Главная | Обратная связь

Приватизаційний процес

Порядок приватизації державного майна передбачає наяв­ність таких стадій:

— опублікування списку об'єктів, які підлягають приватизації, У виданнях державних органів приватизації, місцевій пресі;

— прийняття рішення про приватизацію об'єкта на підставі поданої заяви або виходячи із завдань Державної програми при­ватизації та створення комісії з приватизації;

Урядовий кур'єр. — 2000. — 14 червня.

-265-

— опублікування інформації про прийняття рішення про при­ватизацію об'єкта;

— проведення аудиторської перевірки фінансової звітності підприємства, що приватизується (за винятком об'єктів малої приватизації);

— затвердження плану приватизації або плану розміщення ак­цій відкритих акціонерних товариств, створених у процесі прива­тизації та корпоратизації, та їх реалізацію.

Заяви про приватизацію (від членів трудового колективу чи покупців, визнаних такими ст. 8 Закону України "Про привати­зацію державного майна", подаються до Фонду державного май­на України, його регіональних відділень чи представництв за міс­цезнаходженням об'єкта, що приватизується, у письмовій формі. Покупці цілісних майнових комплексів та інвестори, які бажають придбати контрольний пакет акцій, зобов'язані разом із заявою подати бізнес-план або техніко-економічне обгрунтування піс-ляприватизаційного розвитку об'єкта, що включає план зайня­тості працівників підприємства, пропозицію інвестора із зазна­ченням максимального розміру інвестиції, строків та порядку її внесення, а також декларацію про доходи для покупців — фізич­них осіб.

Державні органи приватизації протягом місяця розглядають заяви та приймають рішення щодо приватизації об'єкта і в 5-ден-ний строк письмово повідомляють про це заявника, адміністра­цію та трудовий колектив підприємства, що приватизується, а та­кож відповідний орган виконавчої влади, уповноважений управ­ляти цим майном.

У разі відмови у приватизації відповідний орган приватизації повідомляє заявників про причину відмови. Відповідно до за­конодавства відмова у приватизації можлива тільки у випадках,

коли:

особа, яка подала заяву на приватизацію, не може бути визна­на покупцем відповідно до ст. 8 Закону України "Про привати­зацію державного майна";

законодавством встановлено обмеження щодо приватизації

підприємства;

майно у встановленому порядку включено до переліку об'єк­тів (групи об'єктів), що не підлягають приватизації.

Відносини, які виникають на стадії подання заяви і прийнят­тя рішення про приватизацію, детально регулює Порядок подан­ня та розгляду заяв про приватизацію, затверджений наказом Фонду державного майна України від 1 липня 1997 р. № 683.

Державний орган приватизації протягом місяця з дня прий­няття рішення про приватизацію об'єкта затверджує склад комі­сії з приватизації об'єкта і встановлює строк подання проекту

-266-

плану приватизації. Цей строк не повинен перевищувати двох мі­сяців з дня затвердження складу комісії.

До складу комісії входять за принципом однакового представ­ництва представники господарського товариства, створеного чле­нами трудового колективу підприємства, що приватизується, у тому числі й від представницького органу трудового колективу — профспілкового комітету або іншого уповноваженого ним орга­ну, інші особи (або їх представники), які подали заяву на прива­тизацію, представники місцевих рад, фінансових органів, держав­ного органу приватизації, Антимонопольного комітету України або його територіальних відділень, органу, уповноваженого до прийняття рішення про приватизацію управляти відповідним державним майном.

Відповідні органи та особи зобов'язані в 5-денний строк з мо­менту одержання повідомлення про прийняття рішення щодо створення комісії делегувати до її складу своїх представників.

Якщо у зазначений строк вони не делегували своїх представ­ників до складу комісії, державний орган приватизації має право затвердити склад комісії без представників цих органів.

За рішенням комісії до її роботи можуть залучатися експерти, консультанти та інші спеціалісти, які користуються на її засідан­нях правом дорадчого голосу.

Для забезпечення гласності та прозорості приватизації у ро­боті комісії з приватизації об'єкта можуть брати участь народні депутати України.

Діяльність комісії регулюється Положенням про комісію з приватизації, затвердженим наказом Фонду державного майна України від 15 липня 1997 р. № 743.

