Главная | Обратная связь

Прием в образовательные учреждения

Порядок приема обучающихся в образовательные учреждения регулируется законодательством РФ и локальными нормативны­ми актами. Нормы, определяющие условия зачисления в учрежде­ния профессионального образования, льготы для отдельных кате­горий граждан при приеме в такие учреждения устанавливаются не только Законом РФ «Об образовании», но и другими законо­дательными актами. Это обусловлено тем, что порядок приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (пол­ного) общего и начального профессионального образования оп­ределяется учредителем исходя из необходимости обеспечения доступности данного уровня образования для всех граждан, про­живающих на соответствующей территории и имеющих такое право. Доступность прочих уровней профессионального образования (среднего, высшего и послевузовского) обеспечивается соблюде­нием их прав при зачислении по результатам конкурса. Условия конкурса должны гарантировать соблюдение прав граждан на об­разование и зачисление наиболее способных и подготовленных косвоению образовательной программы соответствующего уровня граждан. Некоторые категории граждан при зачислении в учреж­дения профессионального образования пользуются льготами (на­пример, могут быть зачислены вне конкурса или воспользоваться преимущественным правом зачисления при равенстве баллов).

Порядок приема обучающихся в негосударственные образова­тельные учреждения определяется учредителем и доводится до сведения всех заинтересованных субъектов.

Основные требования к приему граждан в образовательные учреждения закреплены в типовых положениях об учреждениях образования. Так, комплектование дошкольного образовательного учреждения в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Пра­вительства РФ от 1 июля 1995 г. № 677, определяется учредителем.

При этом устанавливается право некоторых категорий детей на прием в такие учреждения в первую очередь. Это дети работаю­щих одиноких родителей, учащихся матерей, инвалидов I и II групп; дети из многодетных семей; дети, находящиеся под опе­кой; дети, родители которых (или один из них) находятся на во­енной службе; дети безработных, беженцев, вынужденных пере­селенцев, студентов. Устанавливаются также возрастные крите­рии приема в дошкольные учреждения. В такие учреждения могут приниматься дети в возрасте от двух месяцев до семи лет. Обяза­тельным условием является медицинское заключение. Дети с от­клонениями в развитии принимаются в дошкольные образова­тельные учреждения любого вида только с согласия родителей и при наличии условий для коррекционной работы. Необходимо, кроме того, заключение психолого-педагогической и медико-пе­дагогической комиссий. Прием детей в дошкольные учреждения осуществляется по заявлению родителей (их законных предста­вителей), которые вправе выбрать конкретное учреждение с уче­том его расположения, особенностей реализуемых им образова­тельных программ и других имеющих значение обстоятельств. Дошкольное образовательное учреждение обязано обеспечить присмотр, уход, воспитание и обучение детей с учетом индиви­дуальных особенностей каждого ребенка. Отбор детей в такое уч­реждение и их исключение из него не допускаются. При этом дошкольное учреждение вправе осуществлять прием детей в пре­делах квоты, установленной в лицензии на право ведения обра­зовательной деятельности. Органы управления образованием на основе банка данных об очередности по устройству детей и на­личии свободных мест в дошкольных образовательных учрежде­ниях информируют родителей (их законных представителей) о формах, содержании и методах работы различных учреждений такого типа и максимально обеспечивают удовлетворение их об­разовательных потребностей исходя из имеющихся условий. Как правило, прием в государственные и муниципальные дошколь­ные образовательные учреждения осуществляется на основании путевок (направлений), выдаваемых соответствующими органа­ми управления образованием.

Возрастные цензы установлены и для приема в общеобразова­тельные учреждения. Причем они закреплены непосредственно в 5аконе РФ «Об образовании» (п. 2 ст. 19). Обучение детей в образо-нательных учреждениях, реализующих программы начального об­щего образования, начинается с достижения ими возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоя­нию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. Необходимо подчеркнуть, что данные возрастные цензы сформу­лированы в качестве общего правила, из которого могут быть сде­ланы исключения. По заявлению родителей (их законных предста-

вителей) учредитель образовательного учреждения вправе разре­шить прием детей для обучения в более раннем возрасте. Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное по­становлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196, вос­производит приведенные выше положения Закона РФ «Об обра­зовании», касающиеся порядка приема граждан, проживающих на данной территории. Кроме того, в нем подчеркивается, что не проживающим на данной территории может быть отказано в при­еме только по причине отсутствия свободных мест в учреждении. Учредители общеобразовательных учреждений и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать прием в I класс всех де­тей, готовых к освоению общеобразовательных программ началь­ного общего образования и прежде всего живущих в непо­средственной близости от общеобразовательного учреждения, на закрепленном за ним участке или микрорайоне. Необходимо под­черкнуть, что школы с углубленным изучением отдельных пред­метов (к ним относятся такие, в которых углубленно изучается не менее двух предметов), лицеи, гимназии имеют право принимать обучающихся по результатам конкурсного отбора для обучения на третьей ступени, т. е. для получения среднего (полного) обще­го образования.

Несмотря на то что законодательство РФ провозглашает прин­цип гарантированности прав детей при приеме в дошкольные и общеобразовательные учреждения, на практике они довольно ча­сто нарушаются. В письме Минобразования РФ от 7 июня 1994 г. «О реализации прав детей при приеме в дошкольные и общеобра­зовательные учреждения»¹ отмечается, что дошкольные образо­вательные учреждения не в полной мере обеспечивают принцип равных возможностей выбора родителями (лицами, их заменяю­щими) дошкольного образовательного учреждения. Практикуется отбор детей из обеспеченных семей, нарастает тенденция зачис­ления их на основе тестирования. В отдельных случаях допускается отсев детей, не освоивших дошкольные образовательные програм­мы. В последнее время увеличилось количество письменных и уст­ных заявлений граждан о фактах грубых нарушений гарантиро­ванных законом прав личности на образование, связанных с при­емом в I и X классы общеобразовательных учреждений. В частно­сти, в нарушение закона при приеме детей в I класс во многих общеобразовательных учреждениях, прежде всего в школах с углуб­ленным изучением предметов, гимназиях, лицеях, проводится конкурсный отбор в различных формах (экзамены, собеседова­ния, тестирование).

