Вопрос 7. Устав муниципального образования Вологодской области (порядок его принятия, регистрации, вступления в силу). Иные нормативные акты муниципальных образований.
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ — нормативный правовой акт, в котором в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ закрепляются основные положения об организации местного самоуправления в муниципальном образовании. У.м.о. представляет собой своеобразный свод норм, регулирующих жизнедеятельность муниципального образования; это основной кодификационный нормативный правовой акт, являющийся своего рода малой конституцией на территории муниципального образования. Юридическое значение У.м.о. состоит в том, что он является правовым актом, в котором городское, сельское или иное поселение закрепляет свой статус муниципального образования (определяет предметы ведения, компетенцию органов местного самоуправления, порядок и механизмы реализации гражданами, местными сообществами права на местное самоуправление). У.м.о. принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно путем референдума и подлежит обязательной государственной регистрации. Признаки: -Наличие особого субъекта, от имени которого принимается устав. Принимается исключительно представительным органом (п. 10 ст. 35 ФЗ №131). Исключение — на сходе граждан. · учредительный характер — придает правовой характер фактически сложившимся отношениям. · всеобъемлющий характер правового регулирования · высшая юр сила на территории муниципального образования · является правовым средством, обеспечивающим реализацию самостоятельности местного самоуправления · особый порядок принятия. Разрабатывается представительным органом. Проект публикуется, проводятся публичные слушания. Принятие устава представительным органом (квалифицированным большинством) или на сходе граждан. · подлежит гос регистрации. ФЗ от 21 июля 2005 года «О гос регистрации уставов муниципальных образований». Регистрирующий орган: Ø проверяет соответствие устава федеральному, региональному законодательству Ø проверяет соблюдение установленного порядка принятия Ø присваивает уставу гос регистрационный номер и выдает свидетельство о гос регистрации устава Ø включает сведения об уставе в гос реестр уставов муниципальных образований субъектов федерации Отказ в регистрации — в случае противоречия Конституции, федеральному и региональному законодательству; нарушение порядка принятия устава муниципального образования. Содержание устава: 1. наименование муниципального образования с указанием его границ, состава территории, закрепление символики 2. перечень вопросов местного значения. Иные вопросы, если есть соответствующие финансовые ресурсы и данный вопрос не отнесен к ведению РФ, субъекта, другого муниципального образования. 3. формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в т.ч. через территориально-общественное самоуправление. 4. структура и порядок формирования органов местного самоуправление 5. наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления и их должностных лиц 6. виды и порядок принятия, опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов 7. виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц, основания ответственности, порядок решения соответствующих вопросов 8. порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, контроль за его исполнением 9. основания прекращения полномочий органов местного самоуправления, сроки их полномочий 10. порядок внесения изменений и дополнений в устав ©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.
|