитие региона во многом определяется размещением в нем предприятий так называемых пропульсивных отраслей, дающих толчок, импульс развитию целой группы предприятий и способствующих формированию «полюсов роста». Пропульсивность определяется, во-первых, уровнем производственной концентрации - сильный толчок может дать только крупное предприятие; во-вторых, «валентностью» отрасли. По аналогии с химией валентностью мы называем способность предприятий отрасли к образованию устойчивых технологических и экономических связей по линии кооперирования и комбинирования с предприятиями других отраслей. Характер связей может быть многообразен, ими могут быть и социально обусловленные (например, развитие производства «женского» профиля в местах концентрации производства «мужского» профиля), и связи эколого-экономического характера (по системам водоснабжения, канализации, очистки и утилизации отходов).

Рассмотрим воздействие такого предприятия, как крупная гидроэлектростанция. Для ее возведения требуется создание мощной строительной базы- крупной строительной организации, производства строительных материалов. Необходимо подвести железную и автомобильную дороги, линию электропередачи, создать социальную инфраструктуру для строителей и их семей. К моменту завершения строительства ГЭС часть мощностей и кадров строительной организации может быть перебазирована в другое место. Но часть остаётся, и их можно использовать для строительства других предприятий соответствующего профиля. Высвобождающаяся социальная инфраструктура после отъезда части работников пригодится для обеспечения кадров, прибывающих на вновь создаваемые рабочие места. Эти «новички» - заводы получают в наследство кроме стройбазы, кадров и социальной инфраструктуры мощный источник энергии и транспортный узел. Здесь могут быть размещены лектроемкие производства, тепловые электростанции (для покрытия потребностей в тепловой энергии). Но могут также построить машиностроительные и текстильные предприятия, последние – для сбалансированного полового состава занятости населения. Пример пропульсивного воздействия гидроэнергетики – формирование таких ТПК, как Братско-Илимский, Саянский.

Другая пропульсивная отрасль – чёрная металлургия. Вместе с крупным предприятием полного цикла возникает тепловая электростанция, производство стройматериалов, химическая промышленность на отходах коксования и переработки железорудного концетрата (производство серной кислоты, фосфорных и азотных удобрений). Примером может служить быстрый рост Череповца. Рядом с металлургическим комбинатом могут возникнуть также производства ферросплавов, труб, тяжелое металлоемкое машиностроение, дополняющие их отрасли узлы : Нижнетагильский, Магнитогорский, Челябинский, Орско-Новотроицкий, Липецкий, Новокузнецкий.

Такие отрасли, как текстильная, швейная, трикотажная, обувная с их ограниченными производственными связями, с преобладанием небольших предприятий в современных условиях редко выступают как пропульсивные, хотя в прошлом на себя такую роль они брали (британский манчестер и русский Иваново-Вознесенск). Пропульсивные отрасли чаще всего играют роль главную градо- и районообразующую роль.

Научно-технический прогресс (НТП) выступает одновременно как общее условие развития современного производства и как фактор, динамизирующий его размещение во времени и пространстве. В результате НТП постоянно возникают новые орудия, средства труда, новые предметы потребления, новые материалы, новые специализированные вид

Ы человеч

Еской деятельности. С научно-техническими изменениями меняется спрос на разные виды сырья, разрабатываются и внедряются новые технологии их переработки и производства уже известных материалов, орудий, предметов потребления, существенно меняющие относительную роль в размещении производства разных технико-экономических факторов.

Соответственно возникают иные возможности в размещении производства в

Целом и отдельных отраслей. Например, в чёрной металлургии расходы угля и кокса на выплавку тонны чугуна были значительно выше (по массе и объёму), чем расходы железной руды с высоким содержанием железа. Поэтому предприятия размещались в угольных басейнах (Домбасса,например). По мере снижения топливоемкости и содержания металла в добываемой руде металлургические комбинаты стали тяготеть в большей мере к месторождениям железной руды. Появление же бездоменной металлургии – выплавка стали путём переработки металлизированных окатышей в электропечах – вовсе освободило металлургические заводы от тяготения к угольным басейнам.

