 |
|
Тема 6. Становление и развитие абсолютной монархии в XVII–XVIII вв.
Становление абсолютной монархии в России проходило сложным и противоречивым путём. Абсолютизм в России возник во 2-й пол. XVII в. и развивался в специфических условиях существования крепостного права и сельской общины, подвергнутой уже значительному разложению. Сохраняющаяся экономическая и политическая сила феодальной аристократии придавала ей особые государственные и правовые формы. Определённую роль в становлении абсолютизма сыграла и политика царей, направленная на усиление своей власти.
Абсолютная монархия–форма правления, при которой власть монарха не ограничена никакими государственными органами и законами.
Предпосылки возникновения абсолютной монархии в России:
1. Экономические–развитие товарно-денежных отношений, в связи с чем возникла необходимость содержать многочисленный государственный аппарат и армию;
2. Социальные–смягчение напряжённости в обществе;
3. Политические–необходимость борьбы за независимость.
Возникновение абсолютной монархии в России было связано с:
1. Общественно-экономическим развитием России;
2. Зарождением буржуазных отношений;
3. Усилением социальных противоречий и борьбы;
4. Положение России во внешней политике.
Особенности российской абсолютной монархии:
1. Становление абсолютизма в России в условиях развития крепостничества, а не в условиях развития капиталистических отношений;
2. Социальная опора на крепостническое дворянство и служилое сословие (в Европе–на союз дворянства и городов).
Характерные черты абсолютной монархии в России:
1. Расширение территории государства;
2. Выход к морю;
3. Контроль и правовое регулирование общественной и частной жизни;
4. Установление права и обязанностей отдельных слоёв населения;
5. Применение полицейских и патриархальных методов управления;
6. Развитие торговли и промышленности;
7. Совершенствование системы налогов;
8. Развитие государственного и частного мануфактурного производства;
9. Отсутствие свободного рынка труда.
Пётр I Великий (1682–1725 гг.)––русский царь, российский император (с 1721 г.), сын Алексея Михайловича и Н.К. Нарышкиной.
Реальную власть он получил после отстранения сестры-регентши Софьи Алексеевны (1689 г.) и смерти брата-соправителя Ивана V (1696 г.). Продолжил линию отца и старшего брата Фёдора Алексеевича на преодоление отсталости России путём более активного её приобщения к западным традициям.
Этапы становления Петра I:
1. 1689–1694 гг.–военные игры с «потешными полками» (Семёновский и Преображенский);
2. 1695–1698 гг.–первые опыты участия в государственных делах;
а) январь 1695–май 1696 гг.–Азовский поход;
б) март1697–август 1698 гг.–«Великое посольство» в Европу.
Реформы Петра I.
1. Военная (с 1698 г.)–роспуск части стрелецких полков и набор солдатских с целью создания регулярной армии («новый строй»); в 1698 г. и 1716 г. были приняты воинские уставы (артикулы);
а) 19 ноября 1699 г.–указ о наборе «даточных» (податные сословия) и «вольницы» (лично свободные добровольцы);
б) 1703–1705 гг.–введение рекрутской повинности податных сословий (новая система массовой комплектации);
2. Центральные органы управления (с 1699 г.)–образование ближней думы, которую в 1708 г. сменила консилия министров (с функциями Боярской думы); в 1711 г.–основание правительствующего Сената (состав–9 родовитых князей) как высшего органа с широкими полномочиями;
а) административные–руководство учреждениями и управление территориями;
б) фискальные–контроль за бюрократией;
в) судебные–деятельность через Расправную палату;
г) военные–комплектование вооружённых сил;
вместо приказов были образованы коллегии–специализированные с чётким разграничением компетенции и коллективным принципом принятия решений органы (на основе регламента; с 1722 г.–единый регламент);
3. Церковная (с 1700 г.)–ликвидация патриаршества и установление полного контроля государства над церковью; с 1701 г.–основание Монастырского приказа; 5 января 1721 г.–образование Духовной коллегии–Святейший правящий Синод (состав–12 человек); 11 мая 1722 г.–назначение обер-прокурора в качестве главы Синода для контроля со стороны государства;
4. Система местного управления (с 1708 г.)–деление страны на губернии (губернатор), уезды (комендант), доли (ландрат–коллегиальный орган); с 1719 г. появление провинций (воевода) и дистриктов (земский комиссар); в 1720 г. создан Главный магистрат для управления городами;
5. Судебная (с 1719 г.)–разделение судебной и исполнительной власти на местах;
а) нижний суд–провинциальный и городовой (до 1722 г.);
б) верхний суд–надворный во главе с губернатором (до 1727 г.).
Экономическая политика.
Она была обусловлена:
1. Потребностями обеспечения армии и флота;
2. Стимулированием развития стратегических видов мануфактурного и мелкотоварного производства.
Теоретической базой стал меркантилизм–учение о соблюдении приоритетов развития национальной промышленности и внутренней торговли, а во внешней торговле–курс на преобладание экспорта над импортом.
Направления:
1. Развитие мануфактур;
2. Увеличение объёмов производства;
3. Покровительство «полезным» ремёслам;
4. Протекционистские меры;
5. Поощрение внешнеторговой деятельности;
6. Развитие транспортных путей.
В итоге всё это привело к чрезмерному вмешательству государства, что проявилось в следующем:
1. Закрепление крепостного пути формирования промышленности;
а) 18 января 1721 г.–указ «О посессионных крестьянах» как крепостных, купленных для заводов;
б) 28 мая 1723 г.–указ «О приписных крестьянах» как государственных, рекрутированных бессрочно.
2. Установление государственной монополии на торговлю стратегическими товарами.
В налоговой политике наблюдалось увеличение количества прямых налогов и расширение косвенных податей, результатом которого стал рост государственных доходов.
1718–1724 гг.–перепись населения (только мужская часть) и введение подушной подати (условная счётная единица на основе «ревизских сказок»).
Социальная политика.
Все мероприятия здесь были направлены на создание эффективной системы привлечения людских ресурсов на службу государству. Основное средство–регламентация сословной системы.
Привилегированное сословие–его правовой основой являлись:
1. Указ «О единонаследии» (принят 23 марта 1714 г.; вступил в действие 5 февраля 1722 г.);
а) принцип передачи земельной собственности одному наследнику (по выбору);
б) слияние статуса вотчины и поместья (введение майората–запрет продажи дворянских земельных владений);
в) государственная служба–единственный источник доходов.
2. «Табель о рангах» (24 января 1722 г.)–разделение государственной службы на гражданскую и военную и создание иерархии начальствующих чинов (14 классов);
а) новый критерий продвижения по службе (вместо происхождения–только служба);
б) новые стимулы служебного рвения.
Податные сословия:
1. Посадское население–купечество, которое разделялось на гильдии;
а) богатые купцы и ремесленники;
б) мелкие лавочники и ремесленники.
2. Сельское население;
а) государственные крестьяне–лично свободная категория (чернотягловые, ясачные);
б) 1723 г.–ликвидация института холопства.
Таким образом, изменения в социальной организации обеспечивались:
1. Ограничением и регламентацией социальной мобильности (переход в другое сословие по службе или воле монарха);
2. Ограничением выбора занятий;
3. Ограничением свободы передвижения (введение паспортной системы).
Во внешней политике главным событием стала Северная война со Швецией (1700–1721 гг.) и победа в ней России.
Итоги и значение правления Петра I.
Главным стало создание мощной военно-бюрократической государственной машины и оформление абсолютной монархии: 22 октября 1721 г. Сенат удостоил русского царя особого титула–«Отец Отечества Пётр Великий Император Всероссийский».
Таким образом, возникновение абсолютной монархии в России было вызвано ходом общественно-экономического развития, зарождением буржуазных отношений, усилением классовых противоречий и борьбы, внешнеполитическим положением России в то время.
Эпоха дворцовых переворотов (1725–1762 гг.).
Частая смена власти была обусловлена отсутствием легитимного наследника (Петр I не успел его назвать).
Основная особенность–выдвижение новой политической силы в лице гвардейских частей, как главных участников переворотов, сыгравших в них важную роль.
Характерная черта–складывание фаворитизма, что отражало сохранявшуюся зависимость дворянского сословия от монаршей щедрости.
Екатерина I Алексеевна (урождённая Марта Скавронская) (1725–1727 гг.)––российская императрица (коронована 7 мая 1725 г.), вторая жена императора Петра I.
После смерти не оставившего завещания Петра I была при активной поддержке А.Д. Меншикова и гвардейских частей возведена на престол. Во время правления полностью зависела от своих сторонников (из-за её происхождения–была прачкой) и государственными делами фактически не занималась. Реальная власть находилась в руках А.Д. Меншикова.
8 февраля 1726 г.–образование Верховного Тайного Совета (государственное совещательное учреждение) во главе с А.Д. Меншиковым; это был высший законодательный орган для решения важных вопросов, пытавшийся ограничить самодержавие в свою пользу; в итоге он был распущен императрицей Анной Иоанновной в 1730 г.