Ограничения права граждан на прием в образовательные учреж­дениямогут быть вызваны необходимостью обеспечения прав дру-

гих участников образовательного процесса. Они устанавливаются законодательством РФ в тех случаях, когда гражданин страдает заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. Например, постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 518 утвержден Перечень заболеваний, препятствующих содержа­нию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспита­тельных учреждениях закрытого типа органов управления образова­нием. В этот перечень включены некоторые инфекционные и пара­зитарные болезни (туберкулез, ВИЧ, лепра, сифилис), новооб­разования, болезни крови, эндокринной системы, психические расстройства, врожденные аномалии, деформации и хронические нарушения. В случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний в образовательных учреждениях мо­жет вводиться карантин. Такое решение может быть принято орга­ном исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления по представлению Главного государственного санитарного врача субъекта РФ.

В период карантина могут устанавливаться ограничения на прием 11 образовательные учреждения. Федеральный закон от 17 сентяб­ря 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болез­ней» устанавливает, что профилактические прививки проводятся лишь с согласия граждан (их законных представителей). Одним из иозможных последствий отказа от прививок может быть времен­ный отказ в приеме граждан в образовательные и оздоровитель­ные учреждения в случае возникновения массовых инфекцион­ных заболеваний или при угрозе эпидемий. Необходимо подчерк-путь, что такой отказ может иметь место только в случае, когда органами, уполномоченными на осуществление санитарно-эпи­демиологического надзора, приняты соответствующие решения о проведении ограничительных мероприятий и о введении каран­тина. По окончании срока действия таких мероприятий граждане должны быть приняты в образовательные учреждения на общих основаниях.

Прием в образовательные учреждения профессионального обра­зованияосуществляется с соблюдением некоторых специальных правил. Например, для зачисления в такие учреждения граждане должны иметь определенный образовательный ценз. Порядок при­ема в государственные учреждения начального профессионального образования, утвержденный приказом Минобразования РФ от 30 июня 1995 г. № 367¹ (официально опубликован не был), пред­усматривает, что в названные учреждения могут приниматься про­живающие на территории РФ лица, имеющие основное общее пли среднее (полное) общее образование. Порядок приема в госу­дарственные и муниципальные образовательные учреждения среднего

 

Образование в документах. — 1997. — № 24.

Вестник образования. — 1995. — № 9.

 

профессионального образования (средние специальные учебные за­ведения) Российской Федерации, утвержденный приказом Миноб­разования РФ от 9 декабря 2002 г. № 4304, предусматривает, что для поступления в названные учреждения необходимо иметь ос­новное общее, среднее (полное) или начальное профессиональ­ное образование. Согласно утвержденному приказом Минобразо­вания РФ от 14 января 2003 г. Порядку приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образова­ния (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежден­ные федеральными органами исполнительной власти, на первый курс принимаются лица, имеющие документ государственного образ­ца о среднем (полном) общем или среднем профессиональном образовании либо диплом о начальном профессиональном обра­зовании, в котором есть запись о получении среднего (полного) общего образования. На первый и последующие курсы принима­ются лица, имеющие диплом государственного образца о непол­ном высшем профессиональном образовании, академическую справку установленного образца о незаконченном высшем про­фессиональном образовании или диплом государственного образ­ца о завершенном высшем профессиональном образовании раз­личных ступеней.

Учреждения профессионального образования осуществляют прием граждан на обучение с финансированием за счет средств соответствующих бюджетов либо с оплатой стоимости обучения из иных источников. Количество мест для обучения за счет средств бюджетов определяется нормативами, которые доводятся до уч­реждений Минобрнауки России либо по согласованию с ним — иными органами исполнительной власти, в ведении которых на­ходятся соответствующие учреждения. Так, для учреждений на­чального профессионального образования это — расчетные пока­затели по подготовке, переподготовке и повышению квалифика­ции рабочих кадров и специалистов; для учреждений среднего и высшего профессионального образования — контрольные цифры приема. Порядок установления контрольных цифр приема в такие образовательные учреждения утверждается приказом Минобрнауки России.

Подготовка специалистов с высшим и средним профессиональ­ным образованием может осуществляться за счет средств феде­рального бюджета и бюджетов субъектов РФ на основе договоров, заключаемых между студентами и учебными заведениями, и дого­воров между студентами и организациями, которые нуждаются в кадрах соответствующего профиля. Положение о целевой контракт­ной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием было утверждено постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. № 942. Целевая контрактная подготовка при­звана удовлетворять потребности в высококвалифицированных

кадрах предприятий, организаций и учреждений, в первую оче­редь тех, финансирование которых осуществляется за счет средств указанных бюджетов. Объемы целевой контрактной подготовки устанавливаются федеральными органами исполнительной влас­ти, имеющими в своем ведении образовательные учреждения выс­шего и среднего профессионального образования, по согласова­нию с Минобрнауки России. При этом задания на такую подго­товку устанавливаются в пределах контрольных цифр приема сту­дентов на обучение за счет средств бюджетов названных уровней. Контингент обучающихся в рамках целевой контрактной подго­товки специалистов формируется на добровольной основе из чис­ла лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета, пу­тем заключения контрактов между студентом и учебным заведе­нием. Если места для студентов, обучающихся в рамках целевой подготовки, выделены на первых курсах образовательных учреж­дений, прием на такие места осуществляется вне общего конкур­са. Если количество желающих обучаться на целевой основе пре­вышает количество таких мест, между ними проводится отдель­ный конкурс, по результатам которого осуществляется зачисле­ние на основе заключенных между студентом и организацией-ра­ботодателем договоров.

По общему правилу граждане имеют право получить профес­сиональное образование в государственных и муниципальных уч­реждениях бесплатно, если образование данного уровня они по­лучают впервые. Исключение из этого правила установлены зако­нодательством для некоторых категорий граждан. Так, например, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе получать бесплатно второе начальное профес­сиональное образование.

При приеме на обучение учреждения профессионального об­разования должны предоставить абитуриентам (их законным пред­ставителям) всю необходимую информацию. Образовательные уч­реждения обязаны ознакомить поступающих со своими устава­ми, лицензиями на право ведения образовательной деятельности по конкретным профессиям и специальностям, другими докумен­тами, регламентирующими организацию образовательного про­цесса, работу приемных комиссий, а также разъяснить порядок рассмотрения апелляций.

