 |
|
Контрреформы 80-90-х гг. XIX в.
Важное место в данной теме занимает вопрос о контрреформах, их причинах и содержании.
Непоследовательность реформ, активизация деятельности революционно-демократических организаций (народников), волна террористических актов против представителей власти, убийство народовольцами 1 марта 1881 г., уже собравшегося подписать первую русскую конституцию, императора Александра II привели к сворачиванию реформ.
Император Александр III взял курс на контрреформы. Был издан ряд актов, усиливавших власть МВД и полиции («Положение о мерах к ограждению государственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881 г. и др.) (см. рис. 23 Приложения к главе X). Отдельные категории дел передаются военным судам, разрешается закрытое судопроизводство. В 1889 г. вступает в действие «Положение о земских участковых начальниках», нарушившее принцип разделения судебной и административной властей. В уездах вместо мировых судей вводился институт земских начальников, наделенных широкими административно-судебными полномочиями.
Земская контрреформа 1890 г. и городская контрреформа 1892 г. повышали имущественный ценз и приводили к господству дворян и крупной буржуазии в этих органах.
В судебной власти сужается компетенция суда присяжных.
Эпоха контрреформ привела к существенному сдвигу «вправо» по всем направлениям социального, политического и государственного развития России. Страна в очередной раз упустила еще один уникальный шанс, дарованный ей историей, для последовательного, эволюционного развития в русле мирового прогресса.
Контрольные вопросы
1. Роль Александра 11 в проведении реформ.
2. Что послужило предпосылками для проведения буржуазно-демократических реформ в России во 2 пол. XIX в.?
3. Что означает комплексный, «пакетный» характер реформ?
4. Как изменился государственный аппарат во 2 пол. XIX в.? Почему особое место в системе органов исполнительной власти стали занимать Министерство финансов и Министерство путей сообщения?
5. Как осуществлялись подготовка и проведение крестьянской реформы в России? Перечислите основные достоинства и недостатки крестьянской реформы 1861 г.
6. Охарактеризуйте основные направления финансовой реформы.
7. Охарактеризуйте нормативно-правовое обеспечение судебной реформы 1864 г. Как изменилась судебная система после судебной реформы?
8. Какие новые органы и институты были введены в ходе судебной реформы 1864 г.?
9. В чем заключалась полицейская реформа 1862 г.?
10. Охарактеризуйте причины и последствия военной реформы.
11. Дайте характеристику реформам местного самоуправления в России.
12. Каков был порядок формирования органов земского и городского самоуправления после реформ?
13. Какие обязанности вменялись новым органам местного самоуправления?
14. Причины и последствия контрреформ 80-90-х гг. XIX в.
15. Какие предпосылки вызвали отмену крепостного права?
16. Как готовилась крестьянская реформа, какие позиции сталкивались
в Главном комитете по крестьянским делам и губернских дворян
ских комитетах?
17. Каковы основные черты крестьянской реформы 1861 г.?
18. Какой смысл имели понятия: "временнообязанные", "минимальные,
максимальные и царственные наделы", "выпускные платежи", "от
резки"?
19. Каковы основные черты земской и городской реформ?
20. Каковы основные различия в судебной системе до и после 1864 г.?
21. Какую роль играли в судебном процессе присяжные заседатели?
22. Каковы основные черты военной реформы?
23. Что произошло 1 марта 1881 г.? Каковы последствия этого события?
24. В чем заключались контрреформы Александра III?
Литература
1. Исаев И.А. История государства и права России в вопросах и ответах. Учебное пособие. – М., 1999.
2. Исаев И.А. История государства и права России. – М., 1998.
3. Исаев И.А. История государства и права России. Полный курс лекций. – М., 1995-2000.
4. История государства и права России / Отв. ред. Титов Ю.П. – М., 1996.
5. История государства и права России. Учебник / Отв. ред. Чибиряев С.А. – М., 2000.
6. История отечественного государства и права. Ч. 1 / Под ред. Чистякова О.И. – М., 1998.
7. Новицкая Т.Е. История отечественного государства и права. В 2 ч. – М., 1992.
8. Отечественное законодательство XI-XX вв. Пособие для семинаров в 2 т. / Под ред. Чистякова О.И. – М., 1999.
9. Рогов В.А. История государства и права России IX- начало XX вв. – М., 1993-1995.
10. Российское законодательство X-XX вв. Т. 7. Документы крестьянской реформы. – М., 1989.
11. Российское законодательство X –XX веков / под ред. О.И. Чистякова. [Текст]. Т. 8. Судебная реформа / отв. ред. Б.В. Виленский. – М.: Юридическая литература, 1997. – 495 с.
