 |
|
Целевой подход к эффективности
В соответствии с целевым подходом организация существует для достижения определенных целей. Идея, которая заключается в том, что организации, а также их отдельные члены и их группы должны оцениваться на основе достижения цели, получила широкое распространение и практическое применение. Целевой подход основывается на принципах целенаправленности, рациональности и выполнимости поставленных целей.
Многие управленческие методы основаны на целевом подходе. Широко используется прием, заключающийся в управлении объектами, при котором менеджеры заранее формулируют цели, выполнения которых они ожидают от своих подчиненных, периодически оценивая степень выполнения этих целей. Актуальные приемы управления объектом могут изменяться в зависимости от ситуации: менеджер и подчиненный могут обсуждать задачи и вырабатывать пути для достижения общего согласия, либо менеджер может просто установить цели. Менеджмент подобного типа может оказаться полезным в тех случаях, когда имеется тесная взаимосвязь между поведением работников и измеримым результатом, т.е. объектом.
В числе других распространенных управленческих способов реализации целевого подхода можно назвать финансирование программ, выделение бюджетных ассигнований на некоторые проекты, анализ затрат и результатов, линейное программирование и системы поощрительных выплат. Применение каждого из этих способов начинается с предложения, что работник, группа или организация выполняют первоочередную задачу, которая может быть четко определена и количественно оценена менеджерами.
Тем не менее, несмотря на всю свою привлекательность и внешнюю простоту, применение целевого подхода связано с рядом проблем:
1. Достижение цели не является легко измеримым, если организации не производят осязаемой продукции. Например, цель колледжа заключается в предоставлении либерального гуманитарного образования за умеренную плату.
2. Организации предпринимают попытки достижения нескольких целей, а достижение одной из них зачастую препятствует или затрудняет выполнение других задач. Например, коммерческая фирма заявляет, что ее цель состоит в достижении максимальной прибыли и в обеспечении абсолютно безопасных условий работы.
3. Само существование общего набора «официальных» целей, на достижение которых направлены усилия всех членов, является спорным. Различные исследователи отмечали трудность достижения согласия среди менеджеров в отношении конкретных целей их организации.
Частично преодолеть трудности целевого подхода к определению эффективности можно, используя понятие «финансовой жизнеспособности организации». Жизнеспособная в финансовом отношении организация в состоянии по крайней мере оплачивать счета по их предъявлении, а более эффективная организация должна располагать резервными фондами. Например, измерение финансовой жизнеспособности является довольно простой задачей по сравнению с определением «реальных» управленческих целей. Прибыль на активы и прибыль на чистую стоимость капитала определяются непосредственным образом и представляют собой доступные средства для анализа финансовой жизнеспособности коммерческих фирм. Некоммерческие организации располагают аналогичными средствами измерения: учебные заведения могут определять финансовую жизнеспособность в качестве дохода в расчете на одного студента; правительственные учреждения могут измерять этот показатель в виде доходов в расчете на одного служащего. Идея, заключающаяся в том, что организационная эффективность может просто определяться и легко измеряться, обладает существенной привлекательностью.
Однако использование понятия финансовой жизнеспособности фактически сводит понятие эффективности исключительно к ее экономической составляющей. При этом упускается из виду так называемая социальная эффективность организации (Пугачев В.П., с.26-28).