Прием в образовательные учреждения профессионального об­разования осуществляется на конкурсной основе. При этом учреж­дение начального профессионального образования обязано зачис­лить в пределах квоты приема всех желающих, которые прожива­ют на соответствующей территории. Конкурс проводится в том случае, если их количество превышает количество мест для при­ема. При наличии конкурса должно обеспечиваться зачисление наиболее способных и подготовленных поступающих. При приеме

на обучение учреждения начального профессионального образо­вания должны руководствоваться принципами социальной защи­ты граждан, пользующихся преимуществами согласно законода­тельству РФ, а также испытывающих различные затруднения в реализации своих прав на получение начального профессиональ­ного образования. Они обеспечивают обязательный прием на обу­чение лиц из числа военнослужащих, граждан, уволенных с во­енной службы и направленных территориальными службами за­нятости и воинскими формированиями в целях их профессио­нальной подготовки, переподготовки и повышения квалифика­ции по профессиям (специальностям). При приеме обучающихся по профессиям, требующим от поступающих более глубоких зна­ний по тем или иным предметам, в учреждениях начального про­фессионального образования могут проводиться вступительные экзамены. Сроки приема заявлений, порядок проведения и систе­ма оценок вступительных экзаменов, условия конкурсного отбо­ра и зачисления в состав обучающихся, а также порядок подачи и рассмотрения апелляций определяются правилами приема, утверж­даемыми самим учреждением.

Порядок приема в учреждения среднего и высшего профессио­нального образования регулируется законодательством РФ более подробно и четко. Для организации приема создается приемная комиссия образовательного учреждения, председателем которой является его руководитель (ректор, директор, начальник). Для приема вступительных испытаний у поступающих организуются предметные экзаменационные комиссии, состав которых утверж­дается руководителем учреждения. Для приема вступительных ис­пытаний на последующие курсы в вузах в таком же порядке фор­мируются аттестационные комиссии. Полномочия приемной ко­миссии, предметных экзаменационных и аттестационных комис­сий, структурных подразделений образовательного учреждения в вопросах организации приема обучающихся определяются локаль­ными нормативными актами.

До начала приема документов приемная комиссия вуза и сред­него специального учебного заведения определяют и объявляют перечень специальностей, на которые объявляется прием доку­ментов с указанием количества мест для приема за счет бюджет­ных средств, перечня вступительных испытаний (наименование предметов и формы проведения), их программы и системы оце­нок. Кроме того, должны быть определены и доведены до сведе­ния заинтересованных субъектов: порядок организации конкурса на коммерческие места; правила подачи и рассмотрения апелля­ций по результатам вступительных испытаний; количество мест в общежитиях для иногородних студентов; правила приема заявле­ний от поступающих для обучения в филиалах образовательного учреждения и порядок зачисления.

Прием в образовательные учреждения высшего и среднего про­фессионального образования проводится по личному заявлению граждан на основе результатов вступительных испытаний, прово­димых в целях определения возможности поступающих осваивать соответствующие профессиональные образовательные программы. При подаче заявления абитуриент должен представить документ, удостоверяющий его личность и гражданство. К заявлению долж­ны быть приложены оригинал документа об образовании, необ­ходимое количество фотографий, медицинская справка, подтверж­дающая, что обучение по данной специальности ему не проти­вопоказано, а также документы, подтверждающие его право на льготы при поступлении. Устанавливаются сроки приема докумен­тов. Так, прием документов от поступающих на очную форму обу­чения заканчивается в вузах не ранее 15 июля, а в средних специ­альных учебных заведениях — не ранее 31 июля.

Количество, перечень и форма вступительных испытаний оп­ределяются правилами приема, которые разрабатываются и при­нимаются самим образовательным учреждением ежегодно. При формировании перечня вступительных испытаний образователь­ное учреждение должно руководствоваться установленными тре­бованиями и может выбирать общеобразовательные предметы, указанные Минобрнауки России (русский язык, литература, математика, физика, химия, биология, география, история Рос­сии, обществознание, иностранные языки). Не допускается установление вступительных испытаний по отдельным разделам обществознания. Все вступительные испытания при приеме на I курс (за исключением испытаний по специальности при при­еме на подготовку специалистов в области искусства и физиче­ской культуры) проводятся на основе примерных программ, раз­работанных Минобрнауки России. Запрещается вводить в про­граммы вступительных испытаний вопросы, выходящие за рам­ки таких программ. Для поступающих на места, обучение на ко­торых будет финансироваться по договорам с физическими и юридическими лицами, проводятся такие же вступительные ис­пытания, как и для поступающих на места, финансируемые из

бюджета.

Образовательное учреждение может засчитывать в качестве ре­зультатов вступительных испытаний для участия в конкурсе ре­зультаты:

- централизованного тестирования выпускников общеобразо­
вательных учреждений, проводимого под руководством Минобр-

пауки России;

- региональных олимпиад (для победителей), проводимых орга­
нами управления образованием субъектов РФ;

- вступительных испытаний в другое государственное образо­
вательное учреждение аналогичного типа.

Вузы, кроме того, могут засчитывать в качестве результатов вступительных испытаний результаты выпускных экзаменов слу­шателей подготовительного отделения.

Абитуриенты, окончившие с медалями образовательные уч­реждения среднего (полного) общего или начального профессио­нального образования, а также лица, окончившие с отличием образовательные учреждения среднего профессионального обра­зования, принимаются в высшие учебные заведения по резуль­татам собеседования, за исключением вступительных испытаний профессиональной направленности (профильных испытаний). Программа такого собеседования, а также перечень вступитель­ных испытаний, которые приемная комиссия вуза считает про­фильными направлениями подготовки специалистов и специаль­ностей, утверждаются его ректором. Профильные испытания могут проводиться только по общеобразовательным предметам, ука­занным выше. Исключения могут быть сделаны для вузов, кото­рые осуществляют подготовку специалистов в области искусства и физической культуры. Профильные испытания вводятся, если собеседование не позволяет выявить возможность указанных лиц осваивать соответствующую основную образовательную програм­му или если среди них складывается конкурс. При введении про­фильных испытаний вуз имеет право не предусматривать прави­лами приема осуществление собеседования. Не прошедшие со­беседование и (или) не сдавшие на отлично профильные испы­тания участвуют в конкурсе на общих основаниях. Приемным комиссиям вузов предоставляется право устанавливать для лиц, получивших среднее (полное) общее образование в образова­тельном учреждении начального профессионального образова­ния и закончивших его с дипломом с отличием, те же льготы, что и для лиц, окончивших его с дипломом с награждением золотой или серебряной медалью. Для вышеназванных категорий абитуриентов средние специальные учебные заведения могут уменьшать количество и изменять форму проведения вступитель­ных испытаний.

На вступительных испытаниях должна быть обеспечена спо­койная и доброжелательная обстановка. Абитуриентам должна быть предоставлена возможность наиболее полно продемонстрировать уровень своих знаний и умений. Если абитуриент не явился на вступительные испытания без уважительной причины, получил неудовлетворительную оценку или забрал документы в период проведения вступительных испытаний, он выбывает из конкурса. Повторная сдача вступительного испытания при получении не­удовлетворительной оценки и пересдача вступительного испыта­ния в целях улучшения оценки не допускаются. Лица, не явивши­еся на вступительные испытания по уважительной причине, ко­торая должна быть подтверждена документально, допускаются к

ним в параллельных группах или индивидуально в период до пол­ного завершения вступительных испытаний.

Зачисление в образовательные учреждения среднего и высшего про­фессионального образования осуществляется, как отмечалось выше, по результатам конкурса. Для некоторых категорий граждан уста­новлены льготы. Можно выделить два их вида: право на внекон­курсное зачисление (при условии сдачи вступительных экзаменов на положительную оценку независимо от балла) и преимуществен­ное право на зачисление при равенстве баллов, полученных на вступительных испытаниях. Для одной категории поступающих законодательство предусматривает льготу, освобождающую их от прохождения вступительных испытаний. Это — победители и при­зеры заключительного этапа Всероссийской олимпиады школь­ников и члены сборных команд РФ, участвовавших в междуна­родных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сфор­мированных в порядке, определяемом Правительством Россий­ской Федерации. Они принимаются без вступительных испытаний в государственные и муниципальные образовательные учрежде­ния среднего и высшего профессионального образования для обу­чения по направлениям подготовки (специальностям), которые соответствуют профилю олимпиады.

Категории граждан, имеющих право на внеконкурсное зачисле­ние, установлены в Законе РФ «Об образовании», Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образо­вании», а также другими законодательными актами. В соответствии со ст. 16 Закона РФ «Об образовании» такое право предоставлено:

1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родите­
лей;

2) детям-инвалидам, инвалидам I и II групп, которым соглас­
но заключению учреждения Государственной службы медико-со­
циальной экспертизы не противопоказано обучение в соответству­
ющих образовательных учреждениях;

 

3) гражданам в возрасте до 20 лет, имеющим только одного
родителя-инвалида 1 группы, если среднедушевой доход семьи
ниже величины прожиточного минимума, установленного в со­
ответствующем субъекте РФ;

4) гражданам, уволенным с военной службы и поступающим
is соответствующие образовательные учреждения на основании ре­
комендаций командиров воинских частей, участникам и инвали­
дам боевых действий.

Преимущественным правом на поступление в государственные И муниципальные образовательные учреждения высшего и сред­него профессионального образования пользуются граждане, уво­ленные с военной службы.

Федеральным законом от 6 января 2007 г. № 1 -ФЗ были внесе­ны изменения в Закон РФ «Об образовании», касающиеся введе-

ния льгот при зачислении в образовательные учреждения высше­го и среднего профессионального образования, а также на подго­товительные отделения федеральных вузов для военнослужащих, проходящих службу по контракту (кроме офицеров). Если непре­рывная продолжительность военной службы по контракту состав­ляет не менее трех лет, такие граждане зачисляются в образова­тельные учреждения вне конкурса при условии успешного про­хождения вступительных испытаний. Форма обучения для них — очно-заочная (вечерняя) или заочная. Аналогичная льгота пред­усмотрена также для военнослужащих, которые в течение указан­ного срока проходили военную службу по контракту и были уво­лены со службы в связи с истечением срока контракта либо дос­рочно при наличии уважительных причин:

- по состоянию здоровья в связи с признанием их негодными
или ограниченно годными к военной службе;

- в связи с проведением организационно-штатных мероприя­
тий;

- в связи с существенным и (или) систематическим наруше­
нием в отношении них условий контракта либо по семейным об­
стоятельствам.

Такие граждане могут приниматься в государственные и муни­ципальные вузы для освоения образовательных программ незави­симо от формы обучения.

Правила обучения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), в гражданских образова­тельных учреждениях высшего и среднего профессионального образо­вания и на подготовительных отделениях (курсах) указанных обра­зовательных учреждений утверждены постановлением Правитель­ства РФ от 7 февраля 2006 г. № 78. Данный нормативный акт опре­деляет основы процедуры направления военнослужащих-контракт­ников на обучение, устанавливает ряд льгот. Документом, под­тверждающим право на внеконкурсное зачисление, является на­правление на обучение, выдаваемое командиром воинских час­тей, в которых военнослужащие проходят службу. Такое направ­ление выдается только тем гражданам, которые получают образо­вание данного уровня впервые.

Эти льготы воспроизводятся также и в Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» применительно к поступлению в вузы, а также в специальных нормативных актах, устанавливающих особенности правового ста­туса и социальной защиты названных категорий граждан.

Значительное число норм, регулирующих образовательные отношения, содержится в Федеральном законе от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Они регламентируют не только получение образования в военных образовательных учреж­дениях, но и права и льготы для военнослужащих при приеме и

поступлении в гражданские вузы и средние специальные учебные заведения. Так, согласно ст. 19 указанного Федерального закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подго­товительных отделениях (курсах) указанных образовательных уч­реждений с освоением образовательных программ по очно-заоч­ной (вечерней) или заочной формам обучения. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, обучение в таких обра­зовательных учреждениях не разрешается. В ряде случаев военно­служащим, проходящим службу по контракту, при общей ее про­должительности не менее пяти лет (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях) предоставляется право пройти профессиональную переподготовку по одной из граждан­ских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия. Такая пере­подготовка осуществляется в год увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, по ис­течении срока военной службы или по состоянию здоровья. Поря­док и условия сохранения денежного довольствия в таких случаях определяются Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. При уволь­нении со службы по названным выше причинам срок переподго­товки не может превышать трех месяцев, а при увольнении в свя­зи с организационно-штатными мероприятиями — шести меся­цев. В случае увольнения указанных военнослужащих в период обу­чения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1994 г. № 1330 «О создании системы профессиональной ориентации, переподготов­ки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы», в частности, преду­сматривается создание системы профессиональной ориентации на гражданские специальности военнослужащих, готовящихся к увольнению в запас, и лиц, уволенных с военной службы, про­ведение исследований сходства различных специальностей граж­данской и воинской деятельности, составление перечней сход­ных специальностей, трудоустройство по которым возможно без предварительной переподготовки. Необходимо создать специаль­ные условия для обучения военнослужащих, проходящих службу по контракту, без освобождения от исполнения воинских обя­занностей, лиц, уволенных с военной службы в силу указанных причин, в государственных образовательных учреждениях с вы­делением мест для целевого приема. Органам занятости предос­тавлено право направлять их на обучение за счет средств феде­рального бюджета. Лицам, уволенным по уважительным причи-

нам с правом на пенсию, обеспечивается бесплатное получение профессионального образования без выплаты стипендии за пе­риод обучения (ст. 23).

Обеспечение занятости военнослужащих и лиц, уволенных со службы, и повышение их конкурентоспособности осуществляют­ся также в системе профессионального образования. Так, воен­ным образовательным учреждениям высшего и среднего профес­сионального образования разрешается одновременно со специ­альной образовательной программой реализовывать образователь­ные программы по подготовке специалистов в родственных (смеж­ных) гражданских отраслях и выдавать выпускникам соответству­ющие документы об образовании.

Граждане, уволенные с военной службы, пользуются преимуще­ственным правом на поступление в государственные образователь­ные учреждения высшего и среднего профессионального образо­вания и на подготовительные отделения образовательных учреж­дений высшего профессионального образования. Указанные кате­гории граждан, имеющие определенные образовательные цензы, могут поступать в образовательные учреждения профессиональ­ного образования без экзаменов. Так, на первый и последующие курсы государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования могут зачисляться лица, окон­чившие средние военные образовательные учреждения; на пер­вый курс государственных средних специальных учебных заведе­ний — с образованием не ниже основного общего; на первый и последующие курсы государственных вузов — имеющие незакон­ченное высшее или высшее военное профессиональное образова­ние. На подготовительные отделения вузов могут приниматься лица, окончившие общеобразовательные учреждения среднего (полного) общего образования или среднего профессионального образования. Прием указанных граждан в государственные обра­зовательные учреждения профессионального образования прово­дится в течение всего учебного года, в том числе дополнительно к установленным этим образовательным учреждениям планам при­ема. Аналогичные льготы предоставляются также проходящим во­енную службу по контракту и имеющим общую продолжитель­ность военной службы 15 лет и более.

Граждане, поступающие в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования по рекомендациям командиров, пользуются правом внеконкурсно­го зачисления при условии получения ими положительных оце­нок на вступительных экзаменах. Порядок выдачи таких рекомен­даций утверждается федеральными органами исполнительной вла­сти, в которых законом предусматривается военная служба. Так, приказом Министра обороны РФ от 21 января 1999 г. № 20 была утверждена Инструкция о порядке выдачи военнослужащим, уволь-

няемым с военной службы, и гражданам, уволенным с военной служ­бы, рекомендаций на внеконкурсное зачисление в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионально­го образования. Военнослужащие, желающие получить рекоменда­цию, не позднее чем за месяц до увольнения подают рапорт сво­ему непосредственному начальнику. Решение о выдаче рекомен­дации принимается прямыми начальниками от командира роты и выше, которые затем ходатайствуют перед командиром воинской части. По его решению этот вопрос может рассматриваться на за­седании аттестационной комиссии воинской части, а в отноше­нии военнослужащего, проходящего службу по призыву, — вы­носиться на обсуждение собрания личного состава роты или ана­логичного подразделения. При принятии окончательного реше­ния командир (начальник) обязан учитывать мнение воинского коллектива. Рекомендация не выдается военнослужащим, имею­щим ко дню увольнения с военной службы неснятые дисципли­нарные взыскания, а также военнослужащим, проходящим воен­ную службу по контракту, увольняемым с военной службы по дисциплинарным основаниям (в связи с лишением воинского звания; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свобо­ды и т.д.).

При увольнении с военной службы рекомендация вручается военнослужащему одновременно с другими документами (как правило, в торжественной обстановке — на построении, собра­нии личного состава и т.д.) либо высылается по его просьбе. Пра­во на получение рекомендации сохраняется за гражданами, уво­ленными с военной службы. Для этого они должны обратиться с письменным заявлением к командиру воинской части, в которой проходили военную службу до увольнения. Рекомендация выдает­ся только один раз, повторная ее выдача не производится. Если она была утрачена, дубликат может быть выдан только по пись­менному запросу образовательного учреждения, в которое посту­пает бывший военнослужащий.

Льготы в области образования предоставляются не только во­еннослужащим, но и членам их семей. В частности, при измене­нии места службы лиц, проходящих военную службу по контрак­ту, а также в случае их увольнения со службы по достижении ими предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с органи-цщионно-штатными мероприятиями члены семей таких военно­служащих, обучающиеся (воспитывающиеся) в государственных образовательных учреждениях, имеют право переводиться (при­ниматься) в образовательные учреждения, ближайшие к новому месту военной службы или месту жительства.

Детям военнослужащих по месту жительства их семей в перво­очередном порядке предоставляются места в общеобразователь-

ных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздо­ровительных лагерях независимо от форм собственности. Разница между стоимостью содержания детей в дошкольных учреждениях и платой, взимаемой с родителей, возмещается военнослужащим за счет средств соответствующего федерального органа исполни­тельной власти. Специальные льготы предусмотрены для детей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более; детей граждан, уволенных со службы по указанным выше уважительным причинам при соблюдении условия о продолжи­тельности военной службы не менее 20 лет, а также для детей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей воен­ной службы или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, случившихся при исполнении та­ких обязанностей. Названные категории детей пользуются правом зачисления в суворовские военные, нахимовские военно-морские училища и кадетские корпуса вне конкурса, а при поступлении в военные образовательные учреждения высшего и среднего про­фессионального образования — преимущественным правом при условии успешной сдачи экзаменов и соответствия другим уста­новленным для поступающих требованиям.

Нормы, предусматривающие льготы при поступлении в учреж­дения высшего и среднего профессионального образования, со­держатся и в других законодательных актах, регулирующих отно­шения по социальной защите определенных категорий населения. Так, Закон РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предо­ставляет право внеконкурсного зачисления во все виды учрежде­ний профессионального образования лицам, которые получили или перенесли лучевую болезнь, и инвалидам вследствие черно­быльской катастрофы. Эти льготы предоставляются также:

- участникам работ по ликвидации последствий аварии;

- гражданам, занятым на работах в зоне отчуждения;

- гражданам, эвакуированным из указанной зоны и пересе­
ленным из зоны отселения;

- гражданам, постоянно проживающим или работающим в зоне
отселения до переселения в другие местности;

- преимущественное право зачисления гражданам, проживаю­
щим и работающим на территории зоны проживания с правом на
отселение.

Все перечисленные категории лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, должны приниматься на подготови­тельные отделения вузов независимо от наличия мест, с обяза­тельным предоставлением общежития в случае нуждаемости в нем. Аналогичные льготы предоставляются гражданам, которые под­верглись воздействию радиации в связи с аварией в 1957 г. на про-

изводственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне'.

Зачисление на места, финансируемые из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, должно проводиться после завершения вступительных испытаний и заканчиваться не позднее чем за 10 дней до начала учебных занятий. Зачисление на прочие места осуществляется образовательным учреждением в сроки, определяемые им самостоятельно. Главное требование заключает­ся в том, чтобы все зачисленные в состав студентов имели воз­можность своевременно приступить к занятиям. Для этого необхо­димо организовать взаимодействие структурных подразделений образовательного учреждения с соответствующими службами (сту­денческим отделом кадров, отделом дополнительного образова­ния), а также с приемной комиссией. Зачисление осуществляется путем издания руководителем образовательного учреждения со­ответствующего приказа, который затем передается на факульте­ты и отделения для формирования учебных групп и начала обра­зовательного процесса.

3. Аттестация обучающихся

Как один из элементов образовательного процесса аттеста­ция обучающихся представляет собой оценку освоения обучающимся программы учебной дисциплины или ее части (раздела, темы и т.д.). Аттестация подразделяется на несколько видов: текущую, проме­жуточную и итоговую.

Текущая аттестация (ее иногда называют текущим контролем знаний) в большей степени актуальна для общеобразовательных учреждений. Она предполагает оценку знаний, продемонстриро­ванных обучающимся в течение четверти или семестра. Можно сказать, что текущая аттестация призвана не только оценивать знания, но и задавать обучающимся ориентиры для дальнейшей подготовки. На основе текущей аттестации преподаватель имеет возможность скорректировать методику преподнесения материа-

¹ Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подверг­шихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. — 1991. — № 21; Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на про­изводственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» // СЗ РФ. — 1998. — № 48. — Ст. 5850; Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшемся радиацион­ному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полиго­не» // СЗ РФ. — 2002. — № 2. — Ст. 128.

4фе,

ла, если будут обнаружены проблемы с его восприятием у всех или у большинства учеников. Для системы профессионального образования текущая аттестация имеет меньшее значение, посколь­ку возможность контролировать знания студентов по отдельным темам курса существует у преподавателя только на практических и семинарских занятиях, коллоквиумах, лабораторных работах, промежуточных зачетах. Однако учебные занятия в названных фор­мах организуются не по всем дисциплинам учебного плана, а толь­ко по наиболее важным. Кроме того, преподаватель, проводящий указанные виды занятий, вправе самостоятельно выбирать мето­дику оценки знаний, и администрация вуза или факультета обычно не требует от него отчета по данному вопросу. Важно и то, что текущая аттестация обеспечивается только на очной форме обу­чения. Организовать ее на других формах обучения (заочной, очно-заочной) весьма проблематично в связи с отсутствием регуляр­ных занятий или незначительным количеством отводимых часов. Промежуточная аттестация означает оценку освоения про­граммы учебной дисциплины за определенный календарный проме­жуток (за четверть, полугодие, учебный год, за семестр). В тече­ние учебного года она организуется в обычном порядке в каждой четверти и в первом полугодии (например, в общеобразователь­ных учреждениях), а также по завершении осеннего семестра в учреждениях высшего и среднего профессионального образова­ния. Промежуточная аттестация проводится как переводная в конце учебного года. По ее результатам, а также с учетом предшествую­щих промежуточных аттестаций обучающийся переводится на сле­дующий этап обучения. Например, обучающиеся в общеобразова­тельном учреждении, освоившие в полном объеме образователь­ную программу учебного года (т.е. не имеющие академических задолженностей), переводятся в следующий класс. Условно могут быть переведены в следующий класс также обучающиеся, имею­щие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету. Ответственность за ликвидацию обучающимися академической задолженности в течение следующего учебного года возлагается на родителей обучающихся (их законных представи­телей). Обучающиеся на ступенях начального общего и основного общего образования, не освоившие программу учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предме­там, по усмотрению родителей обучающихся (их законных пред­ставителей) оставляются на повторное обучение, переводятся в классы компенсирующего обучения или продолжают обучение в форме семейного образования.

Порядок и формы проведения промежуточной аттестации, ее периодичность, система оценок определяются образовательным учреждением самостоятельно и доводятся до сведения обучаю­щихся. Целесообразно разработать и принять соответствующий

локальный нормативный акт, регулирующий вопросы проведе­ния промежуточной аттестации. Необходимо подчеркнуть, что на практике иногда промежуточную аттестацию в образовательных учреждениях называют текущей. Полагаем, что эти терминологи­ческие различия не являются принципиальными, хотя единооб­разие понятий, применяемых для обозначения аналогичных про­цессов в общеобразовательных и профессиональных учреждени­ях, было бы не лишним.

Рассмотрим общие правила проведения промежуточной аттес­тации в средних специальных и высших учебных заведениях, ко­торые установлены типовыми положениями о них. Прежде всего определяется максимальное количество форм контроля в течение учебного года. Так, в учреждениях среднего профессионального образования количество экзаменов в процессе промежуточной аттестации студентов по очной, очно-заочной (вечерней) и заоч­ной формам обучения не должно превышать восьми в учебном году, а количество зачетов — десяти. В указанное количество не входят экзамены и зачеты по физической культуре и факульта­тивным дисциплинам. Количество экзаменов и зачетов в процес­се промежуточной аттестации студентов при обучении по сокра­щенным или ускоренным образовательным программам средне­го профессионального образования по названным формам обу­чения устанавливается учебным заведением самостоятельно. Сту­денты, обучающиеся в высших учебных заведениях по програм­мам высшего профессионального образования, при промежуточ­ной аттестации сдают в течение учебного года не более 10 экза­менов и 12 зачетов. В указанное число не входят экзамены и заче­ты по физической культуре и факультативным дисциплинам. Сту­денты, обучающиеся в сокращенные сроки и в форме экстерна­та, при промежуточной аттестации сдают в течение учебного года не более 20 экзаменов.

Как правило, экзаменационной сессии предшествует зачетная неделя, во время которой студентам предоставляется возможность сдавать зачеты по изучаемым в данном семестре предметам с осво­бождением от учебных занятий либо без такового. К экзаменам допускаются только студенты, сдавшие все зачеты и выполнив­шие все письменные работы, предусмотренные учебным планом. Могут предъявляться и дополнительные требования (например, посещение не менее 50 процентов коллоквиумов, лабораторных работ и практических занятий при обучении по очной форме). Студенты-заочники допускаются к экзаменам при условии вы­полнения всех предусмотренных контрольных и курсовых работ (иных письменных заданий). При составлении расписания экза­менов необходимо предусматривать достаточное для подготовки время. Зачеты и экзамены проводятся в соответствии с учебным планом и программой учебной дисциплины, утвержденной ка-

федрой или ученым советом. Студентам могут быть предложены примерные перечни экзаменационных и зачетных вопросов, если такое решение приняла кафедра или это предусмотрено локаль­ным нормативным актом. Явившись на зачет или экзамен, сту­дент должен предъявить преподавателю зачетную книжку, в про­тивном случае он не может быть допущен к сдаче зачета или экза­мена. Во время экзамена студентам можно пользоваться учебной программой дисциплины, а с разрешения преподавателя — спра­вочниками, словарями, другими материалами. Форму экзамена определяет преподаватель, при необходимости — по согласова­нию с заведующим кафедрой. Это может быть следующее:

- устная форма (студент готовится к ответу по избранному би­
лету, а затем отвечает устно, в том числе на уточняющие и допол­
нительные вопросы, предложенные преподавателем);

- письменная форма (студент готовит письменный ответ по
билету, преподаватель после проверки письменной работы вы­
ставляет оценку, а в случае необходимости может предложить еще
и собеседование по билету);

- контроль с помощью компьютерных тестовых программ и др.
У преподавателя должна быть зачетная или экзаменационная

ведомость, которую он аккуратно заполняет, проставляя оценки «зачтено», «не зачтено», «отлично», «хорошо», «удовлетворитель­но», «неудовлетворительно». Если студент на зачет или экзамен не явился, то в ведомости необходимо сделать соответствующую пометку «не явился». Если студент отказался от ответа, проставля­ется неудовлетворительная оценка (или «не зачтено»), которая в зачетную книжку не заносится. Ведомость сдается в деканат в день приема зачета или экзамена.

Если студент имеет не более двух академических задолженно­стей (включая зачеты и выполнение курсовой работы), ему предо­ставляется возможность повторной сдачи соответствующих дис­циплин. Следует подчеркнуть, что пересдача во время основной сессии не допускается. Для этого организуется так называемая до­полнительная сессия. Устанавливаются общие дни пересдачи. В эти дни все преподаватели обязаны явиться на работу для приема за­четов и экзаменов. Деканат готовит для пересдачи экзаменацион­ные и зачетные ведомости, в которые вносятся фамилии студен­тов, не явившихся на зачеты и экзамены или получивших неудов­летворительные оценки. Таким студентам могут быть выданы на­правления для повторной сдачи. Если студент не представил пре­подавателю направление и его фамилии нет в ведомости, он к сдаче экзамена или зачета не допускается.

Разрешается не более двух пересдач по одному предмету, при­чем последнюю пересдачу может принимать комиссия, сформи­рованная проректором по учебной работе или деканом на основа­нии личного заявления студента, в котором должны быть указаны

мотивы (например, студент считает, что экзаменатор необъекти­вен при оценке его знаний и т.д.). Студент, пересдававший экза­мен или зачет дважды и получивший неудовлетворительную оценку либо имеющий задолженности по трем и более дисциплинам, подлежит отчислению за академическую неуспеваемость. Для сту­дентов, не ликвидировавших академические задолженности в пе­риод дополнительной сессии по уважительным причинам, декан или его заместитель могут установить индивидуальный срок их ликвидации.

Итоговая аттестация — это оценка освоения образовательных программ определенного уровня, по результатам которой выдается документ, подтверждающий определенный образовательный ценз. Государственная итоговая аттестация является обязательной для таких уровней образования, как основное общее, среднее (пол­ное) общее и для всех видов профессионального образования. Правила ее проведения на указанных уровнях образования регу­лируются специальными нормативными актами. Вместе с тем со­блюдаются и некоторые общие принципы ее проведения. Среди них можно назвать следующие:

1) обязательность государственной итоговой аттестации: ни
один обучающийся не может быть освобожден от итоговой аттес­
тации. Не прошедший итоговую аттестацию учащийся или сту­
дент не может быть признан завершившим обучение и ему не
может выдаваться документ, подтверждающий уровень образова­
ния. Государственная итоговая аттестация не может заменяться
оценкой уровня подготовки на основе текущего контроля успева­
емости и промежуточной аттестации студентов;

2) допуск к государственной итоговой аттестации: его получа­
ют только те обучающиеся, которые полностью освоили образо­
вательную программу соответствующего вида и уровня. Условием
допуска к итоговой аттестации является, таким образом, отсут­
ствие академических задолженностей;

 

3) соблюдение процедурных требований: оно необходимо при
проведении государственной итоговой аттестации (формирование
государственных аттестационных комиссий, порядок проведения
экзаменов, предоставление выпускникам необходимой информа­
ции и т.д.);

4) выдача документов об образовании: производится по резуль­
татам итоговой аттестации.

Государственная итоговая аттестация на конкретных уровнях образования характеризуется определенными особенностями.

