 |
|
Семинарское занятие
(2 часа)
Основные вопросы занятия
1. Что понимается под общественным объединением?
2. В чем заключается сущность и содержание права граждан на объединение?
3. На каких принципах основано создание и деятельность общественных объединений?
4. Какие организационно-правовые формы общественных объединений вы знаете? Цели, задачи и условия их создания (формирования).
5. Какие виды общественных объединений в зависимости от территориальной сферы Вы знаете?
6. Какими правами и обязанностями обладают конкретные формы общественных объединений?
7. Организация и осуществление органами юстиции контроля за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям.
8. Порядок проведения проверки деятельности общественного объединения.
9. Понимание общего и специального административно-правового статуса (далее – АПС) общественных объединений.
10. АПС благотворительных организаций.
11. АПС политических партий.
12. АПС профессиональных союзов.
13. АПС иных видов общественных объединений.
14. Условия создания (формирования) союзов (ассоциаций) общественных объединений.
15. Создание (формирование) союзов (ассоциаций) благотворительных организаций.
Темы докладов
1. Формы и методы осуществления органами юстиции контроля за деятельностью общественных объединений.
2. Гарантии, общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений.
3. Приоритетные направления государственной политики поддержки благотворительной деятельности в РФ.
4. Участие органов исполнительной власти в создании и регулировании деятельности общественных объединений.
Задачи
1. В связи с ростом проявлений хулиганства в городе его граж-дане создали общественное объединение в целях поддержания общественного порядка. В установленные законом сроки были представлены в орган юстиции администрации города необходимые документы для государственной регистрации. Орган юстиции отказал в регистрации общественного объединения, так как, по мнению его должностных лиц, с этой задачей должны справляться существующие в городе милиция и добровольная народная дружина, и создание нового общественного объединения нецелесообразно. Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.
2. Согласно ст. 12 п. В Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» в условиях чрезвычайного положения допускается приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений, которые препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения. Как вы можете соотнести возможность подобной акции с провозглашенными ст. 30 Конституции РФ правом каждого гражданина на объединение и гарантией свободы деятельности общественных объединений? Возможно ли в условиях чрезвычайного положения ограничение прав и свобод граждан?
3. По инициативе жителей дома в целях охраны автомобилей, находящихся во дворе, был сформирован орган общественной самодеятельности, который не регистрировался в органах юстиции. В деятельности органа общественной самодеятельности принимают участие 14 человек, которые поочередно охраняют в ночное время стоянку автомобилей, а также ежемесячно вносят в фонд этого органа общественной самодеятельности определенную его уставом сумму денег. Данные средства расходуются на благоустройство автомобильной стоянки. Законны ли действия участников данного органа общественной самодеятельности?
Задания
1. Составить комплект учредительных документов, необходимых для регистрации следующих общественных объединений:
- молодежной организации;
- спортивной организации;
- организации ветеранов войн;
- организации инвалидов;
- благотворительного научного фонда;
- профсоюза работников культуры;
- демократической партии.
Комплект учредительных документов должен включать в себя: заявление, протоколы собраний учредителей, сведения об учредителях и другие необходимые документы.
2. Заполните карту сравнительного анализа:
Таблица 7
| Виды общественных объединений | Цели и задачи | Принци-пы деятельности | Права общественного объединения | Внутреннее устройство | Органы контроля и надзора |
| Политические партии | |||||
| Благотворительные организации | |||||
| Религиозные объединения | |||||
| Профессиональные союзы | |||||
| Молодежные объединения |
Литература
1. Бахрах, Д. Н. Коллективные субъекты административного права / Д. Н. Бахрах // Правоведение. – 1991. – № 3. – С. 66–73.
2. Гончан Ю. А. Субъекты административного права : учеб. пособие / Ю. А. Гончан, В. С. Черных. – Ханты-Мансийск : РИЦ ЮГУ, 2004.
3. Жиганов, Г. Контроль за деятельностью общественных и религиозных объединений / Г. Жиганов // Российская юстиция. – 2000. – № 8.
4. Калинин, Н. И. Законодательство об общественных объединениях требует совершенствования / Н. И. Калинин // Бюл. Министерства Юстиции РФ. – 2001. – № 10.
5. Комментарий к Конституции РФ / под ред. В. Д. Карповича. – М. : Юрайт ; Новая правовая культура, 2002.
6. Лапаева, В. В. Закон о политических партиях: в чем суть альтернативных подходов / В. В. Лапаева // Журнал российского права. – 2001. – № 2.
7. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / под. ред. Л. А. Окунькова. – М. : БЕК, 1994.
8. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов / под рук. О. Е. Кутафина. – М., 2003.
9. Сидоренко, Е. Правовое положение политических партий / Е. Сидоренко // Российская юстиция. – 2001. – № 10.
10. Тихомиров, М. Ю. Учредительные документы некоммерческих организаций / М. Ю. Тихомиров. – М. : Юринформцентр, 2003.
11. Чередина, Н. В. Некоторые вопросы судебной защиты права граждан на объединение / Н. В. Чередина // Журнал российского права. – 2005. – № 7.
12. Черемных, Г. Общественные объединения : регулирование деятельности / Г. Черемных // Российская юстиция. – 1996. – № 4.
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации : принята на всенародном голосовании 12 дек. 1993 г. – М., 1995.
2. Об общественных объединениях : Федер. закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 31. – Ст. 1930.
3. О политических партиях : Федер. закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. – № 29. – Ст. 2950.
4. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях : Федер. закон от 11 авг. 1995 г. № 135-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 33. – Ст. 3340.
5. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений : Федер. закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 27. – Ст. 2503.
6. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности : Федер. закон от 12 янв. 1996 г. № 10-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 148.
7. О прокуратуре Российской Федерации : Федер. закон РФ от 17 янв. 1992 г. № 2202-I // СЗ РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.
8. Вопросы Федеральной регистрационной службы : Указ Президента РФ от 13 окт. 2004 г. № 1315 // СЗ РФ. – 2004. – № 42. – Ст. 4110.
9. О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций : Постановление Правительства РФ от 15 апр. 2006 г. № 212 // СЗ РФ. – 2006. – № 17. – Ст. 1869.
10. О Порядке представления и рассмотрения материалов при подготовке распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, являющегося членом (участником) общественного или религиозного объединения : Приказ Минюста РФ от 24 июля 2003 г. № 179 // Бюл. нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2003. – № 50.
11. О формах взаимодействия Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации в сфере надзора и контроля за ведомственным нормотворчеством, правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также за созданием и деятельностью общественных и религиозных объединений : Соглашение Генеральной прокуратуры РФ и Минюста РФ от 25 марта 1998 г. № 18.
Тема 15