12. Российское законодательство X-XX вв. Т. 9. Законодательство буржуазно-демократических революций. – М., 1994.
13. Самоквасов Д.Я. Курс истории русского права / Д.Я. Самоквасов. - 3-е изд-е. – М., 1908. – 420 с.
14. Самоквасов Д.Я. Дополнение к курсу лекций по истории русского права / Д.Я. Самоквасов. – Москва, 1908. – 143 с.
15. Сборник материалов, относящихся к истории Золотой Орды / сост. В. Тизенгаузен. - СПб., 1884. – 445 с.
16. Сборник документов по истории СССР для семинарских и практических занятий / Под ред. Мавродина В.В. – М., 1973.
17. Сборник документов по истории СССР для семинарских и практических занятий / Под ред. Мавродина В.В., Сахарова А.М. Ч. 1-5. – М., 1970-1973.
Задания
Задание № 1
Летом 1878 г. жителю г. Казань Н., бывшему унтер-офицеру, находящемуся 3 года в отставке, было отказано в занятии должности судебного пристава при мировом суде г. Казани. Отказ был обоснован тем, что он, состоя на военной службе, в 1860 г. был обвинен, а затем – осужден к ссылке на Кавказ за оскорбление воинского начальника.
Н. обратился с жалобой к прокурору Казанского окружного суда, указав в ней, что он был осужден давно, наказание отбыл полностью, вину свою он искупил и никогда не совершит новых преступлений.
Какой ответ получил Н. на свою жалобу?
Задание № 2
При введении новых судебных установлений в Казанской губернии в 1872 г. имело место следующее обстоятельство. Ядринское земское собрание утвердило список мировых судей двух судебно-мировых участков Ядринского уезда. Один из них до того времени занимал должность в уездной полиции и имел юридическое образование, второй являлся предводителем дворянства и имел домашнее образование. На этом основании последнему губернатор запретил выполнение обязанностей мирового судьи.
Являлось ли отсутствие юридического образования препятствием для занятия должности мирового судьи?
Задание № 3
Узнав о Манифесте 19 февраля 1861 г., крепостные крестьяне помещика В. попросили его о выделе им наделов в пользование на основании данного Манифеста. Помещик определил долю каждого из просящих и вручил им проекты договоров, в которых указывалось, что за полученные наделы крестьяне должны были внести деньги, а также отработать в пользу помещика четыре сезона. Посчитав такие условия несправедливыми, крестьяне обратились за разъяснением к мировому посреднику их уезда.
Какое разъяснение они получили от мирового посредника? Какие условия выкупа наделов устанавливались Манифестом 19 февраля 1861 г.?
Задание № 4
Казанский окружной суд в 1875 г. рассматривал уголовное дело с участием присяжных заседателей. По данному делу было предъявлено обвинение мещанину К. в убийстве своего брата из корыстных побуждений. Присяжные заседатели, изучив представленные доказательства, выслушав сторону обвинения и защиты, пришли к выводу о виновности подсудимого. Суду, тем не менее, было очевидно, что подсудимый невиновен и представленных доказательств недостаточно для признания его виновным.
Какой приговор был вынесен в этом судебном заседании?
Задание № 5
При выделении земельных наделов из общинной земли одного из сельских обществ волости Н. между крестьянами общины возник спор, о том, кому и какие участки должны быть отведены. Самостоятельно этот спор крестьянские органы самоуправления – сельский и волостной сходы – урегулировать не смогли.
Где должны были разрешаться такого рода споры? Как в случае спора крестьяне вводились во владение землей после отмены крепостного права?
Задание № 6
В 1893 г. волостной старшина был уличен своим помощником в растрате крупной денежной суммы из средств кассы волостного правления. Последний обратился к земскому начальнику своего участка с доношением на волостного старшину и просьбой принять меры. Т.к. факт растраты был очевиден, а волостной старшина быстро сознался в содеянном, земский начальник, проведя расследование, своей властью приговорил виновника к наказанию и отстранил его от должности.
Губернское присутствие, проводя ревизию деятельности земских начальников и уездных съездов, обратило внимание именно на этот случай и объявило выговор земскому участковому начальнику, указав ему на нарушение подведомственности рассмотрения уголовных дел.
Какое деяние было совершено волостным старшиной? Кому были подведомственны дела такого рода?
Задание № 7
При проведении ревизии деятельности земских участковых начальников и уездных съездов Казанской губернии Казанское губернское присутствие выявило, что в одном из уездов уездный съезд земских начальников рассматривал судебные и административные дела на одном заседании. В своей объяснительной записке председатель уездного съезда – непременный член К. пояснил, что в уезде всего два земских участка, сельское население малочисленно и количество дел, как судебных, так и административных крайне мало. Поэтому, в целях экономии, в распорядительном заседании уездного съезда было принято решение не разделять судебного и административного отделений.
