 |
|
Б. Непротиставні цілі.
Одночасна реалізація не викликає особливих проблем. Наприклад:
1) збереження стабільності цін і охорона навколишнього середовища;
2) справедливий розподіл доходів і зовнішньоекономічна рівновага.
В. Взаємообумовлені цілі, коли задачі виконуються одночасно. Прикладом може служити паралельне збільшення зайнятості і темпів економічного зростання.
Таким чином, при розробці конкретної моделі економічної політики необхідно прагнути певної рівноваги в співвідношенні цільових установок.
Складні і суперечливі взаємостосунки цілей економічної політики, їх взаємне переплетення і виникнення наслідків примушує розробляти і здійснювати цілі в ув'язці один з одним. Тому в сучасних і партійних програмах вони формуються у вигляді багатокутників:
А. «магічний чотирикутник» - чотири цілі, за які держава несе відповідальність:
1) помірне і стабільне економічне зростання;
2) високий рівень зайнятості;
3) стабільність цін;
4) зовнішньоекономічна рівновага.
Б. «магічний п'ятикутник» - до 4-м додається соціальна справедливість в освіті і розподілі доходів і власності.
В. «магічний шестикутник» - в ньому додається охорона і поліпшення навколишнього середовища.
У зв'язку з розглянутим виникає ряд питань.
Чи слід уряду одночасно прагнути досягнення всіх цілей, включених в цільову функцію? Чи необхідна розстановка пріоритетів? Другий підхід в економічній політиці більш поширений через наступні обставини:
1) Необхідність рішення поточних проблем, особливо це характерний для нестійкої, кризовій економіці. Наприклад, нашій економічній політиці доцільний вибір як мета № 1 інфляція. Якщо вона буде неподавленна, а контрольована і керована, то з'являться стимули до праці, інвестуванню капіталу, дозволить поліпшити стан грошової, фінансової систем, якість управління.
2) Легше здійснювати контроль.
Держава має обмежений, регулюючий потенціал. Виходячи з нерівності Я. Тінбергена, необхідно будувати цільову функцію, чітко виділяючи задачі і способи їх рішення. В історичному аспекті можна спостерігати скорочення розмірності цільової функції. В 60-е роки виділялися 8 елементів: об'єм держвидатків, темп зміни реальної зарплати, рівень зайнятості, показник розподілу доходів, розмір інвестицій, сукупний попит, рівень виробництва, сальдо платіжного балансу.
В 70-е роки виділяли чотири доданки: повна зайнятість, стабільність цін, відсутність дефіциту платіжного балансу, стійкий рівень економічного розвитку.
В даний час багато урядів обмежуються постановкою і рішенням двох стратегічних задач: досягнення нової якості економічного зростання і боротьба з некерованою інфляцією.
Така діалектика була зв'язана з тим, що, з одного боку, держава орієнтується на ринковий механізм, а з другого боку, зростає відповідальність політиків перед суспільством.
Нині держава виконує політичну, соціальну, міжнародну та економічну функції.