Здавалка
Главная | Обратная связь

Вопрос 7. Устав муниципального образования Вологодской области (порядок его принятия, регистрации, вступления в силу). Иные нормативные акты муниципальных образований.



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ — нормативный правовой акт, в котором в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ закрепляются основные положения об организации местного самоуправления в муниципальном образовании. У.м.о. представляет собой своеобразный свод норм, регулирующих жизнедеятельность муниципального образования; это основной кодификационный нормативный правовой акт, являющийся своего рода малой конституцией на территории муниципального образования. Юридическое значение У.м.о. состоит в том, что он является правовым актом, в котором городское, сельское или иное поселение закрепляет свой статус муниципального образования (определяет предметы ведения, компетенцию органов местного самоуправления, порядок и механизмы реализации гражданами, местными сообществами права на местное самоуправление). У.м.о. принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно путем референдума и подлежит обязательной государственной регистрации.

Признаки:

-Наличие особого субъекта, от имени которого принимается устав. Принимается исключительно представительным органом (п. 10 ст. 35 ФЗ №131). Исключение — на сходе граждан.

· учредительный характер — придает правовой характер фактически сложившимся отношениям.

· всеобъемлющий характер правового регулирования

· высшая юр сила на территории муниципального образования

· является правовым средством, обеспечивающим реализацию самостоятельности местного самоуправления

· особый порядок принятия. Разрабатывается представительным органом. Проект публикуется, проводятся публичные слушания. Принятие устава представительным органом (квалифицированным большинством) или на сходе граждан.

· подлежит гос регистрации. ФЗ от 21 июля 2005 года «О гос регистрации уставов муниципальных образований». Регистрирующий орган:

Ø проверяет соответствие устава федеральному, региональному законодательству

Ø проверяет соблюдение установленного порядка принятия

Ø присваивает уставу гос регистрационный номер и выдает свидетельство о гос регистрации устава

Ø включает сведения об уставе в гос реестр уставов муниципальных образований субъектов федерации

Отказ в регистрации — в случае противоречия Конституции, федеральному и региональному законодательству; нарушение порядка принятия устава муниципального образования.

Содержание устава:

1. наименование муниципального образования с указанием его границ, состава территории, закрепление символики

2. перечень вопросов местного значения. Иные вопросы, если есть соответствующие финансовые ресурсы и данный вопрос не отнесен к ведению РФ, субъекта, другого муниципального образования.

3. формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в т.ч. через территориально-общественное самоуправление.

4. структура и порядок формирования органов местного самоуправление

5. наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления и их должностных лиц

6. виды и порядок принятия, опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов

7. виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц, основания ответственности, порядок решения соответствующих вопросов

8. порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, контроль за его исполнением

9. основания прекращения полномочий органов местного самоуправления, сроки их полномочий

10. порядок внесения изменений и дополнений в устав







©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.