Главная | Обратная связь

Контроль за концентрацією суб'єктів господарювання

З метою запобігання монополізації¹ товарних ринків, зловжи­ванню монопольним (домінуючим) становищем, обмеженню конкуренції органи Антимонопольного комітету України здій­снюють державний контроль за концентрацією суб'єктів господа­рювання.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України "Про захист еконо­мічної конкуренції" концентрацією визнається:

¹ Монополізацією визнається досягнення суб'єктом господарювання мо­нопольного (домінуючого) становища на ринку товару, підтримання або поси­лення його становища.

-217-

1) злиття суб'єктів господарювання або приєднання одного суб'єкта господарювання до іншого;

2) набуття безпосередньо або через інших осіб контролю од­ним або кількома суб'єктами господарювання над одним або кількома суб'єктами господарювання чи частинами суб'єктів гос­подарювання, зокрема, шляхом:

а) безпосереднього або опосередкованого придбання, набуття у власність іншим способом активів у вигляді цілісного майново­го комплексу або структурного підрозділу суб'єкта господарю­вання, одержання в управління, оренду, лізинг, концесію чи на­буття в інший спосіб права користування активами у вигляді ці­лісного майнового комплексу або структурного підрозділу суб'­єкта господарювання, у тому числі придбання активів суб'єкта господарювання, що ліквідується;

б) призначення або обрання на посаду керівника, заступника керівника спостережної ради, правління, іншого наглядового чи виконавчого органу суб'єкта господарювання особи, яка вже обіймає одну чи кілька з перелічених посад в інших суб'єктах господарювання, або створення ситуації, за якої понад половину посад членів спостережної ради, правління, інших наглядових чи виконавчих органів двох чи більше суб'єктів господарювання обіймають одні й ті самі особи;

в) створення суб'єкта господарювання двома і більше суб'єк­тами господарювання, який тривалий період самостійно здійсню­ватиме господарську діяльність, і при цьому зазначене створення не приводить до координації конкурентної поведінки між суб'єк­тами господарювання, що створили цей суб'єкт господарювання, або між ними та новоствореним суб'єктом господарювання;

3) безпосереднє або опосередковане придбання, набуття у власність іншим способом чи одержання в управління часток (акцій, паїв), що забезпечує досягнення чи перевищення 25 або 50 відсотків голосів у вищому органі управління відповідного

суб'єкта господарювання.

Така концентрація може бути здійснена лише за умови попе­реднього отримання дозволу Антимонопольного комітету Украї­ни чи його адміністративної колегії, який необхідний, коли су­купна вартість активів або сукупний обсяг реалізації товарів учасників концентрації, з урахуванням відносин контролю, за останній фінансовий рік, у тому числі за кордоном, перевищує суму, еквівалентну 12 млн. євро, визначену за курсом Національ­ного банку України, що діяв в останній день фінансового року, і

при цьому:

вартість (сукупна вартість) активів або обсяг (сукупний об­сяг) реалізації товарів, у тому числі за кордоном, не менш як у двох учасників концентрації, з урахуванням відносин контролю,

-218-

перевищує суму, еквівалентну 1 млн. євро, визначену за курсом Національного банку України, що діяв в останній день фінансо­вого року у кожного, та

вартість (сукупна вартість) активів або обсяг (сукупний об­сяг) реалізації товарів в Україні хоч би одного учасника концент­рації, з урахуванням відносин контролю, перевищує суму, еквіва­лентну 1 млн. євро, визначену за курсом Національного банку України, що діяв в останній день фінансового року.

Концентрація, яка потребує дозволу, забороняється до надан­ня дозволу на її здійснення. До надання такого дозволу учасники концентрації зобов'язані утримуватися від дій, які можуть при­звести до обмеження конкуренції та неможливості відновлення початкового стану.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про захист економічної конкуренції" учасники узгоджених дій, учасники концентрації, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адмініст­ративно-господарського управління та контролю у порядку, вста­новленому Антимонопольним комітетом України, звертаються: із заявою про надання дозволу на узгоджені дії — до Антимоно­польного комітету України чи його територіальних відділень; із заявою про надання дозволу на концентрацію — до Антимоно­польного комітету України.

За подання заяв про надання дозволу на узгоджені дії або концентрацію справляється плата в розмірах, передбачених ч. 2 ст. 34 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Заява вважається прийнятою до розгляду після 15 днів з дня її надходження, якщо протягом цього часу державний уповнова­жений Антимонопольного комітету України, голова його терито­ріального відділення не повернули заявнику заяву із повідомлен­ням, що вона та інші документи не відповідають встановленим Антимонопольним комітетом України вимогам і це перешкоджає її розглядові.

Якщо дозвіл на узгоджені дії було надано органами Антимо­нопольного комітету України на конкретно визначений строк, суб'єкти господарювання мають право звернутися до органів Ан­тимонопольного комітету України із заявою про продовження дії дозволу. Така заява подається за три місяці до закінчення строку дії дозволу.

Органи Антимонопольного комітету України розглядають заяву про надання дозволу на узгоджені дії протягом трьох міся­ців, а заяву про надання дозволу на концентрацію — протягом тридцяти днів з дня прийняття її до розгляду відповідним орга­ном Антимонопольного комітету України.

Якщо протягом строку розгляду заяви органи Антимонополь­ного комітету України не розпочали розгляду справи про узго-

-219-

джені дії чи концентрацію, рішення про надання дозволу на узгоджені дії чи концентрацію вважається прийнятим.

У разі виявлення підстав для заборони узгоджених дій, кон­центрації, а також у разі необхідності проведення складного по­глибленого дослідження чи експертизи відповідні органи Анти-монопольного комітету України розпочинають розгляд справи про узгоджені дії чи концентрацію, про що приймається розпоря­дження та письмово повідомляється особа, яка подала заяву. Ра­зом із повідомленням про початок розгляду справи надсилається перелік інформації, яку заявник повинен надати для прийняття органами Антимонопольного комітету України рішення у справі. Строк розгляду справи про узгоджені дії чи концентрацію не повинен перевищувати трьох місяців. Якщо протягом строку розгляду справи рішення не прийнято, вважається, що на узго­джені дії чи концентрацію надано дозвіл.

Рішення органів Антимонопольного комітету України про на­дання дозволу на узгоджені дії, концентрацію може бути обумов­лено виконанням учасниками узгоджених дій, концентрації пев­них вимог і зобов'язань, які усувають або пом'якшують негатив­ний вплив узгоджених дій, концентрації на конкуренцію. Такі умови і зобов'язання можуть стосуватися, зокрема, обмеження стосовно управління, користування чи розпорядження майном, а також зобов'язання суб'єкта господарювання здійснити відчу­ження майна.

Рішення про надання дозволу на узгоджені дії може бути на­дано на невизначений або конкретно визначений строк, який, як правило, не повинен перевищувати п'яти років.

Інформація про прийняті рішення за результатами розгляду заяв, справ про узгоджені дії, концентрацію може бути опубліко­вана в "Офіційному віснику України", інших друкованих чи електронних засобах масової інформації або оприлюднена в ін­ший спосіб.

У 30-денний строк з дня прийняття рішення Антимонополь-ним комітетом України про заборону узгоджених дій чи кон­центрації учасники узгоджених дій, учасники концентрації, орга­ни влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністра­тивно-господарського управління та контролю можуть звернути­ся до Кабінету Міністрів України із заявою про надання дозволу на відповідні узгоджені дії чи концентрацію.

Кабінет Міністрів України приймає мотивоване рішення про надання дозволу на узгоджені дії, концентрацію або про відмову у наданні такого дозволу.

-220-

Г