 |
|
Курсу “Організація правової роботи в державних органах та суб’єктах господарювання»
Вихідні дані для складання плану роботи юридичного відділу ДПІ району: штатна чисельність юридичного відділу 6 чоловік: начальник, два старших і три інспектори. Необхідно скласти план роботи відділу на 3 квартал 2007 року.
У звіті за попередній квартал вказувалось, що відділ вцілому спрацював успішно, але в роботі мають місце недоліки, які виявлені, зокрема, і під час перевірки ДПІ з боку юридичного управління ДПА області.
Так, в акті перевірки стану правової роботи зазначено, що не виконані вимоги керівництва ДПА щодо доукомплектовування юридичного відділу і збільшення його штатної чисельності ще на дві одиниці; не в повній мірі виконуються вимоги Типової інструкції з діловодства в органах ДПС. Зокрема, відсутня папка «Матеріали, на які очікується відповідь»; юридичному відділу не виділене додатково окреме приміщення для розміщення керівника відділу; відділ забезпечений лише одним комп’ютером, а також не виділений відділу ксерокс.
Мають місце недоліки і у веденні претензійно-позовної роботи. Так, за два квартали 2007 року було подано 6 претензій, але не отримано жодної відповіді. За цей же період відділ направив 11 позовних заяв до господарського суду:
- про визнання підприємства банкрутом – 2 позови (обидва знаходяться в провадженні);
- задоволення майнових вимог за рахунок майна боржника – 3 позови (два із них задоволені);
- визнання угод недійсними – 3 позови( два – не задоволені);
- платників податків до ДПІ – 3 позови(два задоволені на користь платників).
Згідно ухвали господарського суду Київської області по справі про банкрутство ТОВ «Ланком», ДПІ не подала до друкованого органу ВРУ або КМУ оголошення про порушення справи про банкрутство з метою виявлення всіх кредиторів і можливих санаторів, чим порушила строки здійснення вчасного провадження по справі про банкрутство, які передбачені Господарським процесуальним кодексом України.
Мають місце недоліки в провадженні по справах про адміністративні правопорушення. Поряд з тим, що журнал обліку протоколів та постанов по справах ведеться належним чином, в той же час має місце несвоєчасність реєстрації протоколів про адміністративні правопорушення, що може свідчити про зловживання відповідних посадових осіб. Мають місце також порушення строків сплати адміністративних стягнень, в деяких справах відсутні копії платіжних квитанцій, відсутні повідомлення порушнику про розгляд справи.
В ДПІ мають місце недоліки в питаннях взаємодії підрозділів і юридичної служби, недостатньо приділяється уваги поширенню правових знань, наданню юридичної допомоги структурним підрозділам.
2. На протязі другого півріччя 2007 року та першого півріччя 2008 року зазначені вище недоліки частково вдалося усунути, проте результати роботи юридичного відділу ще не відповідають вимогам ДПА області.
У зв’язку з такою обставиною, планом роботи юридичного управління ДПА області передбачено в кінці третього кварталу 2008 року здійснити перевірку стану правової роботи у вказаній ДПІ району. Перевірки передбачено здійснити заступнику начальника юридичного управління ДПА Березіну В.П. і Головному державному податковому інспектору юридичного управління ДПА Київської області Опришку В.І.
Завдання:
1.Складіть програму перевірки стану правової роботи в ДПІ району в період з 20 по26 вересня 2008 року і варіант акта перевірки. При цьому слід враховувати наступне:
а) Програма перевірки складається посадовою особою, якій запланована така перевірка, а якщо таких осіб декілька, то старшим групи і затверджується відповідним керівником органу. Затверджена програма і буде підставою для відрядження і здійснення самої перевірки. Програма повинна передбачати ті конкретні позиції, з яких і буде здійснюватись перевірка. Наприклад:
- наявність положення про відділ та посадових інструкцій працівників цього відділу;
- укомплектованість відділу кадрами та їх відповідність вимогам;
- стан виконання конкретних законів і відомчих нормативних актів;
- стан ведення діловодства;
- стан роботи з підвищення кваліфікації працівників;
- організація претензійно - позовної роботи;
- організація взаємодії відділу з структурними підрозділами, а також з іншими державними органами.
Стосовно вимог до акта (довідки) перевірки, то необхідно враховувати наступне:
а) Як правило, акт складається у випадках фундаментальної перевірки, коли виявляються суттєві недоліки в роботі, і навпаки, коли перевірка була короткочасна (з якогось питання) – складається довідка.
б) акт перевірки повинен містити наступні розділи:
- вказати хто – прізвище, ім’я та по батькові, посада, в який період і який орган чи підрозділ перевірили, з якого питання і на якій підставі;
- дати короткий аналіз кадрового складу відділу, вказавши при цьому які посади обіймають співробітники, яка в них освіта, стаж роботи;
- також коротко слід показати позитивні результати колективу відділу;
- недоліки в роботі. Як правило, в акті робиться перехід: «Разом з тим в роботі відділу мають місце недоліки або серйозні недоліки………»
Вимоги, що ставляться до формулювання виявлених недоліків:
- до акту необхідно включати найбільш характерні і суттєві недоліки;
- необхідно чітко формулювати свою думку стосовно виявлених упущень в роботі і, по можливості, підкріпляти їх документально.
Наступний розділ повинен відображати яку конкретну допомогу перевіряючий надав відділу в ході перевірки, і які конкретні заходи для усунення виявлених недоліків він пропонує.
Акт підписує особа чи група осіб, які здійснили перевірку, керівник підрозділу, що перевірявся і керівник даного органу.
2. Розробити план роботи юридичного відділу на квартал, враховуючи при цьому наступні моменти:
А) Положення про юридичний відділ, в якому визначені завдання відділу, напрямки його діяльності, функціональні обов’язки співробітників і керівників цього відділу;
Б) Результати роботи відділу за попередній період (в даному випадку – квартал);
В) Результати перевірок даного відділу з боку вищестоящого органу (якщо такі були);
Г) Конкретні вказівки керівництва даного і вищестоящого керівництва;
Д) Нове законодавство, відомчі нормативні акти чи зміни до них, якщо такі були.
Структура плану, який розробляється керівником відділу, повинна складатись з розділів, що відповідають основним напрямкам роботи. План підписується керівником відділу і затверджується керівником органу.
Вихідні дані та методичні рекомендації з питань підготовки до практичного завдання на темою № 3 курсу „Організація правової роботи в державних органах та суб’єктах господарювання”.