Здавалка
Главная | Обратная связь

Розгляд справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції



Однією з основних функцій органів, що здійснюють держав­ний контроль за додержанням законодавства про захист еконо­мічної конкуренції, є розгляд справ про його порушення. Ця ді­яльність Антимонопольного комітету здійснюється відповідно до Закону України "Про захист економічної конкуренції", норми якого визначають порядок розгляду Антимонопольним коміте­том України, його територіальними відділеннями справ про по­рушення законодавства про захист економічної конкуренції, ви­конання, перевірки, перегляду прийнятих ними рішень, а також порядок оскарження рішень органів Антимонопольного комітету. Справи у межах компетенції розглядають:

— адміністративна колегія територіального відділення Анти­монопольного комітету;

— державний уповноважений Антимонопольного комітету;

— адміністративна колегія Антимонопольного комітету. Органи Антимонопольного комітету України розпочинають

розгляд справи про порушення законодавства про захист еконо­мічної конкуренції за:

заявами суб'єктів господарювання, громадян, об'єднань, уста­нов, організацій про порушення їх прав внаслідок дій чи безді­яльності, визначених законом як порушення законодавства про захист економічної конкуренції;

поданнями органів державної влади, органів місцевого само­врядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю про порушення законодавства про захист економіч­ної конкуренції;

власною ініціативою органів Антимонопольного комітету

України.

У випадках, коли порушення законодавства про захист еконо­мічної конкуренції не має відчутного впливу на умови конкурен­ції на ринку, заявникові може бути відмовлено у розгляді справи.

У разі виявлення ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають розпорядження про початок розгляду спра­ви, яке надсилається відповідачеві протягом трьох робочих днів з дня його прийняття. Заявникові та третім особам надсилається повідомлення про початок розгляду справи.

Особами, які беруть участь у справі, визнаються: сторони, треті особи, їх представники.

Сторонами у справі є відповідач і заявник (у разі якщо спра­ву розпочато за відповідною заявою).

-226-

Відповідачем є особа, щодо якої здійснюється розгляд справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Третьою особою є особа, залучена до участі у справі у зв'язку з тим, що рішення може істотно зачепити її права та інтереси, охоронювані законом. Про визнання третьою особою органами Антимонопольного комітету України приймається розпоряджен­ня, про що повідомляються особи, які беруть участь у справі.

Особи, які беруть (брали) участь у справі, мають право:

ознайомлюватися з матеріалами справи (крім інформації з об­меженим доступом, а також інформації, розголошення якої може зашкодити інтересам інших осіб, які беруть (брали) участь у справі, або перешкодити подальшому розглядові справи);

наводити докази, подавати клопотання, усні й письмові пояс­нення (заперечення);

одержувати копії рішень у справі (витяги з них, крім інфор­мації з обмеженим доступом, а також інформації, розголошення якої може зашкодити інтересам інших осіб, які брали участь у справі);

оскаржувати рішення у порядку, визначеному законом.

Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм правами.

У процесі розгляду справи органи Антимонопольного коміте­ту України за поданою суб'єктом господарювання заявою про вжиття заходів для відвернення негативних та непоправних на­слідків для суб'єктів господарювання внаслідок порушення зако­нодавства про захист економічної конкуренції можуть прийняти попереднє рішення про:

заборону особі (відповідачу), в діях якої вбачаються ознаки порушення, вчиняти певні дії, у тому числі про блокування цін­них паперів;

обов'язкове вчинення певних дій, якщо невідкладне вчинення цих дій є необхідним, виходячи із законних прав та інтересів ін­ших осіб.

Попереднє рішення може бути оскаржено в порядку, визначе­ному ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкурен­ції", у 15-денний строк з дня його одержання.

Попереднє рішення, якщо в ньому не зазначено коротший строк, втрачає чинність з дня отримання відповідачем рішення, прийнятого за результатами розгляду справи.