Слід мати на увазі, що при приватизації законсервованих об'­єктів, об'єктів незавершеного будівництва, майна ліквідованих підприємств або об'єктів, які підлягають приватизації у порядку, визначеному Законом України "Про приватизацію майна невели­ких державних підприємств (малу приватизацію)", окремого ін­дивідуально-визначеного майна, акцій (часток, паїв), що нале­жать державі у майні підприємств із змішаною формою власнос­ті, комісія з приватизації не створюється і план приватизації не складається.

Основними завданнями комісії є:

• контроль за проведенням інвентаризації майна об'єкта при­ватизації;

• розробка проекту плану приватизації об'єкта та подання йо­го на затвердження органу приватизації;

• оцінка вартості і визначення початкової ціни об'єкта прива­тизації, розміру статутного фонду господарського товариства та розробка акта оцінки;

-267-

• розробка, за необхідності, рекомендацій щодо реорганізації

об'єктів.

У разі звернення керівництва підприємства, що є в процесі приватизації, до державного органу приватизації стосовно відчу­ження майна та інших дій, необхідних для ефективного функці­онування підприємства згідно з вимогами Закону України "Про приватизацію державного майна", комісія розглядає представлені документи та надає державному органові приватизації відповідні

пропозиції.

Для виконання поставлених завдань комісія має право:

— зобов'язати адміністрацію підприємства, що приватизуєть­ся, здійснити у встановлені терміни інвентаризацію державного

майна;

— давати розпорядження, обов'язкові для адміністрації об'єк­та приватизації, що пов'язані з розробкою проекту плану прива­тизації;

— залучати до роботи експертів, консультантів, радників, спе­ціалізовані аудиторські фірми, консалтингові організації та фір­ми з правом дорадчого голосу на засіданнях комісії.

Діяльність комісії припиняється після видання наказу про за­твердження плану приватизації.

Зміст плану приватизації та правовий режим його затвер­дження врегульовано ст. 14 Закону України "Про приватизацію державного майна" та Положенням про план приватизації дер­жавного майна, затвердженим наказом Фонду державного майна України від 1 жовтня 1997 р.¹.

Комісія з приватизації складає проект плану приватизації об'­єкта, в якому враховуються пропозиції:

господарського товариства, створеного працівниками підпри­ємства, що приватизується, та інших покупців;

місцевих рад за місцезнаходженням об'єкта приватизації;

державних органів приватизації;

Антимонопольного комітету України, його територіальних

відділень.

Проект плану приватизації повинен передбачати строки та способи приватизації, початкову ціну об'єкта приватизації (роз­мір статутного фонду господарського товариства), рекомендовані | форми платежу, розміри пакетів акцій за напрямами їх реалізації, І а також забезпечення технологічної єдності виробництва, недо­пущення руйнування цілісних майнових комплексів, циклів, технологій, порядок використання майна, що не підлягає при-| ватизації. Ч

¹ Офіційний вісник України. — 1997. — № 43. — От. 237.

Проект плану приватизації державного майна складається на основі Типового плану приватизації державного майна, що дода­ється до зазначеного Положення.

За рішенням комісії до розробки проекту плану приватизації може бути включено проект реорганізації об'єкта, в якому перед­бачено створення на основі його структурних підрозділів юри­дичних осіб.

Рішення про необхідність реорганізації приймається у поряд­ку, що його встановлюють Фонд державного майна України та Антимонопольний комітет України.

До проекту плану приватизації додається акт оцінки вартості об'єкта приватизації, який складається відповідно до законодав­ства і затверджується органом приватизації.

У разі якщо проектом плану приватизації передбачено про­даж цілісного майнового комплексу підприємства, що приватизу­ється, або контрольного пакета акцій, до проекту плану привати­зації додаються документи, зазначені в ч. 1 ст. 12 Закону України "Про приватизацію державного майна".

Якщо трудовий колектив підприємства, майно якого привати­зується, або інші покупці не погоджуються з проектом плану приватизації, розробленим комісією, вони можуть підготувати альтернативний варіант плану.

Проект плану, розроблений комісією, та альтернативний про­ект плану трудового колективу чи інших покупців подаються на розгляд регіональних відділень Фонду державного майна Украї­ни або його представництв у районах та містах, які протягом де­сяти днів зобов'язані розглянути подані проекти, затвердити план приватизації і довести його до заінтересованих осіб.

Рішення про затвердження плану може бути оскаржено у 10-денний строк у Фонд державного майна України, Верховну Раду Автономної Республіки Крим.