Мнения о назначении Верховного Тайного Совета:
1. Подменял собой Сенат;
2. Не подменял собой Сената, а являясь высшей правительственной инстанцией, был центром сосредоточения сторонников Екатерины I, способных оказать помощь в государственном управлении.
Пётр II Алексеевич (1727–1730 гг.)––российский император, сын царевича Алексея Петровича и принцессы Софьи Шарлотты Вольфенбюттельской.
В начальный период царствования власть находилась практически у А.Д. Меншикова, сделавшего ставку на брак императора со своей дочерью. В результате заговора родовитой аристократии (Голицыны и Долгоруковы) он был оттеснён от власти, а все ключевые позиции в Верховном Тайном Совете были захвачены старой знатью (московской) и началась борьба с выдвиженцами Петра I. После этого царский двор переезжает из Петербурга в Москву, где для кандидата на престол были составлены кондиции (условия): принятие решений только с одобрения Верховного Тайного Совета и отсутствие у претендента связей при дворе. Однако в разгар приготовлений к коронации Пётр II заболел оспой и умер.
С его смертью род Романовых в мужском колене прекратился.
Анна Иоанновна (1730–1740 гг.)––российская императрица из династии Романовых, дочь царя Ивана V Алексеевича (коронована в апреле 1730 г. в Москве).
После смерти Пётра II члены Верховного Тайного Совета приняли решение пригласить Анну на российский престол при условии ограничения её власти Верховным Тайным Советом.
15 февраля 1730 г.–вручение Анне Кантемиром, Прокоповичем и Татищевым челобитной править самодержавно.
Гвардия и поместное дворянство выступили против упрочения аристократической олигархии.
25 февраля 1730 г.–отказ Анны подписать кондиции.
4 марта 1730 г.–упразднение Анной Иоанновной Верховного Тайного Совета и ссылка его участников.
Императрица восстановила действие Сената, но затем стала проявлять отсутствие интереса к государственным делам.
12 октября 1731 г.–учреждение Кабинета министров, который начал вести все государственные дела, а вскоре получил право замены её подписи (с 1735 г.).
Особенности борьбы дворянских группировок за власть:
1. Большое влияние Э.И. Бирона (фаворит Анны с 1727 г.);
2. Заметная роль иностранцев в работе высших государственных органов;
3. Розыскная деятельность Тайной канцелярии (с 1731 г.);
4. Проведение репрессий (Голицыны и Долгоруковы);
5. Окончательный отход от петровских преобразований (начался с Екатерины I и Петра II).
Оценки бироновщины:
1. Негативные–они сформировались под влиянием дочери Петра I Елизаветы, заинтересованной в этом;
2. Позитивные;
а) смешанный состав правящей верхушки;
б) относительность масштабов репрессий и их междоусобный характер из-за борьбы за власть;
в) некоторые успехи в экономическом развитии и во внешней политике.
Провела инициированную Минихом военную реформу.
1735–1739 гг.–русско-турецкая война удачная для России, но из-за пассивности российской дипломатии не привела к закреплению успеха в мирном договоре, заключённом в Белграде на невыгодных для России условиях.
Таким образом, в своей политике Анна Иоанновна стремилась закрепить власть за потомками Ивана V.
Иван VI Антонович (1740–1741 гг.)––император всероссийский, сын племянницы Анны Иоанновны–мекленбургской принцессы Анны Леопольдовны и генералиссимуса герцога Антона Ульриха Брауншвейгского.
17 октября 1740 г.–провозглашение Ивана VI императором всероссийским, а регентом при нём (до совершеннолетия)–герцог Э.И. Бирон.
9 ноября 1740 г.–переворот под руководством фельдмаршала Миниха, арест Бирона и переход регентства в руки матери императора.
Миних стал главой правительства, но вскоре на этом посту его сменил Остерман.
25 ноября 1741 г.–переворот и свержение Ивана Антоновича с престола Елизаветой Петровной.
В 1744 г. Иван Антонович был изолирован от родственников, а в 1756 г. заключён в Шлиссельбургскую крепость, где имя его было неизвестно даже коменданту. В ночь на 5 июля 1764 г. Иван VI был убит при попытке его освобождения поручиком В.Я. Мировичем.
Елизавета I Петровна (1741–1761 гг.)––императрица российская, дочь Петра I и Екатерины I, рождённая вне брака.
Именно это обстоятельство объясняло тот факт, что при официальном рассмотрении вопроса о престолонаследии в 1725–1740 гг. она никогда не рассматривалась как одна из претенденток на престол.
