Главная | Обратная связь

Асоціація держав Південно-Східної Азії (АСЕАН): історія та завдання

Протягом 500 років центр сили і світової економіки був на Заході. У свій час цей відсоток перемістився із Середземномор'я в Північну Європу. XX століття стало століттям Атлантичного океану. У XXI ст. багато подій все більше і більше переміщаються в регіон Тихого океану. В Азії живуть З млрд. людей і половині з них ще немає 25 років. Саме вони і будуть відігравати головну роль у виробництві, у вирішенні економічних і соціальних проблем. За оцінками приводиться в статистичному щорічнику, що виходить в Бангкоку, число таких людей буде понад 500 млн. осіб, тобто більше, ніж в Америці і Європі разом узятих.

АТР - найбільш динамічно розвиваючий регіон світу, в якому успішно реалізується нова модель поділу праці між промислово розвиненими і країнами з так званою вертикальною ієрархією наукомістких і трудомістких виробництв.

8 серпня 2012 виповнилося 45 років з дня утворення АСЕАН - Асоціації держав Південно-Східної Азії (Аззосіаііоп ої 8оиіЬеазІ Азіап Иаііопз).

Асоціація держав Південно-Східної Азії (Аззосіаііоп оГ 8оиїЬеаз1 Азіап Иаііопз) була утворена 8 серпня 1967 року в Бангкоку (Таїланд). Декларацію АСЕАН тоді підписали п'ять країн-засновниць (Індонезія, Малайзія, Сінгапур, Таїланд, Філіппіни).

Метою створення нової асоціації було оголошено співробітництво в економічній, соціальній, культурній та інших галузях країн-учасниць, а також зміцнення миру і стабільності в Південно-Східній Азії.

Декларація АСЕАН передбачала, що асоціація буде відкритою для всіх держав Південно-Східної

Азії.

У 1984 році до АСЕАН приєдналася Бруней-Даруссалам, у 1995 році - В'єтнам, у 1997 році Лаос і М'янма, у 1999 році - Камбоджа. Ці країни разом з країнами-засновниць є так званою "десяткою" АСЕАН.

Статус спостерігача АСЕАН мають Папуа-Нова Гвінея і Східний Тимор. В даний час розглядається питання про прийняття в асоціацію Східного Тимору. Юридичною базою взаємин країн асоціації служать Декларація згоди АСЕАН 1976 року, Друга Декларація згоди АСЕАН ("балійських згоду-2") 2003 року, а також Договір про дружбу і співробітництво в Південно-Східній Азії (Балійський договір) 1976 року, що допускає з 1987 року можливість приєднання до асоціації позарегіональних держав.

У жовтні 2003 року до АСЕАН приєдналися Китай і Індія, в липні 2004 року - Японія і Пакистан, у листопаді 2004 року - Росія та Південна Корея, у липні 2005 року - Нова Зеландія і Монголія, в грудні 2005 року - Австралія, в липні 2009 року - США, в липні 2010 року - Туреччина і Канада.

У 2004 році з метою зміцнення організаційно-правової бази діяльності асоціації було прийнято рішення про розробку Статуту АСЕАН. 20 листопада 2007 в ході 13-го саміту АСЕАН в Сінгапурі Статут АСЕАН був підписаний лідерами "десятки". Цей документ фіксує загальні принципи діяльності асоціації.

Тим не менш, його прийняття стало відправною точкою нового етапу розвитку АСЕАН, її трансформації з напівформального об'єднання в повноцінну регіональну організацію, що володіє міжнародною правосуб'єктністю. 15 грудня 2008 Статут АСЕАН вступив в силу.

В АСЕАН склалася структура керівних механізмів, що включає саміти, міністерські зустрічі та наради старших посадових осіб з окремих напрямків співпраці, які очолюють представники країни, що головують в асоціації. Вони щорічно змінюються в алфавітному порядку.

Вищий орган АСЕАН - зустрічі глав держав і урядів, які проходять двічі на рік (як правило, навесні й восени).

У 2003 році лідерами об'єднання була схвалена концепція Співтовариства АСЕАН, яка передбачає в якості триєдиного завдання створення в рамках асоціації до 2020 року (пізніше цей термін було перенесено на 2015 рік) Співтовариства політики і безпеки, Економічного співтовариства і Соціально- культурної спільноти. На її реалізацію націлена "Вьентьянская програма дій", прийнята на 10-му саміті АСЕАН в листопаді 2004 року. Документ фіксує в якості пріоритетних напрямків діяльності "десятки" перспективу досягнення більш тісної інтеграції і паралельне скорочення розриву в рівнях розвитку її "старих" і "нових" членів. Для вирішення цього завдання в 2000 році була запущена "Ініціатива інтеграції АСЕАН" (ІАІ).

