 |
|
Методические указания
Самостоятельная работа по подготовке к семинару предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме «Правовой режим земель населенных пунктов», подготовку устных выступлений по всем вопросам плана.
Подготовка к первому вопросу предполагает уяснение понятия земель населенных пунктов.
Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает усвоение понятия состава и границ населенных пунктов, порядок их установления и изменения. Подготовка к данному вопросу предусматривает уяснение особенностей возникновения, осуществления и прекращения земельных прав и обязанностей в городах и иных населенных пунктах. Состав земель поселений и зонирование их территорий определен в ст. 85 ЗК РФ. В состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Студенты должны знать, что зонирование – юридически значимая деятельность компетентных субъектов по выделению отдельных территорий с замкнутыми границами – зон в установленном законом порядке для распространения на определенные общественные отношения, возникающие в пределах этих зон, специальных правовых норм. В зависимости от приоритетных целей зонирование можно классифицировать на следующие виды:
– «ограничительное» зонирование (выделение зон с особыми условиями использования земельных участков, зон экологического бедствия, зон защитных мероприятий и т. п.), оно имеет целью защиту жизни и здоровья человека, населения, окружающей среды от вредного влияния объектов, обеспечение экологической безопасности и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации некоторых видов объектов.
– «экономическое» зонирование (установление особых экономических зон, зон
территориального развития и др.), оно производится для обеспечения экономически важных для государства на современном этапе целей, поддержки соответствующих видов деятельности, часто путем установления преференциальных, льготных правил для отдельных экономических субъектов.
– «организационноуправленческое» зонирование – оно призвано решать задачи в области организации, управления в сфере природопользования. К такому виду зонирования можно отнести выделение функциональных зон при территориальном планировании, зонирование территории для размещениясадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, оценочное (ценовое) зонирование и т. п.
Подготовка к третьему вопросу предусматривает анализ градостроительной документации, выявлении видов и вывод понятия. Градостроительно-правовые инструменты представлены прежде всего тремя видами градостроительной документации: документами территориального планирования; правилами землепользования и застройки (муниципального правового акта); документацией по планировке территории. Студенты должны дать подробную характеристику каждому из видов градостроительной документации.
Подготовка к четвёртому вопросу семинара предусматривает уяснения правового режима пригородной зоны. Вокруг городского поселения, за его чертой, может быть выделена пригородная зона поселения, в состав которой, согласно ст. 86 ЗК РФ, могут включаться земли, находящиеся за пределами черты городских поселений, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. В ред. от 11 февраля 2013 года // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2013. 18 февраля. № 7. Ст. 609.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. В ред. от 14 июня 2012 года // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 2012. № 25. Ст. 3268.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья. В ред. от 5 июня 2012 года // Собрание законодательства РФ. 2001. № 49. Ст. 4552; 2012. № 24. Ст. 3068.
5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года в ред. от 5 апреля 2013 года // Собрание законодательства РФ. 2013. 8 апреля. № 14. Ст. 1663; Российская газета. 2013. 10 апреля.
6. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ в ред. от 7 мая 2013 года // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1; Российская газета. 2013. 13 мая.
7. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 года № 200-ФЗ в ред. от 28 июля 2012 года // Собрание законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5278; 2012. № 31. Ст. 4322.8. Водный кодекс РФ от 4 июня 2006 года № 74-ФЗ в ред. от 7 мая 2013 года // Собрание законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381; 2013. № 19. Ст. 2314.
9. Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ в ред. от 5 апреля 2013 года // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44.Ст. 4148; 2013. № 14. Ст. 1651.
10. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ в ред. от 7 мая 2013 года // Собрание законодательства РФ, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228; 2013. № 19. Ст. 2329.
11. Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ в ред. от 5 апреля 2013 года // Собрание законодательства РФ, 2007. № 31. ст. 4017; 2013. № 14. Ст. 1651.
12. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ в ред. от 29 июня 2012 года // Собрание Законодательства РФ. – 2002. № 30. Ст. 3018; 2012. № 27. Ст. 3587.
13. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на не движимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ в ред. от 7 мая 2013 года // Собрание Законодательства РФ. 1997.№ 30. Ст. 3594; 2013. № 19. Ст. 2328.
14. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №
7-ФЗ в ред. от 5 марта 2013 года // Собрание Законодательства РФ 2002. № 2.ст. 133; 2013. № 11. Ст. 1164.
Основная учебная литература
1. Земельное право: Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. М.; "Высшее образование", 2011.
2. Крассов О.И. Земельное право. Учебник. – М.; Юристъ, 2010.
3. Голиченков А.К., Воронцова А.А., Минаева А.А. Земельное право России: Практикум: учебное пособие для вузов / Под ред. А.К. Голиченкова. – 3-е изд., перераб. и доп., М.: Городец, 2008.
Дополнительная учебная литература
1. Анисимов А.П., Мелихов А.И. Правовой режим земельных участков: новый межотраслевой подход к соотношению норм гражданского и земельного права. // Право и экономика, 2008, № 12.
2. Бандорин Л., Ганжела Н. Земля у дома. // ЭЖ-Юрист, 2009, № 4.
3. Бутаева Е.М. Проблемы административно-правовой организации механизма управления градостроительством в Российской Федерации на современном этапе. // Налоги (газета), 2009, № 37.
4. Войновский Д.О. Земли населенных пунктов: проблемы исторического развития // История государства и права, 2007, № 21.
5. Галиновская Е.А., Кичигин Н.В. Правовые проблемы создания и определения режима искусственных земельных участков. // Правовые вопросы
строительства, 2008, № 2.
6. Земельный участок: вопросы и ответы / Под ред. С.А. Боголюбова. 5– е изд., перераб. и доп. М., 2008.
7. Земеров Н.Н. Правовые акты в сфере градостроительства и муниципальный заказ. // Жилищное право, 2008, № 5.
8. Колесова О.Н. Правовой режим водоохранной зоны. // Журнал российского права", 2012, № 4.
9. Королев Д.В., Окунев А.И. Административно-правовые аспекты резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. // Правовые вопросы строительства, 2008, № 2.
10. Максимов А.Н. Проблемы правового регулирования административно-территориального устройства и территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации. // Конституционное и муниципальное право, 2009, № 14.
11. Моргунов Д.Б. Актуальные вопросы сельскохозяйственного использования земель населенных пунктов. // Журнал российского права, 2008, № 10.
12. Стародумова С.Ю. Проблемы теории и практики приобретения права собственности на земельные участки, расположенные под объектами жилищного строительства. // Нотариус, 2009, № 3.
Семинарское занятие (2 часа).
ТЕМА № 15 Правовой режим земель промышленности,
транспортного и иного специального назначения
План
1) Понятие, целевое назначение и состав земель специального назначения.
2) Особенности правового режима земель специального назначения.
3) Правовой режим земель промышленности.
4) Правовой режим земель, предоставленных для недропользования.
5) Правовой режим земель транспорта.
6) Правовой режим земель связи, информатики, радиовещания, телевидения.
7) Правовой режим земель энергетики.
8) Правовой режим земель обороны и безопасности.
9) Правовой режим земель, предоставленных для осуществления космической деятельности.
Цель семинара: дать комплексную характеристику правовому режиму земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения.
Задачи семинара:
– выяснение понятия понятие, состав, элементы и принципы правового режима земель промышленности и иного назначения;
– определение субъектов и объекты прав на земли промышленности и иного назначения. ;
– выявление различных видов прав на земли промышленности и иного назначения;
– определение особенностей управления землями промышленности и иного специального назначения.;
Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:
1) умение объяснить понятие, состав, элементы и принципы правового режима земель промышленности и иного назначения;
2) умение определить субъектов и объекты прав на земли промышленности и иного назначения. ;
3) знание различных видов прав на земли промышленности и иного назначения;
4) умение определить земли промышленности и иного назначения;
5) знание особенностей управления землями промышленности и иного специального назначения.;
6) умение анализировать, сопоставлять, делать самостоятельные выводы по обсуждаемым на семинаре вопросам.