 |
|
Бюджетный процесс и его стадии
Бюджетный процесс – регламентированная законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и других участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Бюджетный процесс регулируется Бюджетным кодексом РФ.
Участниками бюджетного процесса на федеральном уровне являются:
ü Президент Российской Федерации;
ü Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;
ü Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
ü Правительство Российской Федерации;
ü Министерство финансов Российской Федерации;
ü Федеральное казначейство;
ü Центральный банк Российской Федерации;
ü Счетная палата Российской Федерации;
ü Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;
ü органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации;
ü главные распорядители, распорядители и получатели средств федерального бюджета
Бюджетный процесс состоит из 4 стадий:
· составление проектов бюджетов;
· рассмотрение и утверждение бюджетов;
· исполнение бюджетов;
· составление отчета об исполнении бюджетов и его утверждение.
Составление проекта федерального бюджета осуществляет Правительство Российской Федерации через непосредственное участие в этом процессе Министерства финансов Российской Федерации.
Проект федерального бюджета составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
Основой составления проекта федерального бюджета являются:
1. положения послания Президента России Федеральному Собранию, отражающие бюджетную политику государства;
2. прогноз социально-экономического развития соответствующих территорий страны;
3. основные направления бюджетной и налоговой политики;
4. бюджетный прогноз РФ.
Послание Президента Федеральному собранию осуществляется в рамках ежегодного обращения Президента РФ Федеральному Собранию и представляет собой политико-правовой документ, выражающий видение главой государства стратегических направлений развития России на ближайшую перспективу.
Прогноз социально-экономического развития РФ разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период. Данный документ раскрывает входящие в него конкретные показатели:
- курсы основных валют;
- мировые цены на энергоносители (нефть, газ, нефтепродукты);
- экспорт и импорт;
- прогноз ценовых показателей, в том числе индекса потребительских цен (инфляции);
- прогноз ВВП;
- прогноз производства по видам экономической деятельности;
- прогноз финансовых результатов экономики;
- другие показатели.
Основные направления налоговой и бюджетной политики являются документами, на основании которых осуществляется бюджетное планирование. Основные направления налоговой и бюджетной политики позволяют субъектам экономики определять ориентиры развития своего бизнеса с учетом планируемых изменений в налоговой и бюджетной сфере на трехлетний период, что предопределяет стабильность и определенность условий ведения экономической деятельности на территории Российской Федерации.
Бюджетный прогноз –этодокумент, содержащий прогноз основных характеристик федерального бюджета на долгосрочный период.
Бюджетный прогноз Российской Федерации разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период.
Доходы бюджета планируются на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации.
Расходы бюджета планируются в форме бюджетных ассигнований.
Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1октября текущего года.