 |
|
I. Характеристика проблемы в сфере противодействия коррупции и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию муниципальной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к муниципальной власти.
Коррупция стимулирует несправедливое перераспределение средств в пользу отдельных корпоративных и социальных групп за счет наиболее уязвимых социальных слоев. Малоимущая часть общества, наименее защищенные граждане, почти не имеют возможности противостоять вымогательству и иным коррупционным злоупотреблениям.
Необходимость решения проблемы высокого уровня коррупции в Российской Федерации сегодня является одним из приоритетных направлений государственной политики, что подтверждается ее включением в основополагающие директивные программные документы.
Так, в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года констатируется, что действие структурных ограничений социально-экономического развития Российской Федерации усиливается нерешенностью ряда социальных и институциональных проблем, к числу которых отнесены высокие риски ведения предпринимательской деятельности в Российской Федерации, в том числе в связи с наличием коррупции. В Концепции определено, что в целях перехода к инновационному социально ориентированному развитию государство в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности будет руководствоваться, в том числе принципом снижения административных барьеров в экономике, превращения России в страну с низким уровнем коррупции.
Подтверждением первостепенности указанной проблемы является и то, что согласно данной Концепции уже на первом этапе инновационного развития российской экономики в 2008-2012 годах в числе основных приоритетов социальной и экономической политики названо создание эффективного государства, снижение уровня коррупции.
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" впервые на законодательном уровне определено понятие коррупции, установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы" утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции, определяющая основные направления государственной политики в области противодействия коррупции. Также в этих указах коррупция обозначена как серьёзная проблема , препятствующая повышению эффективности государственного управления ,стимулирует несправедливое перераспределение средств в пользу отдельных корпоративных и социальных групп за счёт наиболее уязвимых социальных слоёв.
Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов.
После издания постановления главы Вязниковского района от 14.05.2012 N 556 «Об утверждении Программы противодействия коррупции в администрации Вязниковского района и структурных подразделениях администрации района на 2012 - 2013 годы» в администрации Вязниковского района проделана значительная нормотворческая и правоприменительная работа.
В настоящее время в Вязниковском районе реализованы следующие мероприятия:
1. Разработана нормативно-правовая база противодействии коррупции, создан Координационный совет по противодействию коррупции в муниципальном образовании, создана система конкурсного отбора на должности муниципальной службы.
2. Осуществлена регламентация предоставления муниципальных услуг.
3. Размещение муниципальных заказов осуществляется на сайте www.zakupki.gov.ru
4. Посредством СМИ, а также сети «Интернет», а именно официального сайта муниципального образования Вязникоского района , осуществляется информирование общественности о деятельности органов местного самоуправления района ,в том числе разъяснение положений законодательства о противодействии коррупции в целях продолжения работы по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению.
Однако на уровень коррупции продолжают существенно влиять незавершённость структурной перестройки экономики и административной реформы.
С учётом сложившейся ситуации, в целях успешного решения задач, поставленных перед администрацией Вязниковского района , необходимо осуществление программных мер по совершенствованию правовых и организационно-управленческих аниткоррупционных механизмов, разработка комплексов антикоррупционных мероприятий . Решению обозначенных проблем будут способствовать :
- информирование населения о реальной коррупционной ситуации в администрации Вязниковского района и мерах, предпринимаемых по реализации антикоррупционной политики;
- осуществление мероприятий, нацеленных на устранение условий возникновения коррупции , и предупреждение коррупционных правонарушений;
- расширение взаимодействия администрации района с институтами гражданского общества, оказание поддержки формированию и деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;
- применение правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.
Основные мероприятия Программы направлены на создание эффективных условий для недопущения коррупции, формирование нормативной правовой базы антикоррупционной направленности, разработку механизмов предотвращения , выявления и устранения коррупции.
II. Цели и задачи Программы
Цели Программы:
- снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг;
- устранение причин и условий, порождающих коррупцию;
- предупреждение коррупционных правонарушений;
- формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупции;
- содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о выявленных фактах коррупции и коррупциогенных факторах.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- организация проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации района, их проектов, а также административных регламентов по оказанию муниципальных услуг и осуществлению муниципальных функций на коррупциогенность;
- совершенствование организации деятельности администрации района и структурных подразделений администрации Вязниковского района по размещению заказов для муниципальных нужд;
- организация и осуществление контроля за исполнением муниципальными служащими администрации района и структурных подразделений администрации Вязниковского района ограничений, установленных законодательством, и представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности администрации района, структурных подразделений администрации Вязниковского района, муниципальных учреждений Вязниковского района;
- формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и осуществление антикоррупционной пропаганды;
- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.