 |
|
ХАРАКТЕРИСТИКА И УСЛОВИЯ ОТБЫВАНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ ОСОБОГО РЕЖИМА
В исправительных колониях особого режима предусмотрено три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие.
В обычных условиях в исправительных колониях особого режима отбывают лишение свободы следующие категории осужденных мужского пола:
- при особо опасном рецидиве преступлений поступившие в данное исправительное учреждение после вступления приговора в законную силу, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы (п. "г" ч. 1 ст. 58 УК РФ, ч. 6 ст. 74, ч. 1 ст. 124 УИК РФ);
- переведенные из колоний-поселений за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания (п. "а" ч. 4 ст. 78 УИК РФ);
- переведенные из тюрьмы по отбытии в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда (п. "а" ч. 2 ст. 78 УИК РФ);
- возвращенные из тюрьмы по истечении срока, на который они были переведены в тюрьму за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительной колонии особого режима (п. "в" ч. 4 ст. 78 УИК РФ);
- переведенные из облегченных условий отбывания наказания (ч. 4 ст. 124 УИК РФ);
- переведенные из строгих условий отбывания наказания (ч. 6 ст. 124 УИК РФ).
Из обычных условий отбывания наказания возможен перевод в облегченные условия отбывания наказания, но только при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее одного года срока наказания, в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.
Одним из обязательных требований для перевода является отсутствие у осужденного взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и его добросовестное отношение к труду. При этом под добросовестным отношением к труду понимается выполнение и перевыполнение производственных заданий, обеспечение высокого качества производимой продукции[24].
Вторым обязательным условием для перевода является фактическое отбытие не менее одного года срока наказания в обычных условиях отбывания наказания.
При этом срок нахождения осужденного в обычных условиях исчисляется со дня заключения его под стражу, если он в период пребывания в следственном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер.
Следует отметить, что перевод на более мягкие условия отбывания наказания является не обязанностью, а правом администрации исправительной колонии.
В облегченных условиях отбывания наказания содержатся осужденные, переведенные туда из обычных условий. Если переведенный в облегченные условия отбывания наказания осужденный не будет в последующем признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за совершение предусмотренных статьей 116 УИК РФ нарушений, то он будет находиться в указанных условиях до момента освобождения по отбытии срока наказания, а при положительной характеристике - до перевода его в исправительную колонию строгого режима.
В статье 116 УИК РФ сформулировано определение злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания и злостного нарушителя.
Злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания признается совершение следующих правонарушений:
1) употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ. Это правонарушение должно быть зафиксировано в соответствующем акте, составленном с участием медицинского работника;
2) мелкое хулиганство. Данный вид правонарушения заключается в проявлении явного неуважения к обществу, сопровождающемся нецензурной бранью, либо в неповиновении законному требованию представителя администрации;
3) угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления. Угрозы могут быть выражены устно, письменно и через третьих лиц. Оскорбление представителей администрации заключается в умышленном унижении их чести и достоинства;
4) изготовление, хранение или передача запрещенных предметов. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений[25] содержат исчерпывающий перечень запрещенных предметов;
5) уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии. Это правонарушение выражается в отказе пройти курс лечения либо в иных действиях, свидетельствующих о наличии умысла об уклонении от лечения;
6) организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно и активное участие в них. В первую очередь ответственность за это правонарушение наступает в отношении организаторов;
7) мужеложство, лесбиянство. В условиях свободы такие действия не являются правонарушениями и могут влечь лишь моральную оценку. В условиях исправительного учреждения, учитывая его цели и специфику, такие действия признаются правонарушениями;
8) организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных выше правонарушений, а равно и активное участие в них. Совершение такого правонарушения говорит о высокой степени криминализации личности преступника;
9) отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. В таком правонарушении проявляется неуважительное отношение к труду и режиму содержания.
Совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО или ДИЗО, может быть признано также злостным[26].
Постановлением начальника исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания
Части 3 и 4 ст. 124 УИК РФ предусматривают перевод злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания из:
- обычных условий отбывания наказания - в строгие условия;
- облегченных условий отбывания наказания в зависимости от тяжести и числа совершенных нарушений и характеристики его личности, - в обычные или строгие условия.
