Изменения в законодательстве по охране труда и государственному надзору и контролю в 2016 г.

Дата вступления в силу	Название документа	Что изменится?
С 1 января 2016 г.	Указ Президента РФ от 14.10.2014 № 668 «О совершенствовании порядка опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»	Определено, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, размещаются (публикуются) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru)
	Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»	Лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и не работающим или не осуществляющим иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период их проживания в сельской местности
	Федеральный закон от 05.05.2014 № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»	В Трудовой кодекс РФ добавлена новая глава — 53.1. Заемный труд запрещен, но работодателю предоставлено право временно направлять своих работников к другим физическим или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала). Особенности регулирования труда таких работников установлены в названной главе ТК РФ. Тариф на соцстрахование «предоставленного» персонала зависит от принимающей стороны. Принимающая сторона должна передать страхователю — компании, временно направившей своих сотрудников по договору о предоставлении труда работников, информацию, которая нужна для определения страхового тарифа, надбавок, скидок (п. 2.1 ст. 22 Закона о страховании от несчастных случаев на производстве). При расчете суммы взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний страхователь должен руководствоваться сведениями об основном виде деятельности принимающей стороны, учитывая результаты спецоценки условий труда на ее рабочих местах и иную полученную информацию
	Приказ Минтруда России от 31.07.2015 № 528н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм»	Вводится в действие новый Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида. Абилитация инвалидов — это система и процесс формирования отсутствующих у них способностей к образовательной, профессиональной, бытовой, общественной, досугово-игровой и иной деятельности. Как и ранее, программа разрабатывается Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы по регионам и их филиалами, составляется в двух экземплярах. В нее включаются реабилитационные и абилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду бесплатно или за деньги
С 8 января 2016 г.	Приказ Минтруда России от 17.08.2015 № 551н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок»	Установлены государственные нормативные требования по охране труда при эксплуатации тепловых установок. Правила обязательны для исполнения работодателями — юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и физическими лицами (за исключением физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), осуществляющих эксплуатацию тепловых установок, в том числе работающих под давлением, и не распространяются на тепловые энергоустановки тепловых электростанций, морских и речных плавучих средств, подвижного состава железнодорожного и автомобильного транспорта. Документом утверждены: • требования охраны труда при организации проведения работ (производственных процессов); • требования охраны труда, предъявляемые к производственным помещениям (производственным площадкам) и организации рабочих мест; • требования охраны труда при осуществлении производственных процессов и эксплуатации тепловых энергоустановок. При эксплуатации тепловых энергоустановок (далее — ТЭ) работодатель обязан обеспечить: • содержание ТЭ в исправном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил и технической документации организации-изготовителя; • обучение работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда; • контроль за соблюдением работниками требований утвержденных правил и инструкций по охране труда. Установлено также, что контроль за выполнением требований правил осуществляют должностные лица Роструда и государственных инспекций труда в субъектах РФ. В приложениях к приказу утверждены рекомендуемые образцы наряда-допуска на производство работ повышенной опасности и акт-допуск для производства работ на территории организации
	Приказ Минтруда России от 17.08.2015 № 552н «Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями»	Требования Правил обязательны для исполнения работодателями, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также работодателями — юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими работы с применением инструментов и приспособлений (гаечный ключ, пилы, рубанки, электродрель, бензопила домкрат, переносные светильники и т. п.). Правилами установлены: • требования охраны труда при организации проведения работ (производственных процессов); • требования охраны труда, предъявляемые к производственным помещениям (производственным площадкам); • требования охраны труда при осуществлении производственных процессов и эксплуатации инструмента и приспособлений
С 10 января 2016 г.	Федеральный закон от 13.07.2015 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены ограничений на использование электронных документов при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной власти и органами местного самоуправления»	Отменяются ограничения на использование электронных документов при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной власти и органами местного самоуправления. В частности, возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания и документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица
С 1 июля 2016 г.	Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“»	Установлен порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов. Определено, что если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ предусмотрены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями в части указанных требований. Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах, обязательность применения которых не закреплена в соответствии с ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда
С 1 сентября 2016 г.	Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.07.2015 № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.3286–15 „Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья“»	Определены требования к прохождению профилактических медицинских осмотров, гигиеническому воспитанию и обучению, личной гигиене работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с дневным или круглосуточным (круглогодичным) пребыванием в них этих обучающихся, а также отдельных классов и (или) групп для обучающихся с ОВЗ
Закон вступил в силу с 14 июля 2015 г. Положения в части риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора) применяются с 1 января 2018 г.	Федеральный закон от 13.07.2015 № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“»	Введено понятие производственных объектов, под которыми понимаются территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, транспортные средства, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности. С 1 января 2018 г. вводится применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора). Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности. Отнесение к определенному классу (категории) опасности осуществляется органом государственного контроля (надзора) с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а к определенной категории риска — также с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих обязательных требований. Критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности определяются Правительством РФ, если такие критерии не установлены федеральным законом. Положения о риск-ориентированном подходе при осуществлении государственного контроля (надзора) применяются с 1 января 2018 года. Правительство РФ вправе определить отдельные виды государственного контроля (надзора), которые с применением риск-ориентированного подхода могут осуществляться до 1 января 2018 г. Установлены особенности организации и проведения в 2016—2018 гг. плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства. С 1 января 2016 г. по 31 декабря 2018 г. не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства. Исключение составляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды деятельности, включенные в постановление Правительства РФ от 23.11.2009 № 944. При разработке ежегодных планов проведения плановых проверок на 2017 и 2018 гг. орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны с использованием межведомственного информационного взаимодействия проверить информацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений настоящей статьи. Проведение плановой проверки с нарушением требований настоящей статьи является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки