Главная | Обратная связь

Федеральные основы организации государственной власти в субъектах РФ.

Система законодательных (представительных) и исполнитель­ных органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с осно­вами конституционного строя РФ и Федераль­ным законом от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организа­ции законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Образование, формирование и деятельность законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ регулируется Конститу­цией РФ, федеральными законами, а также конституцией респуб­лики, уставом края, области, города федерального значения, авто­номной области, автономного округа, законами и иными норма­тивными правовыми актами субъектов РФ.

Согласно Конституции РФ деятельность органов государствен­ной власти субъекта РФ осуществляется в со­ответствии со следующими принципами:

а) государственная и территориальная целостность РФ;

б) распространение суверенитета РФ на всю ее территорию;

в) верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ;

г) единство системы государственной власти;

д) разделение государственной власти на законодательную, ис­полнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированнос­ти полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;

е) разграничение предметов ведения и полномочий между орга­нами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов РФ принадлежащих им пол­номочий;

з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

Систему органов государственной власти субъекта РФ составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ; высший исполнительный орган государственной власти субъ­екта РФ; иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с кон­ституцией (уставом) субъекта РФ.

Конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ.

Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ являются постоянно дей­ствующими высшими и единственными органами законодатель­ной власти субъектов РФ.

Наименование законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ.

Большинство законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ явля­ются однопалатными.

Конституция (устав) субъекта РФ устанав­ливает также срок полномочий депутатов законодательного (пред­ставительного) органа государственной власти субъекта РФ одного созыва, который не может превышать пять лет.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ:

а) принимает конституцию субъекта РФ и поправки к ней, если иное не установлено конституцией субъекта РФ, принимает устав субъекта РФ и поправки к нему;

б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения РФ и ее субъектов в пределах полно­мочий субъекта РФ;

в) осуществляет иные полномочия, установленные Конститу­цией РФ, федеральными законами, конституцией (уставом) и за­конами субъектов РФ.

Законом субъекта РФ:

а) утверждается бюджет субъекта РФ и отчет о его исполнении, представленные высшим должностным лицом субъекта РФ, а в случае, если такая должность не установлена, то руководителем высшего исполни­тельного органа государственной власти субъекта РФ;

б) устанавливаются в соответствии с конституцией (уста­вом) субъекта РФ основы организации и дея­тельности законодательного (представительного) органа государ­ственной власти субъекта РФ;

в) устанавливается порядок проведения выборов в органы мест­ного самоуправления на территории субъекта РФ, в пределах пол­номочий законодательного (представительного) органа государст­венной власти субъекта РФ определяется по­рядок деятельности органов местного самоуправления;

г) утверждаются программы социально-экономического разви­тия субъекта РФ, представленные высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ;

д) устанавливаются налоги и сборы, установление который от­несено к ведению субъекта РФ, а также порядок их взимания;

е) устанавливается порядок управления и распоряжения соб­ственностью субъекта РФ, в том числе долями (паями, акциями) субъекта РФ в капиталах хозяйственных об­ществ, товариществ и предприятий иных организационно-право­вых форм;

ж) устанавливается порядок назначения и проведения референ­дума субъекта РФ;

з) устанавливается порядок проведения выборов в законода­тельный (представительный) орган государственной власти субъ­екта РФ, а также выборов высшего должност­ного лица (руководителя высшего исполнительного органа госу­дарственной власти) субъекта РФ;

и) устанавливается административно-территориальное уст­ройство субъекта РФ и порядок его изме­нения;

к) утверждается схема управления субъектом РФ, определяется структура высшего исполнительного орга­на государственной власти субъекта РФ;

Конституцией (уставом) субъекта РФ может устанавливаться должность высшего должностного лица субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.

Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполни­тельного органа государственной власти) субъекта РФ:

а) представляет субъект РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами госу­дарственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономи­ческих связей, при этом вправе подписывать договоры и соглаше­ния от имени субъекта РФ;

б) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо откло­няет законы, принятые законодательным (представительным) ор­ганом государственной власти субъекта РФ;

в) формирует высший исполнительный орган государственный власти субъекта РФ в соответствии с законода­тельством субъекта РФ;

г) вправе участвовать в работе законодательного (представи­тельного) органа государственной власти субъекта РФ с правом совещательного голоса;

д) осуществлять иные полномочия в соответствии с федераль­ными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.

Высший исполнительный орган государственной власти субъ­екта РФ является постоянно действующим органом исполнительный власти субъекта РФ.

Законодательство субъектов РФ преду­сматривает различный порядок формирования высших исполни­тельных органов государственной власти субъектов РФ.

Высший исполнительный орган государственной власти обес­печивает исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, кон­ституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ на территории субъекта РФ.

Высший исполнительный орган государственной власти субъ­екта РФ разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического разви­тия субъекта РФ, участвует в проведении еди­ной государственной политики в области финансов, науки, образо­вания, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.

Высший исполнительный орган государственной власти субъ­екта РФ:

- осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступ­ностью;

- разрабатывают для представления высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государ­ственной власти) субъекта РФ в, законода­тельный (представительный) орган государственной власти субъ­екта РФ проект бюджета субъекта РФ, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта РФ;

- обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит отчет об исполнении бюджета и отчеты о выполне­нии программ социально-экономического развития субъекта РФ для представления их высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государ­ственной власти) субъекта РФ в законодатель­ный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;

- формирует другие органы исполнительной власти субъекта РФ;

- управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ, а также федеральной собственностью, передан­ной в управление субъекту РФ;

- вправе предложить органу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством РФ издан­ные им правовые акты в случае, если эти акты противоречат Кон­ституции РФ, федеральным законам и иным нормативным право­вым актам РФ, конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта РФ, а также впра­ве обращаться в суд;