Таким образом, в строгих условиях отбывают наказание осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания во время отбывания наказания в обычных и облегченных условиях.
Помимо этого, в строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.
Перевод осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, из строгих в обычные условия допускается не ранее чем через один год и только при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Перевод осужденных за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в обычные или строгие условия отбывания наказания не препятствует возврату к отбыванию наказания на прежних условиях.
Осужденные, переведенные из обычных или облегченных условий отбывания наказания в строгие, по истечении не менее одного года могут быть переведены в обычные условия при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Повторный перевод из обычных условий отбывания наказания в облегченные осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 ст. 124 УИК РФ.
При переводе осужденного из одной исправительной колонии особого режима в другую он продолжает отбывать наказание на тех же условиях, которые ему были определены до перевода. При этом предусмотренные в частях 2, 6 ст. 124 УИК РФ сроки для перевода осужденного из обычных и строгих условий отбывания наказания не прерываются.
По отбытии осужденным, находящимся в исправительной колонии особого режима, не менее половины срока наказания, назначенного по приговору суда, он может быть переведен в исправительную колонию строгого режима (п. "б" ч. 2 ст. 78 УИК РФ).
Следует учитывать, что закон не предусматривает возвращения в колонию особого режима осужденных, переведенных из этой колонии в колонию строгого режима в случае злостного нарушения ими порядка отбывания наказания в колонии строгого режима. К таким лицам администрацией исправительного учреждения могут применяться меры взыскания, предусмотренные статьей 115 УИК РФ, а также перевод судом из колонии строгого режима в тюрьму в соответствии с пунктом "в" ч. 4 ст. 78 УИК РФ[27].
Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, - это одно из средств воспитательного воздействия на их личность, организуемое с учетом индивидуальных и социально-психологических особенностей осужденных, нарушивших установленный порядок отбывания наказания.
Нарушение установленного порядка отбывания наказания необходимо рассматривать как дисциплинарный проступок, совершенный осужденными, отбывающими уголовное наказание в виде лишения свободы. За конкретный дисциплинарный проступок осужденный привлекается к дисциплинарной ответственности. Статья 115 УИК РФ устанавливает перечень взысканий, которые могут применяться исключительно к лицам, лишенным свободы (п. "в" - "е" ч. 1, ч. ч. 2, 3, 4), а также взыскания, используемые в отношение других граждан (выговор - п. "а" ч. 1, штраф - п. "б" ч. 1).
Важным отличительным признаком дисциплинарных взысканий от преступлений, совершаемых осужденными к лишению свободы (например, хулиганство, оскорбление, причинение вреда здоровью и др.), является степень их общественной опасности. Дисциплинарный проступок в отличие от преступления имеет меньшую степень общественной опасности.
Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, можно условно классифицировать на две группы: не влекущие изменения условий содержания в местах лишения свободы и влекущие изменения условий содержания осужденных к лишению свободы. К первой группе относятся: выговор (п. "а" ч. 1 ст. 115) и дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей (п. "б" ч. 1 ст. 115).
Мерами взыскания, которые влекут за собой изменение условий содержания осужденных к лишению свободы, являются: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях и тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. "в" ч. 1 ст. 115); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещение камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев (п. "г" ч. 1 ст. 115); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (п. "д" ч. 1 ст. 115); перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев (п. "е" ч. 1 ст. 115).
Изменение условий содержания в процессе реализации мер взыскания применяется к осужденным, нарушающим установленный порядок отбывания наказания и являющимся, как правило, его злостными нарушителями. Оно предполагает ужесточение режимных требований с целями предупреждения совершения ими преступлений, ограничения криминального влияния на других осужденных, усиления воспитательного воздействия на осужденных, нарушающих установленный порядок отбывания наказания. Воспитательное воздействие осуществляется с большей интенсивностью, охватывает не только мотивационную, но и эмоционально-волевую и познавательную сферы личности осужденных.
В колониях-поселениях осужденные отбывают наказание в условиях, определяемых статьей 128 УИК РФ. Осужденным, соблюдающим установленный порядок отбывания наказания, администрацией этого вида колонии разрешается проживать за ее пределами. Осужденные, нарушающие установленный порядок отбывания наказания, могут привлекаться администрацией к дисциплинарным взысканиям. Они могут быть лишены права проживать вне колонии-поселения, им также может быть запрещен выход за пределы общежития в свободное от работы время на срок не более 30 дней[28].