Положение о государственной (итоговой) аттестации выпуск­ников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Рос­сийской Федерации было утверждено приказом Минобразования РФ от 3 декабря 1999 г. № 1075. Указанная государственная (ито­говая) аттестация проводится по завершении учебного года в

виде письменных и устных экзаменов. Форму проведения пись­менных экзаменов устанавливает Минобрнауки России, устных экзаменов — само общеобразовательное учреждение. К государст­венной (итоговой) аттестации допускаются обучающиеся IX клас­са, освоившие образовательные программы основного общего образования и имеющие положительные годовые отметки по всем предметам учебного плана общеобразовательного учреждения, а также обучающиеся, имеющие неудовлетворительную годовую отметку по одному предмету учебного плана с условием обяза­тельной сдачи экзамена по этому предмету. К итоговой аттеста­ции по окончании XI (XII) классов обучающиеся допускаются с соблюдением общего правила об освоении образовательных про­грамм среднего (полного) общего образования. Они должны иметь положительные годовые отметки по всем предметам. Выпуск­ники IX класса сдают не менее четырех экзаменов: письменные экзамены по русскому языку и алгебре, а также два экзамена по своему выбору из числа предметов, изучавшихся в IX классе. Выпускники XI (XII) классов общеобразовательного учрежде­ния сдают не менее пяти экзаменов: письменные экзамены по алгебре и началам анализа, по русскому языку и литературе, а также три экзамена по их выбору из числа предметов, изучав­шихся в X, XI и XII классах. Письменный экзамен по русскому языку и литературе для выпускников XI (XII) класса может про­водиться в форме сочинения или изложения с творческим зада­нием.

Для некоторых категорий выпускников IX и XI (XII) классов государственная (итоговая) аттестация проводится в обстановке, исключающей влияние негативных факторов на состояние их здо­ровья, и в условиях, отвечающих их физиологическим особенно­стям и состоянию здоровья. К ним относятся обучавшиеся по со­стоянию здоровья на дому, в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в дли­тельном лечении, находившиеся в лечебно-профилактических учреждениях более четырех месяцев, и дети-инвалиды. Итоговая аттестация для указанных выпускников может проводиться до­срочно, но не ранее 1 мая. При необходимости письменные экза­мены могут быть заменены на устные, а количество сдаваемых экзаменов сокращено до двух письменных. Уменьшение количе­ства экзаменов для выпускников XI (XII) классов производится по согласованию с органом управления образованием субъекта РФ, а для выпускников IX класса, кроме того, и с местным (му­ниципальным) органом управления образованием.

Сроки проведения письменных экзаменов в IX и XI (XII) клас­сах ежегодно устанавливаются Минобрнауки России. Экзамены по предметам, выбранным выпускниками, могут проводиться непо­средственно по завершении освоения предмета в рамках образо-

вательной программы соответствую щей ступени общего образо­вания.

Органы управления образованием субъектов РФ могут допол­нительно ввести один экзамен в общеобразовательных учрежде­ниях, в том числе экзамен по профильным предметам в общеоб­разовательных школах (классах) с углубленным изучением отдель­ных предметов. При этом общее количество экзаменов в IX классе не должно превышать пяти, в XI (XII) классах — шести экзаме­нов.

Тексты письменных экзаменационных работ для проведения письменных экзаменов по названным выше предметам разраба­тываются Минобрнауки России и направляются органам управ­ления образованием субъектов РФ, которые передают выбранные тексты общеобразовательным учреждениям¹. Пакеты с экзамена­ционными материалами вскрываются председателем экзаменаци­онной комиссии в присутствии ее членов за 30 минут — 1 час до начала письменных экзаменов. Пакеты с материалами по русско­му языку и литературе для выпускников IX класса и XI (XII) классов вскрываются в присутствии членов экзаменационной ко­миссии и выпускников непосредственно перед началом экзаме­на, проводимого в форме сочинения.

Письменные экзамены начинаются в 9.00 по местному време­ни. Если письменные экзамены проводятся с использованием те­левидения и радиовещания, время их начала может быть совме­щено со временем начала трансляции. В IX классе на письменные экзамены отводится четыре астрономических часа (в школах с углубленным изучением математики на экзамен по алгебре — пять часов). В XI (XII) классах на письменный экзамен по литературе отводится шесть астрономических часов, по алгебре и началам анализа — пять часов.

Экзаменационные работы оцениваются по пятибалльной сис­теме. На сочинения, оцененные баллами «2» и «5», экзаменаци­онная комиссия составляет рецензии. Выпускник имеет право озна­комиться со своей письменной работой после ее проверки экза­менационной комиссией. Если он не согласен с выставленной отметкой, он имеет право в трехдневный срок подать апелляцию в письменной форме в конфликтную комиссию, создаваемую муниципальным органом управления образованием. Сроки и по­рядок ознакомления с проверенной письменной работой, а так­же сроки и порядок работы конфликтной комиссии, ее состав и полномочия устанавливаются местным органом управления обра­зованием и доводятся до сведения выпускников, родителей вы-

¹ См., например: Письмо Минобразования РФ от 26 октября 2000 г. «О пись­менных экзаменах при проведении государственной (итоговой) аттестации в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации в 2000/2001 учебном году» // Вестник образования. — 2000. — № 23.

пускников (их законных представителей), учителей и руководите­лей общеобразовательных учреждений не позднее чем за две не­дели до начала государственной (итоговой) аттестации. Выпуск­ники IX классов, получившие на итоговой аттестации не более двух неудовлетворительных отметок, и выпускники XI (XII) клас­сов, получившие не более одной неудовлетворительной отметки, допускаются к повторной аттестации по этим предметам. Она про­водится до начала нового учебного года в сроки, устанавливае­мые органами управления образованием субъектов РФ.

Для проведения итоговой аттестации по каждой основной об­разовательной программе в учреждениях профессионального обра­зования формируется государственная аттестационная комиссия. В ее состав входят преподаватели соответствующих дисциплин.

В комиссиях, создаваемых в учреждениях начального профес­сионального образования, участвуют представители обществен­ных организаций, мастеров производственного обучения аттесту­емой группы выпускников, а также специалисты организаций — заказчиков кадров рабочих и специалистов. Аттестационную ко­миссию возглавляет председатель, который организует и контро­лирует ее деятельность, обеспечивает единство требований, предъявляемых к выпускникам. Он назначается из числа педаго­гических работников, не состоящих в штате данного учреждения, либо практических работников. Аттестационная комиссия оцени­вает уровень подготовки выпускников и е