За результатами розгляду справ про порушення законодав­ства про захист економічної конкуренції органи Антимонополь­ного комітету України приймають рішення, у тому числі про:

• визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції;

15* - 227 -

• припинення порушення законодавства про захист економіч­ної конкуренції;

• зобов'язання органу влади, органу місцевого самоврядуван­ня, органу адміністративно-господарського управління та конт­ролю скасувати або змінити прийняте ним рішення чи розірвати угоди, визнані антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господар­ського управління та контролю;

• визнання суб'єкта господарювання таким, що займає моно­польне (домінуюче) становище на ринку;

• примусовий поділ суб'єкта господарювання, що займає мо­нопольне (домінуюче) становище на ринку;

• накладення штрафу;

• блокування цінних паперів;

• усунення наслідків порушень законодавства про захист еко­номічної конкуренції;

• скасування дозволу на узгоджені дії у разі вчинення дій, за­боронених згідно із ст. 19 Закону;

• оприлюднення відповідачем за власні кошти офіційної ін­формації Антимонопольного комітету України чи його територі­ального відділення стосовно рішення, прийнятого у справі про порушення, у тому числі опублікування рішень у повному обсязі (за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також ви­значеної відповідним державним уповноваженим, головою тери­торіального відділення інформації, розголошення якої може заш­кодити інтересам інших осіб, які брали участь у справі), у строк і спосіб, встановлені цим рішенням або законодавством;

• закриття провадження у справі.

Розгляд справи про порушення законодавства про захист еко­номічної конкуренції підлягає закриттю без прийняття рішення

по суті, якщо:

справа не підлягає розгляду в Антимонопольному комітеті

України, його територіальному відділенні;

не встановлено відповідача або його місцезнаходження;

відповідача — юридичну особу ліквідовано;

вже розглянуто чи розглядається органами Антимонопольно­го комітету України справа з тих же підстав щодо того самого

відповідача;

не доведено вчинення порушення;

є інші підстави, передбачені законом.

Рішення (витяг з нього), розпорядження органів Антимоно­польного комітету України, голів його територіальних відділень 1 надається для виконання шляхом надсилання або вручення під ї розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

-228-

Г

У разі якщо вручити рішення немає можливості внаслідок відсутності посадових осіб чи уповноважених представників суб'­єкта господарювання, органу адміністративно-господарського управління та контролю за відповідною юридичною адресою, рішення органів Антимонопольного комітету України вважаєть­ся таким, що вручене відповідачеві, через десять днів з дня опри­люднення інформації про прийняте рішення в офіційному друко­ваному органі (газета Верховної Ради України "Голос України", газета Кабінету Міністрів України "Урядовий кур'єр", "Офіцій­ний вісник України", друковані видання відповідної обласної ра­ди за останнім відомим місцем проживання чи місцем прописки, юридичної адреси відповідача).

Рішення та розпорядження органів Антимонопольного комі­тету України, голів його територіальних відділень є обов'язкови­ми до виконання.

Рішення, прийняті адміністративною колегією територіально­го відділення Антимонопольного комітету України, державним уповноваженим Антимонопольного комітету України, адмініст­ративною колегією Антимонопольного комітету України у спра­вах про порушення законодавства про захист економічної конку­ренції, у заявах, справах про узгоджені дії, можуть бути переві­рені за заявою осіб, які брали участь у справі, або за власною ініціативою у порядку, встановленому Антимонопольним коміте­том України.

Заява про перевірку рішення може бути подана до Антимоно­польного комітету України у 2-місячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Рішення адміністративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України перевіряються адміністра­тивною колегією Антимонопольного комітету України чи Анти­монопольним комітетом України, рішення державного уповнова­женого Антимонопольного комітету України, адміністративної колегії Антимонопольного комітету України — Антимонополь­ним комітетом України.

Органи Антимонопольного комітету України, які перевіряють рішення, можуть зупинити виконання рішення до закінчення йо­го перевірки, про що письмово повідомляються особи, які беруть участь у справі.

За результатами перевірки рішення органи Антимонопольно­го комітету України мають право:

залишити рішення без змін;

змінити рішення;

скасувати рішення частково і направити справу на новий розгляд у цій частині;

-229-

скасувати рішення і прийняти нове рішення або передати справу на новий розгляд чи припинити провадження у справі.

Підставами для зміни, скасування чи визнання недійсними рішень органів Антимонопольного комітету України є:

неповне з'ясування обставин, які мають значення для справи;

недоведення обставин, які мають значення для справи і які визнано встановленими;

невідповідність висновків, викладених у рішенні, обставинам

справи; —

порушення або неправильне застосування норм матеріального

чи процесуального права.

Порушення або неправильне застосування норм процесуаль­ного права може бути підставою для зміни, скасування чи ви­знання недійсним рішення тільки за умови, якщо це порушення призвело до прийняття неправильного рішення.

Заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рі­шення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до суду у 2-місячний строк з дня одержання рішен­ня. Цей строк не може бути відновлено.

Рішення Антимонопольного комітету України, адміністратив­ної колегії Антимонопольного комітету України та державного уповноваженого Антимонопольного комітету України оскаржу­ються до Вищого арбітражного суду України; рішення адмініст­ративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України — до арбітражного суду Автономної Республі­ки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських ар­бітражних судів.

Прийняття судом, арбітражним судом до розгляду заяви про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України не зупиняє його виконання, крім випадків порушення судом, арбітражним судом провадження у справі про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України,

прийнятого:

згідно з ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. ЗО Закону України "Про захист від

недобросовісної конкуренції";

за результатами перевірки відповідно до ч. 5 ст. 57 Закону;

за результатами перегляду відповідно до ч. З ст. 58 Закону,

а також перевірка у порядку нагляду чи перегляд за новови-явленими обставинами за заявою сторони відповідного рішення (постанови) суду, арбітражного суду.

В цих випадках виконання рішення органу Антимонопольно­го комітету України на час розгляду цієї справи, перевірки чи пе­регляду відповідного рішення (постанови) суду, арбітражного су­ду може бути зупинено, якщо органом Антимонопольного комі-

-230-

тету України відповідно до ч. З ст. 48 Закону чи судом, арбітраж­ним судом не визначено інше.

Завдання та запитання на закріплення вивченого

1. Назвіть основні акти законодавства про захист економічної кон­куренції.

2. Які узгоджені дії визнаються антиконкурентними узгодженими діями?

3. Дайте визначення поняття монопольного становища.

4. Які дії (бездіяльність) визнаються зловживанням монопольним становищем?

5. Які дії органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю визна­ються антиконкурентними?

6. Що таке обмежувальна та дискримінаційна діяльність суб'єктів господарюван н я?

7. Що таке економічна концентрація?

8. Який порядок розгляду заяв про надання дозволу на узгоджені дії та концентрацію суб'єктів господарювання?

9. В якому порядку розглядаються справи про надання дозволу на узгоджені дії та концентрацію суб'єктів господарювання?

10. Назвіть основні функції Антимонопольного комітету.

11. Назвіть основні види порушень законодавства про захист еконо­мічної конкуренції.

12. Що таке недобросовісна конкуренція? Назвіть її види.

13. Які види відповідальності можуть застосовуватися за порушення законодавства про захист економічної конкуренції?

14. Які органи і посадові особи розглядають справи про порушення антимонопольного законодавства?

15. Які рішення приймаються за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції?

16. В якому порядку здійснюється перевірка рішень у справах про порушення законодавства про захист економічної конкуренції?

17. В якому порядку здійснюється перегляд рішень у справах про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та у заявах і справах про узгоджені дії, концентрацію.

18. В якому порядку оскаржуються рішення органів Антимонополь­ного комітету?

-231-

Розділ XV

Правове регулювання оренди державного та комунального майна







©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.