Поскольку условия содержания осужденных в колониях-поселениях существенно отличаются от условий, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказания в исправительных колониях общего и строгого режимов, к ним не применяются взыскания, предусмотренные пунктами "г", "д" и "е" ч. 1 ст. 115 УИК РФ (перевод осужденных в помещения камерного типа и в одиночные камеры).
К осужденным, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут применяться меры, предусмотренные частью 4 ст. 78 УИК РФ, а именно перевод: из колонии-поселения в исправительную колонию, вид который был ранее определен судом; из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима; из исправительных колоний общего и строгого режима в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были переведены в тюрьму.
В отношении осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, также применяются меры, регламентированные частью 3 ст. 87 УИК РФ. К ним относятся переводы осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130, 132 УИК РФ. Например, перевод злостных нарушителей режима в колониях общего, строгого и особого режимов с обычных в строгие условия отбывания наказания и т.д. Переводы осужденных - злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания в более строгие условия осуществляются по решению комиссии исправительного учреждения.
Иные меры взыскания применять администрация исправительных учреждений не вправе.
Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены из исправительной колонии особого режима в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии особого режима[29].
Условия содержания в исправительной колонии общего режима различаются по таким показателям, как: место проживания; норма жилой площади в расчете на одного осужденного; ежемесячный расход на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средств, имеющихся на их лицевых счетах, помимо средств, заработанных осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия могут без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости; количество краткосрочных и длительных свиданий в течение года; количество получаемых посылок или передач и бандеролей в течение года; количество телефонных разговоров в год; продолжительность ежедневной прогулки.
Наглядное различие режима в различных условиях отбывания наказания в исправительной колонии общего режима можно представить в виде таблицы.
| Показатели условий содержания | Условия отбывания наказания | ||
| Облегченные | Обычные | Строгие | |
| Место проживания | общежития или за пределами ИК | общежития | запираемые помещения |
| Норма жилой площади в расчете на одного осужденного (кв. м) | мужчины - не менее 2 | ||
| женщины - не менее 3 | |||
| Ежемесячный расход иных средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (МРОТ) | средства на лицевых счетах без ограничения | ||
| Количество краткосрочных и длительных свиданий в течение года | 6 + 6 | 6 + 4 | 2 + 2 |
| Количество посылок (передач) и бандеролей в течение года | мужчинам | ||
| 12 + 12 | 6 + 6 | 3 + 3 | |
| женщинам - без ограничения | |||
| Количество телефонных разговоров в год (по 15 мин.) | без ограничения (при отсутствии техн. возможн. - до 6) | ||
| Продолжительность ежедневной прогулки (час.) | без ограничения | 1,5 |
Лица, отбывающие наказания в исправительной колонии общего режима в обычных условиях, размещаются в общежитиях, которые представляют собой незапираемые помещения, включающие спальные комнаты; из коридоров имеются входы в туалетные комнаты, умывальные, помещения для хранения личных вещей осужденных. В общежитиях оборудованы также комнаты отдыха, где обычно находится телевизор, стулья и столы, за которыми осужденные могут читать, писать письма, играть в настольные игры, просто отдыхать. В общежитиях оборудованы также кабинеты начальников отрядов[30].
В личное время осужденные могут передвигаться вне строя в пределах изолированного участка, определенного администрацией учреждения, а по остальной части территории колонии - с разрешения представителей администрации. В период от отбоя до подъема нахождение осужденных за пределами жилого помещения без разрешения администрации не допускается.
Передвижение групп осужденных по территории колонии осуществляется строем в установленном администрацией учреждения порядке.
На облегченных условиях осужденные также проживают в общежитиях. Но УИК РФ предусматривает одну важную льготу - право на освобождение из-под стражи за шесть месяцев до окончания срока наказания. Эта льгота предоставляется для облегчения социальной адаптации осужденного, который получает право проживать и работать за пределами исправительной колонии, но под надзором администрации исправительного учреждения.