В економічній сфері країни асоціації проводять лінію на поглиблення внутріасеанівської інтеграції та торгову лібералізацію на базі підписаного в 1992 році та вступив в чинність 1 січня 2002

року Угоди про створення Зони вільної торгівлі АСЕАН (АФТА), рамкової угоди про Зону інвестицій АСЕАН (АІА) і схеми промислового співробітництва АСЕАН (АІКО). Одночасно АСЕАН йде по шляху лібералізації торгівлі із провідними позарегіональними партнерами. Асоціація підписала угоди про вільну торгівлю з Китаєм, Японією, Республікою Корея, Індією, а також спільне з Австралією та Новою Зеландією. До 2024 року планується створення зони вільної торгівлі АСЕАН плюс Китай, Республіка Корея і Японія.

Важливе місце у зовнішньополітичній діяльності асоціації займають зусилля по створенню в Південно-Східній Азії зони, вільної від ядерної зброї.

Відповідний договір був підписаний в Бангкоку в 1995 році і набув чинності в 1997 році. Країни АСЕАН домагаються гарантій дотримання положень цього договору ядерними державами, включаючи Росію.

АСЕАН виступає в ролі одного з системоутворюючих елементів формується системи безпеки і співробітництва в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні. Навколо неї виникла система так званих "діалогів". Повномасштабними партнерами по діалогу з АСЕАН є 9 країн (Австралія, Індія, Канада, Китай, Нова Зеландія, Республіка Корея, Росія, США, Японія), а також СС. Основні напрямки взаємодії визначаються на щорічних зустрічах міністрів закордонних справ АСЕАН і партнерів по діалогу.

Найбільш розвиненими діалоговими партнерами АСЕАН - КНР, Японія, Республіка Корея - регулярно проводять зустрічі з асеановцамі на вищому рівні. З 2002 року скликаються саміти АСЕАН- Індія. На разовій основі організовувалися зустрічі у верхах асоціації з Австралією, Новою Зеландією, Свросоюзом та ООН. 13 грудня 2005 в Куала Лумпурі (Малайзія) відбувся перший саміт Росія АСЕАН, друга зустріч пройшла 30 жовтня 2010 року в Ханої (В'єтнам). З листопада 2009 року проводяться зустрічі на вищому рівні АСЕАН США.

Система діалогового партнерства АСЕАН послужила основою для створення механізму поглибленої взаємодії асоціації з східноазіатською "трійкою" (Китай. Японія, Казахстан) у форматі "10 + З". У листопаді 2008 року було прийнято рішення (набула чинності в березні 2010 року) про створення "азіатського валютного резервного фонду" в розмірі 120 мільярдів доларів для боротьби з фінансовими кризами. 80% з них фінансується східноазіатською "трійкою" (Китай, Японія, Казахстан).

З 2005 року раз на рік восени проводяться Східноазійські саміти (ВАС). ВАС об'єднує на сьогоднішній день 10 країн АСЕАН, а також Австралію, Індію, Китай, Нову Зеландію, Південну Корею, Росію, США і Японію. Офіційне приєднання Росії до цього форуму (одночасно з США) відбулося в ході 5-го Східноазіатського саміту в Ханої в жовтні 2010 року.

У квітні 2010 року за ініціативою В'єтнаму прийнято рішення про створення механізму Нарад міністрів оборони АСЕАН з вісьмома основними партнерами по діалогу, включаючи Росію ("СМОА плюс"), перша зустріч якого відбулася 11-13 жовтня 2010 року в Ханої.

Незважаючи на успішне функціонування, розвитку АСЕАН заважає виникнення двосторонніх конфліктів між деякими державами - членами асоціації. Так, у 2012 році щорічний тиждень АСЕАН, (серія зустрічей на рівні міністрів закордонних справ країн-членів Асоціації держав Південно-Східної Азії та їх діалогових партнерів), що проходив цього року в столиці Камбоджі Пномпені, завершилася без ухвалення спільного комюніке. Це перший випадок за 45 років історії організації. Каменем спотикання став конфлікт Китаю, діалогового партнера АСЕАН, з Філіппінами і В'єтнамом за спірних територій в Південно-Китайському морі.

СИТА спробували в ході заходів АСЕАН просунути процес створення "Кодексу поведінки у Південно-Китайському морі", який би зобов'язав усі країни, що прийняли його, в тому числі і Китай, мирно, і в деяких випадках колективно вирішувати проблеми, породжені територіальними суперечками. Спостерігачі відзначають, що США в останні роки все більше уваги приділяють зміцненню власного впливу в Південно-Східній Азії. Регіон перетворюється в основну арену протистояння Китаю і США. І АСЕАН відіграє все більш важливу роль у збереженні стабільності в Південно-Східній Азії.