Прогресс в изготовлении крупных электрических машин, в создании мощных электростанций, в передаче электроэнергии на большие и сверхбольшие расстояния позволил размещать станции ГЭС и ГРЕС вдали от потребителей энергии. Курской магнитной аномалии и Канско-Ачинского басейна.

Развитие научных учреждений, высшего образования, наукоемких отраслей производства приводит к формированию научно-технических баз, «технополисов» - таких, как известная «Силиконовая долина» на Тихоокеанском побережье США или Академгородок в Новосибирске. Важным в условиях рыночной экономики является прогресс в области сбора, хранения, переработки и передачи научно-технической информации, в подготовке кадров для производства и управления им. В целом же районы с развитой найчно-технической, информационной базой сохраняют устойчивые преимущества в создании и распространении нововведений в самые разные сферы деятельности и отрасли экономики .Конечно, данные преимущества могут успешно реализовываться в условиях стабильного, эволюционного развития общества и производства.

Глава 1.3. Закономерности и принципы размещения производства.

Рассмотренные выше условия и факторы преломляются через закономерности и принципы размещения производства. Закономерности есть объективный результат действия всей совокупности факторов и условий, выражающийся в наиболее важных и устойчиво повторяющихся особенностях размещения производства. Принципы – достаточно субъективная категория, вытекающая из практического опыта и познанных закономерностей размещения. Принципами являются общие правила, которыми руководствуются при размещении отдельных предприятий, отраслей, при целенаправленном развитии экономических районов, городов или иных территориальных систем. В дополнение можно выразиться и по-другому. Если закономерности характеризуют наиболее общие и важные требования к размещению, то принципы как бы конкретизируют эти требования с позиций осуществляемой людьми экономической политики, практики хозяйствования.

Нами предлагается следующая формулировка закономерностей.

1.Первым требованием к любому размещению является необходимость достижение определенного эффекта, в том числе максимального экономического. Однако одного экономического эффекта еще недостаточно для принятия окончательных решений, поскольку он может противоречить социальным результатам и экологическим последствиям.

Например ,экономически более эффективным часто бывает размещение новых предприятий в крупном городе, где имеются достаточная материально-техническая база ,развитая инфраструктура и другие благоприятные условия. Но в этом случае, с одной стороны, может ухудшиться экологическая ситуация в самом крупном городе, и без того насыщенном источниками загрязнения среды, с другой- не будет ликвидирован дефицит рабочих мест для жителей малых городов ,где проблемы безработицы стоят особенно остро. Кроме того, в крупном городе выгоднее реконструировать уже имеющиеся предприятия, решая при этом задачи обновления материально-технической базы, реструктуризации и интенсификации экономики, улучшения экологической ситуации.

2.Поэтому не менее важно определить конечные цели, достигаемые при размещении производства. Целевое назначение может быть сугубо экономическим(прирост продукции, экономия капиталовложений, увеличение прибыли),иметь преимущественно социальную направленность(решение проблемы безработицы, увеличение доходов работников),наконец ,определяться задачами поддержания качественного состояния окружающей среды или же восстановление разрушенного равновесия в районах экологических бедствий и катастроф. На практике бывает необходимо решать задачи «оптимального» размещения, отвечающего одновременно всем указанным целям. В этом случае устанавливаются приоритетные цели ,различные для разных предприятий, разных отраслей и разных районов.