Они могут содержаться совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения, что сказывается на единстве регламентации правил поведения указанных категорий осужденных. В соответствии с разделом XXIV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. N 205) осужденные, пользующиеся правом передвижения без конвоя, а также освобожденные из-под стражи под надзор администрации колонии, пользуются правом передвижения за пределами колонии на основании пропуска установленного образца. В свободное от работы время эти осужденные должны находиться в пределах общежития (объекта проживания), определенного им администрацией учреждения, и соблюдать правила поведения осужденного в исправительном учреждении.
Находясь вне жилой зоны или общежития (объекта проживания), осужденные обязаны: соблюдать маршрут и время передвижения, правила общественного порядка; своевременно возвращаться после работы в жилую зону или общежитие (объект проживания) и сообщать о явке представителю администрации; по первому требованию работников колонии и сотрудников милиции предъявлять пропуск; сдавать его при возвращении в жилую зону или в общежитие (объект проживания).
Рассматриваемым категориям осужденных запрещается: выходить из жилой зоны и общежития (объекта проживания) в не установленное распорядком дня время; в рабочее время оставлять объект работы; принимать для отправки, передачи письма и выполнять другие поручения осужденных и иных лиц; передавать пропуск другим лицам.
Осужденные, освобожденные из-под стражи под надзор администрации колонии, с разрешения начальника учреждения могут устанавливать знакомства и посещать квартиры частных лиц, посещать учреждения, предприятия и организации для решения вопросов бытового и трудового устройства после освобождения.
Еще большие льготы предоставлены осужденным женщинам. Изменениями, внесенными в часть 3 ст. 121 УИК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ, администрации исправительной колонии предоставлено право разрешать осужденным женщинам проживать за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади, что должно способствовать усилению внутрисемейных связей и скорейшей социальной адаптации осужденной женщины[31].
Существенно ограничены права осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях. Прежде всего, они проживают в запираемых помещениях. Это означает, что в свободное от работы время они не могут покидать спальные помещения, не могут проводить время на свежем воздухе.
В соответствии с разделом XXII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений помещения, в которых проживают осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются полным комплексом коммунально-бытовых объектов (умывальники, туалеты, кладовки для хранения личных вещей осужденных и т.п.) с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях.
Лица, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах и на курсах профтехподготовки, в период пребывания в строгих условиях отбывания наказания исправительных колоний на занятия не выводятся. Им предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями.
Культурно-массовые мероприятия с осужденными проводятся в пределах помещений, в которых они проживают. Пользование библиотекой и магазином обеспечивается в условиях изоляции от других осужденных.
Трудоиспользование, прием пищи, медицинский осмотр, санитарная обработка, амбулаторное лечение осужденных организуются отдельно от осужденных, отбывающих наказание в других условиях содержания.
Передвижение осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях, за пределами запираемых помещений осуществляется только в сопровождении представителей администрации.
Осужденные на всех условиях отбывания наказания имеют право без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также получаемых ими пенсий и социальных пособий (см. ч. 2 ст. 88 УИК РФ).
Однако средства, имеющиеся на лицевых счетах, полученные из иных источников (например, денежные переводы родственников), осужденные могут расходовать в определенных пределах. В обычных условиях эта сумма установлена в размере трех МРОТ, в строгих условиях - двух МРОТ (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 3 апреля 2006 г. N 46-ФЗ), в облегченных условиях эта сумма не ограничена.
Осужденный вправе иметь в обычных условиях шесть краткосрочных и четыре длительных свидания, в облегченных - шесть краткосрочных и шесть длительных, в строгих условиях - два краткосрочных и два длительных в течение года[32].
Установлено также право на получение осужденными мужского пола посылок, передач и бандеролей: на обычных условиях - соответственно 6 и 6, на облегченных - 12 и 12, на строгих - 3 и 3 в течение года. Изменениями, внесенными в статью 90 УИК РФ Федеральным законом от 9 марта 2001 г. N 25-ФЗ, сняты количественные ограничения получения посылок, передач и бандеролей для всех категорий осужденных женщин.
Осужденные, находящиеся в обычных и облегченных условиях содержания, имеют право на телефонные разговоры продолжительностью до 15 минут каждый. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Вне графика им может быть разрешен такой разговор по прибытии в исправительное учреждение и при исключительных личных обстоятельствах. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, имеют право на телефонный разговор только при исключительных личных обстоятельствах.
Осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях (на строгих условиях), если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку (см. ст. 93 УИК РФ) продолжительностью полтора часа[33].