Имело ли место в данном случае нарушение действовавшего законодательства? Какой порядок устройства новых судебно-административных учреждений устанавливался в соответствии с Положением о земских участковых начальниках от 12 июля 1889 г.?
Тесты
1. Во второй половине XIX в. функции Собственной Его Императорского Величества Канцелярии:
а) были распределены между Министерством Внутренних Дел и Государственным Советом;
б) остались неизменными;
в) были переданы Государственному Совету.
2. Сенат во второй половине XIX в. состоял из:
а) гражданского и уголовного департаментов;
б) составлял единую структуру;
в) гражданского, уголовного и особого департаментов.
3. В результате преобразований Министерства внутренних дел в его подчинении находились:
а) общая и политическая полиция;
б) общая полиция;
в) общая полиция, политическая полиция, внешняя разведка.
4. В соответствии с крестьянской реформой 1861 г.:
а) крестьяне освобождались от крепостной зависимости безвозмездно;
б) крестьяне освобождались от крепостной зависимости за установленный законом выкуп;
в) крестьяне освобождались от крепостной зависимости за установленный помещиком выкуп.
5. Результатами финансовой реформы 1860 г. стали:
а) учреждение разветвленной системы коммерческих банков, введение единого государственного бюджета, подушная подать заменялась налогами, вводились акцизы на товары повышенного спроса и повышались таможенные платежи на импортные товары, рубль обеспечивался золотым стандартом;
б) учреждение разветвленной системы коммерческих банков, введение единого государственного бюджета, подушная подать заменялась налогами, рубль обеспечивался золотым стандартом;
в) подушная подать заменялась налогами, вводились акцизы на товары повышенного спроса и повышались таможенные платежи на импортные товары, рубль обеспечивался золотым стандартом.
6. В ходе судебной реформы 1864 г. :
а) учреждалось только две разновидности судебных органов – мировые и общие судебные установления;
б) наряду с мировыми и общими судами сохранялись волостные и сиротские суды;
в) наряду с мировыми и общими судами сохранялись волостные суды.
7. По судебной реформе 1864 г. прокуроры:
а) входили в судебную систему;
б) подчинялись министерству внутренних дел;
в) входили в самостоятельное ведомство.
8. В результате судебной реформы процесс являлся:
а) состязательным;
б) розыскным;
в) по гражданским и общим уголовным делам – состязательным, по политическим преступлениям – розыскным.
9. По полицейской реформе 1862 г. в обязанности полиции входило:
а) поддержание общественного порядка, дознание и уголовный розыск, административный надзор и оказание содействия политической полиции;
б) поддержание общественного порядка, дознание и уголовный розыск;
в) дознание и уголовный розыск, административный надзор и оказание содействия политической полиции.
10. По военной реформе второй половины XIX в. комплектование русской армии происходило:
а) посредством рекрутских наборов;
б) посредством введения воинской повинности;
в) посредством народного ополчения.
11. Согласно земской реформе 1864 г. выборы в земские органы самоуправления:
а) проходили по куриям;
б) были всеобщими;
в) проводились только среди представителей дворянского сословия.
12. Согласно Городовому положению 1870 г. городской голова:
а) утверждался в должности губернатором либо министром внутренних дел;
б) утверждался в должности губернатором;
в) утверждался в должности министром внутренних дел.
13. Институт земских участковых начальников вводился:
а) для контроля и надзора за крестьянским самоуправлением;
б) для контроля и надзора за дворянским самоуправлением;
в) для контроля и надзора за самоуправлением в городах.
14. В отношении крестьян земские начальники наделялись:
а) административно-судебными полномочиями;
б) судебными полномочиями;
в) административной властью.
15. Судебная контрреформа 80-90-х гг. XIX в.:
а) упразднила мировые суды;
б) не коснулась мировых судов;
в) подчинила мировые суды органам уездной власти.
16.В 1861 г. Александр II учредил Совет министров. Кто созывал его
заседания и был на них председателем?
а) Император.
б) Генерал-губернатор Петербурга.
в) Вице-премьер.
г) Премьер-министр.
17. Какие принципы были положены в основу судебной реформы?
а) Основные принципы реформы: назначение всех судей императором, со
хранение и усиление прокурорского надзора.
б) Выборность всех судов снизу доверху, отмена прокурорского и админи
стративного надзора над судом.
в) Принципы судебной реформы: создание всесословного суда, отмена
прокурорского надзора над ним.
г) Отделение суда от администрации, создание всесословного суда, равен
ство всех перед судом, несменяемость судов и следователей, прокурорский
надзор, выборность мировых судей и присяжных заседателей.
Приложения