Понятие, субъекты и правовые основы местного государственного управления и самоуправления в РК
Местное государственное управление – это деятельность, осуществляемaя местными представительными и исполнительными органами в целях проведения государственной политики на соответствующей территории, ее развития в пределах компетенции, установленной законодательными актами, а также являющимися ответственными за состояние дел на соответствующей территории. До недавнего времени местное государственное управление осуществлялось местными представительными и исполнительными органами, которые ответственны за состояние дел на соответствующей территории». Их правовой статус регулируется У111 разделом Конституции и Законом РК от 23 января 2001 г. «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан». Особенности правового положения органов местного государственного управления г.г. Алматы и Астаны определяются законами «Об особом статусе г. Алматы» от 1 июля 1998 г. и «О статусе столицы Республики Казахстан» от 21 июля 2007 г. Местный исполнительный орган – акимат – коллегиальный исполнительный орган, возглавляемый акимом области (города республиканского значения, столицы) или района (города областного значения), выражающий волю населения и в соответствии с законодательством РК определяющий меры, необходимые для ее реализации, и контролирующий их осуществление. Местным представительным органом является маслихат – выборный орган, избираемый населением области (города республиканского значения, столицы) или района (города областного значения), выражающий волю населения и в соответствии с законодательством РК определяющий меры, необходимые для ее реализации и контролирующий их осуществление. Однако в мае 2007 г. в Конституцию были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми маслихаты признаны органами местного самоуправления. Очевидно, государственный статус сохранится только для областных маслихатов. Маслихаты и акиматы создаются только на двух уровнях территориального управления: на уровне области (города республиканского значения) и района (города областного значения). Функции исполнительной власти в нижестоящих территориальных единицах выполняют акимы, которые назначаются или избираются на всех уровнях территориального управления. Закон предъявляет основные требования и ограничения к их деятельности. Местное самоуправление – это самостоятельная деятельность населения, компактно проживающего на территории городского или сельского сообщества, а также его выборных органов по управлению местными делами. В нашей стране попытка ввести местное самоуправление как институт публичной власти была впервые предпринята Законом Казахской ССР от 15 февраля 1991 г. «О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР». Однако реально система местного самоуправления не была создана. Конституция Казахстана1995 г. вернулась к идее местного самоуправления принципиально с иных позиций, закрепив основы его организации в ст.89. Правительством РК было разработано несколько вариантов проектов законов о местном самоуправлении. Последний вариант в 2006 г. вынесен на всенародное обсуждение. Он предусматривает введение самоуправления на низовом уровне территориального деления, а также в городских районах. В связи с признанием маслихатов в качестве органов местного самоуправления в Закон 2001 г. 9 февраля 2009 г. были внесены изменения. Формы местного самоуправления, предусмотренные Законом: маслихаты и другие органы самоуправления (прнедставительные формы); выборы органов самоуправления; собрания (сходы) граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления. Но в будущем возможно наделение акимов поселков, сельских (аульных) округов, аулов (сел) статусом главы местного самоуправления, если они будут избираться гражданами или коллегиями выборщиков. Органы самоуправления могут создаваться и на общественных началах в соответствии с Законом «Об общественных объединениях». Отчасти и КСК можно считатья формой местного самоуправления. ©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.
|