Судебная защита местного самоуправления

Эссе

по курсу:

«Муниципальное право»

на тему:

«Судебная защита местного самоуправления»

Выполнила:

Студентка гр.2078

Ишеева В.В.

Проверила:

Трыканова С.А.

Рязань 2015 г.

Судебная защита местного самоуправления

Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд общей юрисдикции или арбитражный суд иски о признании недействительными, нарушающими права местного самоуправления акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений. Судебная защита местного самоуправления занимает особое место среди юридических гарантий. «Органы местного самоуправления - как указано в ст. 11 Европейской хартии местного самоуправления, - должны иметь право на судебную защиту для обеспечения свободного осуществления ими своих полномочий и соблюдения, закрепленных конституцией и законодательством страны принципов местного самоуправления». Конституция Российской Федерации в ст. 133 закрепляет, что местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту. Более детально такая защита регламентируется федеральным законодательством, поскольку в соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции Российской Федерации, как судоустройство, так и гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство находятся в ведении Российской Федерации. В ст. 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или частично в суд вправе обратиться орган местного самоуправления, глава муниципального образования, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом нарушена их компетенция. Помимо судов общей юрисдикции защита прав местного самоуправления осуществляется в арбитражном судопроизводстве. В частности, в соответствии с п. 2 ст. 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе обратиться в арбитражный суд в случаях, предусмотренных данным Кодексом, с заявлениями о признании нормативных правовых актов недействующими, если полагают, что такой оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Судебная защита прав местного самоуправления от их нарушения в законах обеспечивается и конституционным правосудием. Конституционный Суд Российской Федерации вынес ряд решений, имеющих принципиальное значение для развития местного самоуправления. Следует отметить, что сами органы местного самоуправления не наделены правом обращения в Конституционный Суд. В то же время Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что в процедуре конституционного судопроизводства - в соответствии с ч. 4 ст. 125 Конституции Российской Федерации в системном единстве с ч. 1 ст. 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» - могут быть оспорены и сами законы (федеральные и законы субъектов Российской Федерации), примененные или подлежащие применению в конкретном деле, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и объединений граждан. Как следует из данной конституционной нормы, при этом не исключается защита средствами конституционного правосудия прав муниципальных образований как территориальных объединений граждан, коллективно реализующих на основании Конституции РФ право на осуществление местного самоуправления. Таким образом, органы местного самоуправления (в отличие от федеральных и региональных органов государственной власти и граждан) лишены возможности обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации. Однако обращение в Конституционный Суд Российской Федерации возможно по вопросам нарушения прав местного самоуправления теми органами и должностными лицами, которые вправе обращаться в Конституционный Суд с запросами о конституционности нормативных правовых актов, с жалобами на нарушения конституционных прав и свобод граждан. Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 апреля 2002 г. признал право органов местного самоуправления на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации создаются субъектом Российской Федерации, в том числе, для рассмотрения вопросов соответствия актов органов местного самоуправления конституции (уставу) субъекта Российской Федерации (ст. 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»). Во многих субъектах Российской Федерации органы местного самоуправления наделены правом обращения в конституционные (уставные) суды. В компетенцию конституционных (уставных) судов может входить и рассмотрение споров о компетенции между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Гарантии самостоятельности местного самоуправления органов и должностных лиц местного самоуправления являются непременным условием и атрибутом осуществления населением власти на местах, как в собственных интересах, так и в интересах всего государства. Удовлетворение многих потребностей человека носит локальный характер, то есть происходит на местном уровне, при этом ответственность перед человеком лежит на всей системе органов публичной власти. Поэтому гарантии местного самоуправления с одной стороны - это гарантии органов местного самоуправления от вмешательства органов государственной власти в решении вопросов местного значения, а с другой - гарантии того, что эти вопросы должны быть решены без участия органов государственной власти, за которыми, тем не менее, остается право участвовать в решении этих вопросов путем реализации государственных и региональных целевых программ.

Источники:

Арбитражный процессуальный кодекс http://kodeks.systecs.ru/apk_rf/
Гражданский процессуальный кодекс http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/
Европейская хартия http://docs.cntd.ru/document/1901042
Конституция РФ http://www.zakonrf.info/konstitucia
Конституционный Суд РФ в постановлении от 2 апреля 2002 г. http://docs.cntd.ru/document/901814418
ФЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» ч.1 ст.96 http://docs.cntd.ru/document/9006048
ФЗ «О судебной системе Российской Федерации» http://base.garant.ru/10135300/