3.Поскольку отдельные виды эффектов и неодинаковые цели сопряжены друг с другом через механизмы рыночного и государственного регулирования, то в качестве еще одного обязательного требования укажем на необходимость согласованного, взаимоувязанного размещения производства. Размещение отдельных предприятий должно вписываться: в планировочную структуру города и района, в существующие системы информационного и материально-технического обслуживания. Еще более жесткие требования предъявляются к групповому (узловому) размещению предприятий, по сравнению с единичным (обособленным) их размещением. Взаимоувязанное размещение сопряженных отраслей экономики определяет закономерный характер формирование межотраслевых территориальных сочетаний и комплексов. Наконец, все это вместе- согласованное и взаимоувязанное размещение производства- достигается путем комплексного(сбалансированного и пропорционального) развития экономических районов и локальных систем.

Заслуживает более подробного освещения ключевое понятие эффективного размещения производства. Ранее мы лишь частично касались этого вопроса(см. главу 1.2).

Экономически эффективное размещение производства- такое размещение, которое обеспечивает минимум затрат при достижении какого-либо фиксированного, задаваемого результата. Инвариант данного алгоритма -максимальный конечный результат при фиксированных (задаваемых) затрат. Не касаясь всех тонкостей разных постановок задачи, остановимся на том случае, когда требуется минимизировать затраты.

Вначале определяем структуру общих затрат по видам затрат. Общие затраты включают: а)текущие издержки производства(себестоимость в местах предполагаемого размещения производства) и единовременные затраты(капитапловложения на новое строительство или реконструкцию производства); б) затраты на само производство продукции в предлагаемых местах его размещения и затраты на транспортировку родукции потребителям; в)»прямые» затраты на данное размещаемое производство( с учетом затрат «а» и «б») и «сопряженные» затраты на дополнительное развитие тех отраслей и сфер экономики, которые призваны обеспечить данное новое размещаемое или реконструируемое производство всем необходимым(сырьем ,топливом ,материалами ,оборудованием, трудовыми ресурсами ,транспортными и прочими услугами, социальной инфраструктурой, строительной и энергетической базами).

Теперь формализуем решение задачи ,сводящееся к трем последовательным операциям, или трем правилам.

1. >min,

Где «приведенные» затраты, позволяющие сводить к общему знаменателю текущие издержки(С-себестоимость единицы продукции) и единовременные затраты( К- капиталовложения в расчете на стоимостную единицу продукции); « коэффициент эффективности» дополнительных капиталовложений, требующих на новое строительство или реконструкцию производства. Этот коэффициент представляет собой величину, обратную « нормативному сроку окупаемости капиталовложений»,различному для разных отраслей. Нормативный срок ,по смыслу, это нижний предел срока окупаемости, принимаемый в расчете в расчет. Если для всего народного хозяйства Е=0,12,нормативный срок окупаемости -8,33 года, то для капиталоемких отраслей он удлиняется до 10-15 лет и, напротив ,для некоторых отраслей он принимается за 1-2 года (предприятия сферы услуг, малого бизнеса, небольшие кирпичные заводы и швейные фабрики). Отметим, что норматив Е- величина далеко не случайная. Он рассчитан по эмпирическим данным, т.е. с учетом реальной хозяйственной практики, но желательно, чтобы он исходил из новейших, современных проектов строительства и ввода в действие предприятий разных отраслей.

2. min,

где - затраты на производство продукции и ее транспортировку до всех мест потребления; - затраты в предлагаемых местах производства; -затраты на транспортировку продукции потребителям. В усложненном варианте бывает необходимо учитывать эффекты потребления «взаимозаменяемых» видов продукции( например, различных видов топлива и энергии, если рассматриваются альтернативные источники топливо- и энергоснабжения). Тогда, применительно к вариантам размещения альтернативных источников покрытия потребностей, формула выглядит следующим образом:

2 а ,

Где П- дополнительные затраты, связанные с использованием предприятиями-потребителями разнокачественных взаимозаменяемых видов продукции. Предположим, что выбираются альтернативные источники обеспечения топливом электростанции- торф, мазут, природный газ. Торф как сравнительно более дешевое топливо явно теряет свою экономическую привлекательность из-за дополнительных затрат ,которые несет предприятие- потребитель(электростанция) по сравнению с использованием в качестве топлива мазута и природного газа. Лишь в условиях общего дефицита топлива по стране использование торфа может оказаться экономически приемлемым.

