 |
|
Регулювання зайнятості і державна політика в цій сфері
Государственное регулирование занятости представляет собой системы мер целенаправленного воздействия на спрос, предложение, цену товара „рабочая сила" с целью стабилизации общества, повышения эффективности общественного воспроизводства, обеспечения устойчивого экономического роста. Совокупность мер .и специальных институтов, посредством которых государство осуществляет свое воздействие на занятость населения, называется механизмом регулирования рынка рабочей силы. Эти меры могут быть классифицированы следующим образом.
1. По масштабам воздействия - общие и селективные. Общие охватывают все трудоспособное население. Селективные распространяются на отдельные группы трудоспособных, например, молодежь, или трудоспособных лиц, проживающих в определенном регионе, оказавшимся в результате структурных преобразований районом экономического бедствия.
2. По способу воздействия - прямые и косвенные. Прямые непосредственно направлены на создание дополнительных рабочих мест, установление минимальной заработной платы, регламентацию рабочего времени. Косвенные меры влияют на рынок рабочей силы посредством изменения условий хозяйствование через осуществление государством соответствующей налоговой, денежно-кредитной, бюджетной политики.
3. По типу воздействия ~ активные и пассивные. К активным мерам относятся те, которые направлены на содействие скорейшему возвращению к активному труду. Сюда относится: помощь в трудоустройстве, содействие в повышении профессиональной и региональной мобильности трудоспособных граждан, организация общественных оплачиваемых работ, развитие самозанятости, создание малого предпринимательства. Пассивная политика предполагает ответственность государства за положение работников и работодателей на рынке труда. В пассивную политику включаются следующие меры: регистрация ищущих работу, определение размера пособия по безработице, организация системы предоставления пособия по безработице, осуществление неденежных форм поддержки безработных и членов их семей, оформление досрочного выхода на пенсию с условием наличия трудового стажа.
4. По содержанию - экономические, административные идеологические. Экономические включают предоставление кредитов, субсидий, льгот и дотаций предпринимателям, регулирование уровня налогов и др. К административным мерам относятся законодательные акты, регламентирующие рабочее время, пенсионный возраст, ограничение иммиграции. Идеологические меры направлены на формирование общественного мнения, облегчающего проведением государства определенной политики на рынке рабочей силы.
5. По объекту воздействия — направленные на количественные параметры (динамика соотношения спроса и. предложения рабочей силы), качественные характеристики (уровень образования и профессиональной подготовки, территориально-отраслевой структуры), организационный аспект рынка. Как правило, в период кризиса акцент делается на регулирование государством
, количественных переметров и организационных аспектов рынка рабочей силы, а в период оживления — на совершенствование его качественного состояния.
Процессы занятости населения регулируются на трех уровнях: государственном, региональном и уровне предприятия. Для того, чтобы политика регулирования процессов занятости была эффективной, необходима максимальная согласованность действий на всех уровнях. На государственном, уровне определяются минимальные необходимые нормативы функционирования рынка труда, его общие границы.
Центральным органом исполнительной власти по вопросам обеспечения единой государственной политики занятости, социальной защиты является Министерство труда и социальной политики Украины
На региональном уровне составляется программа занятости населения, изучается состояние рынка труда, соотношения спроса и предложения рабочей силы с учетом специфики каждого региона.
Основные задачи госуд.служба занятости - это разработка и осуществление мер по реализации государственной политики занятости.