 |
|
Земельное законодательство Вологодской области
1. Закон Вологодской области от 25 октября 2012 года № 2882-ОЗ «О порядке определения цены земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области или государственная собственность на которые не разграничена, и порядке оплаты при их продаже собственникам здании, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках» // Красный Север.2012. 27 октября.
2. Постановление Правительства Вологодской области от 24 окятбря 2007 года № 1447 в ред. от 1 июля 2008 года «Об установлении порядка определения размера арендной платы, порядка, условии и сроков внесения арендной платы, ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, а также за использование земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области на 2008 год» // Красный Север. 2006. 6 мая; 2008. 12 июля.
3. Постановление Правительства Вологодской области от 31 июля 2006 года № 744 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений» // СПС «КонсультантПлюс».
4. Постановление Правительства Вологодской области от 6 сентября 2011 года № 1113 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территории и объектов Вологодской области» // Красный Север. 2011. 23 августа;
5. Решение Вологодской городской Думы от 6 октября 2005 года № 309 в ред. от 29 сентября 2012 года «О земельном налоге» // Вологодские новости. 2005. 19 октября; 2012. 7 ноября.
6. Решение Вологодской городской Думы от 30 ноября 2010 года № 483 «Об установлении ставок арендной платы на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Город Вологда»» // Вологодские новости. 2010. 1 декабря.
7. Удельные показатели кадастровой стоимости земель в кадастровых кварталах города Вологды по видам функционального использования земли» от 15 февраля 2006 года // Вологодские новости. 2006. 15 февраля.
Основная учебная литература
1. Земельное право: Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. М.;"Высшее образование", 2011.
2. Крассов О.И. Земельное право. Учебник. – М.; Юристъ, 2010.
3. Голиченков А.К., Воронцова А.А., Минаева А.А. Земельное право России: Практикум: учебное пособие для вузов / Под ред. А.К. Голиченкова. – 3-е изд., перераб. и доп., М.: Городец, 2008.
Дополнительная учебная литература
Земельный вопрос: И. Б. Щепилов – Москва, Владос-Пресс, 2006 г.– 288 с.
Земельный налог. Расчет, начисление, уплата: Н. Н. Великанова – Москва, Феникс, 2008 г.– 160 с.
Земельный участок. Юридическая помощь по оформлению и защите прав на землю с вершины адвокатского профессионализма: Павел Астахов – Москва, Эксмо, 2010 г.– 256 с.
Налоги для граждан. Как разобраться быстро и без проблем: Н. Н. Яскевич – Санкт-Петербург, Эксмо, 2009 г.– 192 с.
Налоги на земельные участки: без построек, с "недостроем", с домом. Как платить меньше: Виктор Щелоков – Москва, БХВ-Петербург, 2006 г.– 160 с.
Галиев Р.Р. Единый налог – залог устойчивого развития сельских территорий // Никоновские чтения. – 2011.– № 16.
Голубева Н.В. Земельный налог-если изменилась кадастровая стоимость // Налоговая политика и практика. – 2012.– №2.
Никиткова У.О. Земельное налогообложение в РФ // Налоги иналогообложение.–2012.–№2.
Семинарское занятие с использованием
метода решения творческих задач (2 часа).
ТЕМА № 9 Охрана земель в РФ
План
1) Правовая охрана земель: понятие и основные направления. Цели и содержание охраны земель.
2) Мелиорация земель: понятие, типы, порядок осуществления.
3) Рекультивация нарушенных земель.
4) Консервация земель.
5) Обращение с пестицидами и агрохимикатами.
6) Порядок складирования и захоронения отходов производства и потребления.
Цель семинара: дать комплексную характеристику правовой охране земель.
Задачи семинара:
– выяснение целей, задач и содержания охраны земель;
– определение понятия и сущности рациональной организации территории;
– определение правового регулирования защиты земель от эрозии и заражения;
– выявление особенностей рекультивационных работ;
– определение особенностей законодательной регламентации мелиорации земель;
– определение стимулирования охраны земель.
Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:
1) умение объяснять понятие, цели, задачи и содержание охраны земель;
2) умение определить значение рациональной организации территории;
3) знание различных мелиорации земель;
4)умение определить этапы и основные направления рекультивации;
5) знание особенностей консервации земель и стимулирования земель;
6) умение анализировать, сопоставлять, делать самостоятельные выводы по обсуждаемым на семинаре вопросам.
Самостоятельная работа по подготовке к семинару предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме «Правовая охрана земель», подготовку устных выступлений по всем вопросам плана.
Подготовка к первому вопросу предполагает уяснение целей, задач, содержания охраны земель. При этом необходимо выделить основные направления охраны земель по действующему законодательству.
Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает усвоение понятия рациональная организация территории. Необходимо выявить правовое регулирование защиты земель от эрозии и заражения, кроме того, уяснить понятие и виды мелиорации, порядок ее проведения.
Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предполагает изучение существующего порядка проведения рекультивационных работ, определение понятия, содержания.
Подготовка к четвертому вопросу предусматривает уяснение понятия «консервация» деградированных сельскохозяйственных угодий. Консервация земель представляет собойвременное изъятие земель из оборота с целью предотвратить развитие и прекратить процессы деградации почв, а также восстановить их плодородие.
Подготовка к пятому вопросу предусматривает изучения правовой охраны земель от вредных физических, химических и биологических воздействий, особенности производства, хранения и складирования пестицидов и агрохимикатов. Пестициды – химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты). Агрохимикаты – удобрения химического или биологического происхождения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных. Данное понятие не применяется в отношении торфа.
Подготовка к шестому вопросу предполагает определения правового режима земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению. Кроме того данный вопрос предполагает тщательное изучение вопросов складирования и захоронения отходов производства и потребления.
Творческое задание
Задачи
1. Автотранспортное предприятие самовольно заняло 15 га пашни фермерского хозяйства. В результате часть угодий была загрязнена нефтепродуктами. Автотранспортное предприятие отказалось добровольно восстанавливать угодья и возмещать ущерб. Фермер обратился в арбитражный суд. Определите подведомственность и решите дело.
2. Местная администрация вынесла решение о принудительном выкупе пашни крестьянского (фермерского) хозяйства для последующей передачи рудоуправлению для освоения месторождения гравия. Фермер обратился в арбитражный суд. Решите дело.
3. В результате наводнения 10 га сельскохозяйственных угодий оказались заболоченными. Местная администрация обязала их собственников провести мелиоративные мероприятия. Они отказались, сославшись на то, что участок немуниципальный, а частный. Правомерно ли решение администрации?
4. Из-за неправильного применения ядохимикатов на полях фермерского хозяйства погибло 169 диких перелетных гусей. Обработку полей по договору проводила специализированная организация. Судебно-химическая экспертиза установила, что гибель гусей произошла в результате попадания в организм птиц фосфида цинка, которым производилась обработка полей, в том числе, и на расстоянии ближе, чем 500 м от водоема, где остановились дикие гуси.
Какие земельные правонарушения и кем были совершены?
Какая предусмотрена ответственность за причинение вреда?
Решите дело.
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. В ред. от 11 февраля 2013 года // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2013. 18 февраля. № 7. Ст. 609.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. В ред. от 14июня 2012 года // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 2012. № 25. Ст. 3268.
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года в ред. от 5 апреля 2013 года // Собрание законодательства РФ. 2013. 8 апреля. № 14. Ст. 1663; Российская газета. 2013. 10 апреля.6. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ в ред. от 7 мая 2013 года // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1; Российская газета. 2013. 13 мая.
5. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 года № 200-ФЗ в ред. от 28 июля 2012 года // Собрание законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5278; 2012. № 31. Ст. 4322.
6. Налоговый кодекс РФ. Часть вторая от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ в ред. от 7 мая 2013 года // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3940; 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 20; 2013. № 19. Ст. 2321.
7. Водный кодекс РФ от 4 июня 2006 года № 74-ФЗ в ред. от 7 мая 2013 года // Собрание законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381; 2013. № 19. Ст. 2314.
8. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года № 7-ФЗ в ред. от 5 марта 2013 года // Собраниезаконодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 1. Ст. 10; 2006. № 52 (1 ч.). Ст. 5498; 2013. № 11. Ст. 1164.
9. Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 года № 33 – ФЗ в ред. от 25 июня 2012 года // Собрание законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024; 2004. № 35. Ст. 3607; 2007. № 13. Ст. 1464; 2012. № 26. Ст. 3446
10. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ в ред. от 25 июня 2012 года // Собрание законодательства РФ. 1995. № 30. Ст. 713; 2012. № 26. Ст. 3446.
11. Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» от 7 мая 2001 года № 49 – ФЗ в ред. от 3 декабря 2008 года // Собрание законодательства РФ. 2001. № 20. Ст. 1972; Российская газета. 2008. № 158.
12. Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" от 16 июля 1998 года № 101 ФЗ в ред. от 19 июля 2011 года // Собрание законодательства РФ. 1998. № 29. Ст. 3399; 2011. № 30 (ч.1). Ст. 4596.
13. Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 22 мая 1998 года № 89-ФЗ в ред. от 28 июля 2012 года // Собрание законодательства РФ.1998. № 26. Ст. 3009; 2006. № 1. Ст. 10; 2012 . № 31. Ст. 5498
14. Федеральный закон "О мелиорации земель" от 10 января 1996 года № 4 – ФЗ в ред. от 28 ноября 2011 года // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 142; 2011. № 49 (1 ч.). Ст. 7015.
15. Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" от 19 июля 1997 года № 109 – ФЗ в ред. от 19 июля2011 года // Собрание законодательства РФ.1997. № 29. Ст. 3510; 2011. № 30 (ч.1). Ст. 4596.
16. Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" от 9 января 1996 года № 3 – ФЗ в ред. от 29 июля 2011 года // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 141; 2011. № 30 (ч.1). Ст. 4596.
17. Федеральный закон «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории» от 10 июля 2001 года № 92 – ФЗ в ред. от 25 июня 2012 года //Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 2947; 2012. № 26. Ст. 3446.
18. Постановление Правительства РФ «О рекультивации земель, снятии, сохранении рациональном использовании плодородного слоя почвы» от 23февраля 1994 года // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 10. Ст. 779.
19. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" от 30 июня 2007 года № 417 в ред. от 1 ноября 2012 года // Собрание законодательства РФ. 2007. № 28. Ст. 3432; 2012. № 46. Ст. 6339.
20. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов» от 25 декабря 2006 года № 801 в ред. от 4 марта 2009 года // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (2 ч.). Ст. 259; 2009. № 10. Ст. 1237.
21. Постановление Правительства РФ «О порядке разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, внесения изменений в эти схемы» от 30 декабря 2006 года № 883 в ред. от 11 сентября 2012 года// Собрание законодательства РФ. 2007. № 5. Ст. 651; 2012. № 37. Ст. 5002.
22. Постановление Правительства РФ «О государственном земельном контроле» от 15 ноября 2006 года № 689 в ред. От 11 апреля 2011 года // Собрание законодательства РФ. 2006. № 47. Ст. 4919; 2011. № 16. Ст. 2295.
23. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинге земель в РФ» от 28 ноября 2002 года № 846 // Российская газета. 2002. 5 декабря.
24. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота» от 2 октября 2002 года № 830 // Собрание законодательства РФ. 2002. № 28. Ст. 2870
Земельное законодательство Вологодской области
Закон Вологодской области от 6 июня 2005 года № 1294-ОЗ в ред. от 1 апреля 2009 года № 1971-ОЗ «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области» // Красный Север.2005. 11 июня; 2009. 4 апреля
Основная учебная литература
1. Земельное право: Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. М.;"Высшее образование", 2011.
2. Крассов О.И. Земельное право. Учебник. – М.; Юристъ, 2010.
3. Голиченков А.К., Воронцова А.А., Минаева А.А. Земельное право России: Практикум: учебное пособие для вузов / Под ред. А.К. Голиченкова. – 3-е изд., перераб. и доп., М.: Городец, 2008.
