 |
|
Кодификация российского законодательства (конец 90-х – начало 2000 гг.)
Принятие Конституции послужило толчком к проверке всего нормативного материала законов, принятых в социалистический период истории России. Разумеется, многие из правовых предписаний противоречили положениям Конституции, – эти противоречия устранялись в первую очередь.
Существенно – в соответствии с конституционными положениями о праве собственности и связанных с ним гражданских свободах, – преобразилось гражданское право. Оно стало диспозитивным, – оставляющим простор для самостоятельного моделирования имущественных отношений с помощью договоров. В части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации содержались общие положения об имущественных и связанных с ними неимущественных правах, основаниях их возникновения, пределах осуществления. Договор указывался основным регулятором отношений частных лиц. В современных условиях были повторены многие предписания дореволюционного законодательства о договорных обязательствах и способах их обеспечения (поручительстве, залоге, задатке, неустойке). В системе вещных прав выделялась право собственности граждан, юридических лиц и государства. Право аренды относилось к числу обязательственных, – им лишь ограничивалось право собственности. В чертах, известных ещё римскому частному праву, были описаны цессия, суброгация и сервитуты. В целом, первая часть Гражданского Кодекса Российской Федерации соответствовала традициям законотворчества, созданным ещё в дореволюционный период истории России. Положения Кодекса прошли тщательное научное осмысление, что в течение длительного времени сохраняло данный нормативный правовой акт практически без изменений. Часть вторая Гражданского Кодекса описывала отдельные виды обязательств, – как договорных (купля-продажа, аренда, подряд, возмездное оказание услуг, банковский счет и вклад, расчетные обязательства, поручение, комиссию, агентирование и т.д.), так и внедоговорных (обязательства из причинения вреда, из неосновательного обогащения). Как уже указывалось, правовые нормы об обязательствах носили в основном диспозитивный характер, но встречались и императивные (требования к условиям, без которых договор не мог считаться заключенным). Третья часть Гражданского Кодекса содержала нормы наследственного права. Наследование могло осуществляться без каких-либо ограничений, относящихся к объекту наследования, как по закону, так и по завещанию. Кроме того, в законодательстве появились нормы коллизионного права, применявшиеся для отношений с т.н. «иностранным элементом». По-прежнему нерешенным остается вопрос об авторском праве и интеллектуальной собственности. Предполагается, что правовые предписания об этом будут содержаться в четвертой части Гражданского Кодекса.
Статьи Уголовного кодекса Российской Федерации расположены по пандектному принципу – в общей и особенной частях. В общей части дано хотя и не новое, но более точное понятие преступления и оснований, по которым даже предусмотренное особенной частью Кодекса деяние не может считаться преступлением. Объекты преступного посягательства описаны в терминах конституционной модели общественного устройства. Тот же подход использован при определении обстоятельств, смягчающих и отягчающих уголовную ответственность. В систему уголовных наказаний по-прежнему включена смертная казнь, но с введением моратория на казнь это наказание заменяется пожизненным лишением свободы. Определен порядок назначения наказаний по совокупности преступлений и приговоров, порядок совмещения наказаний разных видов. Появляются новые виды наказаний (штраф, обязательные работы, запрет занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью). Цель наказания осталась прежней – кара и воспитание осужденного, изменились лишь ценности, к уважению которых должен был воспитываться осужденный. Устанавливалось, что уголовная ответственность может наступать лишь за совершение деяний, предусмотренных Особенной частью Уголовного Кодекса. Из Особенной части исключаются деяния, которые в современных условиях не представляют общественной опасности (например, спекуляция). В то же время появляются составы, неизвестные советскому законодательству (например, лжепредпринимательство, легализация доходов, полученных преступным путем).
Применение гражданского и уголовного права судами, органами дознания и предварительного следствия регулировалось Гражданским процессуальным, Уголовно-процессуальным, Арбитражно-процессуальным Кодексами.
Процессуальное право отражало конституционные принципы осуществления правосудия только судом, независимости судей – подчинении их только закону. Устанавливалась состязательность процессов, – стороны самостоятельно доказывают обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Процессуальные права осуществляются свободно; истцы, в частности, вправе вообще отказаться от исковой защиты, а ответчики вправе признавать иски, если это не причиняет вреда интересам лиц, не участвующих в споре. Изменились задачи судебных инстанций: оценка доказательств может проверяться только апелляционной и кассационной инстанциями; в надзорной инстанции проверяется только правильность применения закона.