25 ноября 1741 г.–государственный переворот, в ходе которого были свергнуты Иван VI Антонович и правительница-регентша Анна Леопольдовна.
Основные причины успеха:
1. Опора на антинемецкие настроения в обществе;
2. Непопулярность временщиков;
3. Поддержка иностранных дипломатов и друзей.
Основными принципами внутренней и внешней политики провозгласила возвращение к петровским преобразованиям, упразднив возникшие после смерти отца государственные институты. Вскоре она стала тяготиться государственными делами, что приводит к сохранению режима придворно-бюрократической олигархии (передача полицейско-административных функций дворянству, ранее принадлежавших государству).
Итоги внутренней политики:
1. Противоречивость репрессивной политики;
2. Смягчение национальной политики;
3. Ужесточение государственного контроля за духовной жизнью и нравами;
4. Протекционизм;
5. Снижение прямых налогов и увеличение косвенных.
В целом внутренняя политика Елизаветы Петровны отличалась стабильностью и нацеленностью на рост авторитета и мощи государственной власти.
Внешняя политика отличалась значительной активностью.
1741–1743 гг.–русско-шведская война, в результате которой Россия получила значительную часть Финляндии.
Пытаясь противостоять возросшей мощи Пруссии, Елизавета отказалась от близких отношений с Францией и заключила антипрусский союз с Австрией.
1756–1763 гг.–Семилетняя война в Европе и успешное участие в ней России; после взятия Кёнигсберга Елизавета издала указ о присоединении Восточной Пруссии к России на правах её провинции.
28 сентября 1760 г.–взятие Берлина русскими войсками, что стало кульминацией военной славы России при Елизавете.
Императрица придавала большое значение русской культуры, образования, науки (в 1755 г. открыт первый в стране Московский университет, основана Академия художеств). В последний период царствования она меньше занималась вопросами государственного управления, передоверив его многочисленным фаворитам.
По целому ряду признаков можно сказать, что курс Елизаветы Петровны был первым шагом к политике «просвещённого абсолютизма», осуществлявшейся затем при Екатерине II.
Пётр III Фёдорович (1761–1762 гг.)–российский император, внук Петра I, сын цесаревны Анны Петровны и герцога Гольштейн-Готторпского Карла Фридриха.
По линии отца был прямым потомком шведского короля Карла XII. В 1742 г. был объявлен своей тёткой императрицей Елизаветой Петровной наследником российского престола. В 1745 г. вступил в брак с принцессой Софьей Фредерикой Ангальт-Цербстской.
25 декабря 1761 г.–провозглашение Петра Фёдоровича императором (правил 186 дней).
В оценках его деятельности обычно сталкиваются различные подходы: негативистский, идущий от тех, кто его сверг и убил, а в других содержится попытка дать объективную оценку его политическим действиям. Пётр III был предметным обожателем прусского короля Фридриха II (идеальный тип просвещённого и абсолютного монарха) и пытался провести реформы в духе просвещения.
Реформы:
1. Упразднение Тайной канцелярии;
2. 18 февраля 1762 г.–издание Манифеста «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» (отмена обязательной государственной и военной службы для дворян);
3. 21 марта 1762 г.–издание указа «О секуляризации церковных земель».
Во внешней политике Пётр III прекратил военные действия против Пруссии заключил с Фридрихом II мир на невыгодных для России условиях.
Стремление к усилению его личной власти настроило против него дворянскую верхушку.
28 июня 1762 г.–заговор против Петра III во главе с его женой–императрицей Екатериной Алексеевной.
29 июня 1762 г.–арест Петра III, отречение его от престола и заключение под стражу в Ропшу.
6 июля 1762 г.–убийство Петра III братьями А.Г. и Г.Г. Орловыми с ведома Екатерины II.
Особенности дворцовых переворотов:
1. Инициаторами являлись различные дворянские группировки (стремление утвердить на престоле своего ставленника);
2. Гвардия–главная движущая сила;
3. Усиление политических и экономических позиций дворянства.
Екатерина II Великая (урождённая Софья Фредерика Августа Ангальт-Цербстская) (1762–1796 гг.)––российская императрица родом из Пруссии.
В Россию прибыла в феврале 1744 г. по приглашению Елизаветы Петровны для бракосочетания с наследником престола Петром Фёдоровичем. Период её правления получил условное название «Просвещённый абсолютизм»–завуалированная политика консолидации самодержавного строя через укрепление положения его социальной основы в лице дворянства.
Характерная черта эпохи–попытка использовать идеи просветителей, игнорируя их антифеодальную сущность.