Дополнительная учебная литература
1. Вылегжанина Е. Е. Восстановление нарушенных земель: мировой правовой опыт // Журнал российского права. 2002. № 6.
2. Жариков Ю. Г. О праве владельцев земельных участков пользоваться общераспространенными полезными ископаемыми // Право и экономика. 1999. № 9.
3. Краснов Н. И. О понятии рационального использования и охраны земель // Государство и право. 1999. № 10. С.38.
4. Краюшкина Е. Г. Правовое регулирование отношений по восстановлению земель, нарушенных в процессе недропользования // Государство и право. 1998. № 12. С. 62.
5. Самойлов Д. Экономико – экологические аспекты государственной политики по охране земель в США // Международный сельскохозяйственный журнал. 1998. № 4. С. 3.
6. Харьков В. Модель рационального землепользования в федеральном и региональном законодательстве // Хозяйство и право. 1999. № 12. С. 79.
7. Харьков В. Н. Рациональное использование земельных ресурсов: понятие и правовое регулирование // Государство и право. 2000. № 9. С. 28.
Лекционное занятие
с использованием метода дискуссии (2 часа).
ТЕМА № 10 Управление в области использования
и охраны земель
План
1) Управление в области использования и охраны земель: понятие, цели, задачи и принципы.
2) Виды управления в области использования и охраны земель. Система органов управления в области использования и охраны земель.
3) Основные функции управления в области использования и охраны земель.
4) Ведение государственного кадастра объектов недвижимости.
5) Землеустройство.
6) Мониторинг земель.
7) Контроль за использованием и охраной земель.
8) Порядок перевода земельных участков из одной категории в другую.
9) Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними.
Проблема 1.
Проблема недостаточного экономического регулирования землепользования. Актуальность заявленного вопроса подчеркивается отсутствием компенсаций затрат землепользователейпо охране и повышению плодородия земель.
Студентам предлагается сформулировать пути решения данной проблемы.
Проблема 2.
Проблема множества управленчеких структур (министерств и ведомств) в сфере регулирования земельного мониторинга.
Актуальность проблемы заключается в разобщенности сведений о состоянии земель и отсутствию единого центра обработки мониторинговой информации. Эти причины не позволяют эффективно решать задачи мониторинга, охраны и контроля за использованием земель.
Студентам предлагается составить наиболее по их мнению оптимальную схему организации мониторинговых наблюдений за земельными участками.
Кроме того для дискуссии предлагаются следующие вопросы:
– Проблема обеспечения рационального и эффективного использования земель в Российской Федерации;
– Проблема совершенствования государственного регулирования землеустройства в Российской Федерации
Проблема 3.
Проблема: ЗК РФ установил только органы, уполномоченные осуществлять перевод земель из одной категории в другую. При этом не решен вопрос о том, какие органы осуществляют изменение целевого назначения земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения.
Студентам предлагается сформулировать пути решения данной проблемы, сформировать соответствующий перечень органов.
Кроме того в рамках вопроса перевода земельных участков из одной категории в другую студетам предлагаются следующие проблемы для дискуссии:
– проблемы порядка перевода земель, возникающие при переводе в категорию "земли населенных пунктов" земельных участков из земель иных категорий. (Основная проблема возникает в связи с тем, что при присоединении к существующему населенному пункту земельного участка из состава иных земель необходимым условием является перенос границ населенного пункта);
– проблема отграничения категорий земель "земли лесного фонда", "земли сельскохозяйственного назначения" от территориальных зон земель населенных пунктов;
Проблема 4.
Принудительный характер государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Содержание и актуальность проблемы:
Оформление прав собственности необходимо только тогда, когда объект вовлекается в гражданский оборот: земельный участок или дача продается, обменивается. Если владелец или пользователь не желает распоряжаться недвижимостью, то и регистрация прав не обязательна. А на деле получилось, что дачников вынуждают становиться собственниками и налогоплательщиками под угрозой лишения права владения или пользования.
С целью дискусси по данному вопросу студентам предлагается сформулировать пути решения данной проблемы.
Проблема № 5