Общность норм, регулирующих отношения, возникающие по поводу окружающей природной среды, подвела к принятию Земельного, Лесного, Водного Кодексов. Главной задачей этих кодифицированных актов было четкое разграничение частных и общих интересов в природопользовании, а также уточнение конституционных предписаний о разграничении предметов ведения России и её субъектов в регулировании земельных, лесных и водных правоотношениях.
Контрольные вопросы
1. Что такое «либерализация цен», «приватизация?
2. Опишите социальный состав российского общества середины 90-х гг.
3. Какое влияние оказал экономический кризис начала 90-х гг. на расстановку сил на арене политической борьбы?
4. Опишите предусмотренную Конституцией 1993 г. форму правления, форму государственного устройства.
5. Представьте себе развитие процесса дезинтеграции Российской Федерации. Какие факторы могли бы этому способствовать?
6. Как связаны террористические акты второй половины 90-х гг. с дезинтеграцией Российской Федерации?
7. Перечислите основные нормативные правовые акты, принятые в ходе кодификации Российского права.
Литература
1. Исаев И.А. История государства и права России в вопросах и ответах. Учебное пособие. – М., 2006.
2. Исаев И.А. История государства и права России. – М., 2007.
3. Исаев И.А. История государства и права России. Полный курс лекций. – М., 1995-2000.
4. История государства и права России / Отв. ред. Титов Ю.П. – М., 1996.
5. История государства и права России в документах и материалах. 1930-1990 гг. / Автор-сост. И.Н. Кузнецов. – Мн.: Амалфея, 2000.
6. История государства и права России. Учебник / Отв. ред. Чибиряев С.А. – М., 2000.
7. Краснов Ю.К. История государства и права России. Учебное пособие. – М., 1997.
8. Кузнецов И.Н. История государства и права России. Курс лекций. – Минск, 2000.
9. Новицкая Т.Е. История отечественного государства и права. В 2 ч. – М., 1992.
10. Отечественное законодательство XI-XX вв. Пособие для семинаров в 2 т. / Под ред. Чистякова О.И. – М., 1999.
11. Рогов В.А. История государства и права России IX- начало XX вв. – М., 1993-1995.
12. Сборник документов по истории СССР для семинарских и практических занятий / Под ред. Мавродина В.В., Сахарова А.М. Ч. 1-5. – М., 1970-1973.
13. Титов Ю.П. История государства и права России. Хрестоматия. – М., 1996.
14. Цечоев В.К., Орлова Н.Е. История государства и права России XIX-XX вв. – Ростов-на-Дону, 2000.
Тесты
1. Приватизация – безвозмездная передача государственного имущества в частную собственность началась:
а) в 1991 г.;
б) в 1992 г.;
в) в 1993 г.
2. Общенародный референдум о доверии Президенту России, назначенный на 25 апреля 1993 г.:
а) большинством голосов выразил доверие действующему Президенту;
б) большинством голосов выразил недоверие действующему Президенту;
в) не состоялся.
3. «Договор об общественном согласии» от 28 апреля 1994 г. подписали:
а) лидеры политических партий России;
б) главы субъектов Российской Федерации;
в) главы государств-членов СНГ.
4. Согласно Конституции 1993 г. в Российской Федерации установилась следующая форма правления:
а) президентско-парламентская республика;
б) парламентско-президентская республика;
в) президентская республика.
5. Согласно Конституции РФ 1993 г. законодательным органом страны является:
а) Федеральное Собрание РФ;
б) Верховный Совет РФ;
в) Съезд народных депутатов России.
6. В соответствии с законодательством о выборах в Государственную Думу РФ 1993 г. выборы в нее проводились:
а) по мажоритарной и пропорциональной избирательным системам;
б) по мажоритарной избирательной системе;
в) по пропорциональной избирательной системе.
7. В соответствии с ФЗ «О выборах в Государственную Думу» 2007 г. выборы в Государственную Думу осуществляются:
а) по мажоритарной и пропорциональной избирательным системам;
б) по мажоритарной избирательной системе;
в) по пропорциональной избирательной системе.
8. В соответствии с Конституцией РФ 1993 г. субъекты РФ имеют право на основании проведенного референдума:
а) выходить из состава РФ;
б) вести самостоятельную внешнюю политику;
в) изменять территориальные границы субъектов путем их объединения или разделения.
9. В соответствии с Конституцией РФ 1993 г. судьи федеральных судов субъектов РФ:
а) назначаются Президентом РФ;
б) назначаются главами субъектов РФ;
в) назначаются Председателем Верховного Суда РФ.
10. Мировые судьи в Российской Федерации:
а) назначаются Президентом РФ;
б) назначаются главами субъектов РФ;
в) назначаются законодательными органами субъектов РФ.
Приложение
Осуществление государственной власти и управления