Транспортные затраты исключительно важны для размещения материалоемких и топливоемких производств. Они определяют разграничение зон потребления конкурирующих источников покрытия дефицита разных районов в сырье и топливе. Формула разграничения зон потребления двух сырьевых баз выглядит так:

2 б. L- ,

где -приведенные затраты на производство единицы сырья(топлива) в первом пункте; - затраты во втором пункте; L- расстояние между конкурирующими пунктами 1 и 2; - предельный радиус транспортировки сырья из первого пункта; и -удельные транспортные затраты на перевозку продукции потребителям, соответственно, из первого и второго пунктов. Подобным образом рассчитываются пункты равновеликой стоимости разных источников сырья, топлива, сельскохозяйственной и иной однородной или взаимозаменяемой продукции. Пример зонирования потребления углей Донбасса и Кузбасса ранее мы уже приводили(см. фактор специализации в пункте1.2.4).

Где -суммарные затраты ,которые несет общество( государство, Фирма, корпорация) по рассматриваемым вариантам размещения; -«прямые» затраты на производство и транспортировку продукции потребителям; -«сопряженные» затраты, которые несут все участники совместного производства в соответствии с полным его обеспечением. В ряде случаев сопряженные затраты могут превышать прямые затраты .Это относится к крупным предприятиям тяжелой промышленности и размещению производства на «чистом» месте когда дополнительные издержки связаны с освоением новых территорий , созданием новый инфраструктуры, новых строительных, энергетических и иных баз снабжения.

Помимо экономической эффективности не менее важно оценивать экологические и социальные последствия разных вариантов размещения. Критериями этой « цены» являются возникающие в результате размещения новые условия жизнеобитания и жизнедеятельности населения. При такой постановке речь идет о социально-экономическом и экологическом (эколого-экономическом и социально-экологическом)эффектах. Поскольку тот и другой далеко не всегда и не в полной мере могут получить стоимостное выражение, то достижение обоих эффектов обеспечивается следующим образом: 1.Прямым целевым назначением проектов и программ развития страны и районов(экологические и социальные программы, экономическая поддержка отсталых и депрессивных районов, районов экологического бедствия). 2.Развертыванием системы экологических и социальных экспертиз, в том числе географических, проектов освоения новых территорий ,создания новых ТПК, строительства отдельных крупных предприятий.

Примерами являются проекты крупного водохозяйственного строительства, развития морских портов и авиапортов, строительства транспортных магистралей, размещение атомных электростанций , других крупных источников загрязнения среды. Ограничение по социальному и экологическому факторам устанавливаются через перечень районов и городов, в которых запрещается размещение новых предприятий z производств, вызывающих тяжелые экологические и социальные последствия. В предпроектных разработках и долгосрочных прогнозах развития и размещения производительных сил необходимо учитывать и районообразующую роль ряда базовых отраслей, их головных предприятий, обрастающих как правило многими сопутствующими и вспомогательными производствам . Здесь также должны вводиться разного рода ограничения с целью обеспечения возможностей длительного и устойчивого функционирования перспективных территориальных комплексов.

Существуют и иные подходы к определению закономерностей размещения производства. Так, М.Д. Шарыгин различает следующие закономерности : 1.Экономическая эффективность размещения. 2.социально-экономическая защищенность и экологическая безопасность размещаемого производства для населения регионов. 3.размещение производства в соответствии с требованиями разделения труда между регионами. 4. Размещение с учетом ассоциирования, кооперирования и комплексирования производства. Этот же автор высказывает интересную мысль о необходимости совмещения часто противоречащих друг другу принципов, которыми руководствуются индивидуальные производители и представители региональных органов власти. Именно отсюда, по его мнению, вытекает необходимость принятия «компромиссных решений», с чем нельзя не согласиться.