В области внутренней и внешней политики Екатерина провозгласила курс на следование заветам Петра I и Елизаветы Петровны. Она нарочито подчёркивала свою «русскость», совершенствовала познания языка, проявляла набожность. Не имея «кровных» прав на престол, всячески стремилась опереться на высшие слои дворянства и духовенства. Опасаясь законного претендента (с точки зрения традиций престолонаследия) своего сына Павла, всячески ограничивала его участие в любых государственных делах.
Реформы:
1. Секуляризация церковных владений (указ 26 февраля 1764 г.)–изъятие у церкви монастырских крестьян и земель, что привело к увеличению доходов казны;
2. Уложенная комиссия (июль 1767–декабрь 1768 гг.)–пересмотр Соборного уложения 1649 г.; до её созыва императрица составила «Наказ» (личное послание), в котором изложила свои идеи на внутренние и внешнеполитические проблемы; участвовали представители всех сословий; с началом русско-турецкой войны 1768–1774 гг. она была распущена и более не созывалась;
3. Сенат (декабрь 1768 г.)–разделение его на 6 департаментов и превращение в административный орган, лишённый законодательных функций; в этом выразилось стремление императрицы к концентрации законодательной и исполнительной власти в своих руках;
4. Губернское управление (1775 г.);
а) увеличение количества губерний (город–административная единица);
б) во главе губернии–губернатор и губернское правление (полицейские и административные функции);
в) чиновники–дворяне (введение системы сословных судов).
В 1785 г. Екатериной II были изданы жалованные грамоты.
«Жалованная грамота дворянству»–установление принципов организации местного дворянского самоуправления, личные права дворян и порядок составления родословных дворянских книг; она содержала вводный манифест и 4 раздела, которые состояли из 92 статей; закреплялись права:
1. Личные;
а) на дворянское достоинство;
б) на защиту чести, личности и жизни;
в) телесная неприкосновенность;
г) на геральдику (герб);
д) освобождение от обязанностей государственной службы.
2. Имущественные;
а) полное и неограниченное право собственности;
б) освобождение от податей и повинностей;
в) занятие промышленной и торговой деятельностью.
3. Судебные;
а) ограничение и ликвидация личных и имущественных прав только по решению суда;
б) осуществление осуждения только равным дворянину сословным судом.
«Жалованная грамота городам»–кодификация законодательства о статусе городского населения; она состояла из манифеста, 16 разделов и 178 статей; выделялись категории городского населения:
1. «Настоящие городские обыватели», которые имели в городе какую-либо недвижимость;
2. Ззаписанные в гильдии городские купцы (освобождение от телесных наказаний);
3. Состоявшие в цехах ремесленники;
4. Иногородние и иностранные купцы;
5. Именитые граждане города (освобождение от телесных наказаний);
6. Прочее посадское население.
В области внешней политики престиж России в Европе вырос при Екатерине необычайно.
Екатерина II оказывала всяческое содействие развитию культуры, науки, образования России.
Последние годы её правления ознаменовались ужесточением полицейского контроля в стране, обусловленного страхом перед Великой французской революцией (1789 г.).
Павел I (1796–1801 гг.)––российский император, сын Петра III и Екатерины II.
В результате переворота 1762 г. и убийства Петра III взаимное отчуждение между Павлом и Екатериной сильно возросли. С 1783 г. он жил в Гатчине, где имел свой двор и небольшую армию. После смерти матери и воцарения на престоле Павел начал радикальную ломку всего, что она создала. В то же время, общая направленность внутренней политики по своей сути не изменилась.
Реформы:
1. Система престолонаследия (1797 г.)–оно становилось возможным только по мужской линии, а вся дальнейшая политика направлена на уравнение всех перед троном;
2. Смягчение положения крепостных;
а) запрет продажи крепостных без земли;
б) барщина–только 3 дня.
3. Сокращение привилегий дворянства (1798–1799 гг.);
а) восстановление телесных наказаний за уголовные преступления;
б) обязанность вернуться на воинскую службу;
в) выборы дворянских предводителей–под контроль губернаторов (упразднение губернских дворянских собраний).
При этом Павел I не был противником крепостничества. Раздача государственных крестьян дворянам приобрела ещё более усиленный масштаб, чем при Екатерине.
В области внешней политики продолжил курс матери на борьбу с французской революцией. Надежды Павла на перерождение французской революции в результате действий Наполеона привели к сближению с Францией и разрыву с Англией.
Это, в свою очередь, во многом способствовало росту недовольства императором в господствующем слое и среди офицеров, что спровоцировало заговор против Павла, приведший к его гибели и воцарению Александра I.