В завершении сформулируем принципы размещения производства, используемые на практике в современных условиях регулируемой рыночной экономики.

1.Принцип учета технико-экономических факторов(материалоемкости, трудоемкости, энергоемкости и др.) при Принцип учета разных отраслей.

2.Принцип учета организационно-экономических факторов размещения производства( концентрации и деконцентрации, специализации и кооперирования, комбинирования, агломерирование и комплексирование).

3. Принцип учета природно-ресурсных и экологических ( эколого- экономических и социально-экологических) факторов размещения предприятий и отраслей экономики.

4. Принцип учета трудоресурсных и социальных факторов размещения производства.

5. Принцип учета исторически сложившейся материально-технической базы и научно-технического прогресса при размещении предприятий, отраслей, при целенаправленном развитии экономических районов.

6. Принцип рациональной специализации и комплексного развития экономических районов.

7. Принцип экономической поддержки отсталых и депрессивных районов для подтягивания уровней их экономического и социального развития.

8. Принцип обеспечения достаточной обороноспособности страны.

Указанные принципы в неодинаковой мере и в разных сочетаниях применимы: а)к индивидуальным производителям; б) к предприятиям и видам деятельности с корпоративной(акционерной) собственностью; в) к предприятиям и сферам экономики государственного(федерального, регионального, местного)подчинения. Для индивидуального производителя более важны те принципы, которые определяют его конкурентноспособность в борьбе за сырьевые и потребительские рынки, за снижение общих и удельных затрат, издержек производства, за быструю реализацию продукции, ускорение оборота всех средств и ресурсов. Здесь на первый план выдвигаются принципы 1,2 и 5.Для предприятий с коллективной собственностью(крупных фирм, транснациональных корпораций), кроме того, важны принципы 3 и 4, поскольку стратегическое планирование и прогнозные оценки тут особенно необходимы. Предприятия и организации государственные подчиняются тем же принципам , но их работе присуща большая экологическая и социальная направленность. Принцип 6 реализуется на уровне самих районов с помощью механизмов регионального и местного самоуправления. Реализация принципа 7 находится в компетенции как федеральных органов власти, так и собственно региональных и местных. Федеральные органы могут направлять ресурсы и средства для развития отстающих районов целевым путем(под конкретный проект) либо на собственное усмотрение властей регионов,, которые уже самостоятельно решают, как и на что распределить полученные из федеральных источников дополнительные средства и ресурсы.

1.2.5. Исторически сложившаяся материально-техническая база и научно-технический прогресс.

Ы человеч

Соответственно возникают иные возможности в размещении производства в

Глава 1.3. Закономерности и принципы размещения производства.

Нами предлагается следующая формулировка закономерностей.

1.Первым требованием к любому размещению является необходимость движение определенного эффекта, в том числе максимального экономического. Однако одного экономического эффекта еще недостаточно для принятия окончательных решений, поскольку он может противоречить социальным результатам и экологическим последствиям.

3.Поскольку отдельные виды эффектов и неодинаковые цели сопряжены друг с другом через механизмы рыночного и государственного регулирования, то в качестве еще одного обязательного требования укажем на необходимость согласованного, взаимоувязанного размещения производства. Размещение отдельных предприятий должно вписываться: в планировочную структуру города и района, в существующие системы инфотмационного и материально-технического обслуживания. Еще более жесткие требования предъявляются к групповому (узловому) размещению предприятий, по сравнению с единичным (обособленным) их размещением. Взаимоувязанное размещение сопряженных отраслей экономики определяет закономерный характер формирование межотраслевых территориальных сочетаний и комплексов. Наконец, все это вместе- согласованное и взаимоувязанное размещение производства- достигается путем комплексного(сбалансированного и пропорционального) развития экономических районов и локальных систем.