 |
|
Порядок назначения (избрания) на должность и освобождения от должности акима
Ранее аким области, города республиканского значения и столицы назначался на должность Президентом РК по представлению Премьер – Министра, сейчас – с согласия маслихата. Президент также освобождает его от должности. Полномочия акима области, города республиканского значения, столицы прекращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента РК. При этом он продолжает продолжать исполнять свои обязанности до назначения Президентом соответствующего акима. Такой порядок закономерен, ибо акимы являются политическими государственными служащими.
Акимы районов, городов областного значения, республиканского значения (столице), городов районного значения, поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов назначаются или избираются на должность, а также освобождаются от должности и прекращают свои полномочия в порядке, определяемом Президентом.
В 2005-2006 г.г. состоялись выборы акимов районов и городов маслихатами по представлению областных акимов в соответствии с Указами Президента от 6 декабря 2004 г. и 6 июня 2006 г.
В соответствии с Указом Президента 20 октября 2001 г. в порядке эксперимента в отдельных административно-территориальных единицах прошли выборы акимов поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов. Они избирались на основе косвенного голосования населения. На основании Указа Президента от 6 декабря 2006 г.предполагается повсеместное избрание акимов сельского уровня прямым (в населенных пунктах до 5 тыс. чел.) или косвенным (в населенных пунктах свыше 5 тыс. чел.) голосованием населения.
На основании Указа Президента РК от 6 июня 2007 г. № 339 предполагается назначение акимов районов, городов областного значения, районов в городах областными (вышестоящими) акимами с согласия маслихатов.
Полномочия районных и нижестоящих акимов в бесспорных основаниях (обвинительного приговора суда, утраты гражданства и пр.) прекращаются вышестоящим акимом самостоятельно, а в остальных случаях (нарушения им в своей деятельности Конституции, законов и пр.) - решением вышестоящего акима при наличии предварительного заключения прокурора района (города) и при последующем получении согласия не менее двух третей от общего числа депутатов соответствующего районного (городского) маслихата.
Компетенция акима
Полномочия акимов можно объединить в несколько групп: 1) общие полномочия акимов всех административно-территориальных единиц; 2) полномочия акимов областей (городов республиканского значения, столицы); 3) полномочия акима района (города областного значения); 4) полномочия акима района в городе республиканского значения (столице), поселка, аула, села, аульного (сельского) округа.
1) Аким любой административно-территориальной единицы:
- представляет интересы соответствующей территории во взаимоотношениях с государственными органами, организациями, гражданами;
- взаимодействует с органами местного самоуправления;
- в пределах своей компетенции организует и обеспечивает исполнение законодательства по вопросам всеобщей воинской обязанности и военной службы, гражданской обороны, а также мобилизационной подготовки и мобилизации;
- ведет прием граждан и рассматривает их жалобы, принимает меры по защите прав и свобод граждан.
Общие полномочия акимов областей и районов (городов республиканского и областного значения, столицы) также охватывают:
- назначение и освобождение от должности заместителей акима по согласованию с вышестоящими государственными органами, предельное число которых определяется Правительством;
- назначение и освобождение от должности руководителя аппарата акима и руководителей его структурных подразделений;
- внесение представлений Президенту, акиму области (от районного акима) о награждении государственными наградами, присвоении почетных и иных званий соответствующим лицам;
- внесение маслихату схемы управления соответствующей административно-территориальной единицей;
- представление персональных составов консультативно-совещательных органов межведомственного характера на утверждение в маслихат;
- право внесения руководителям центральных исполнительных органов (а районный аким - акиму области) о деятельности территориального подразделения центрального исполнительного органа в части исполнения ими Конституции, законов, актов Президента и других актов.
2) Аким области (города республиканского значения, столицы):
- при неустранении территориальным подразделением центрального исполнительным органом недостатков в части исполнения законов, актов Президента и Правительства вправе вносить соответствующее заключение Президенту и Правительству РК;
- назначает и освобождает от должности руководителей исполнительных органов, финансируемых из областного (города республиканского значения, столицы) бюджета за исключением руководителей, которым законом предоставлено право ношения форменного обмундирования и присваивается воинское или иное специальное звание;
- решает вопросы применения к руководителям исполнительных органов, финансируемых из областного (города республиканского значения, столицы) бюджета, а также к акимам районов (городрв областного значения, района в городе республиканского значения, района в столице) мер дисциплинарной ответственности;
- координирует работу районных (городов областного значения, района в городе республиканского значения, района в столице) акиматов и акимов;
- участвует в подписании контрактов, а также в контроле за их исполнением наравне с уполномоченным государственным органом РК по вопросам приватизации, аренды, продажи предприятий, месторождений и других объектов государственной собственности.
3) Аким района (города областного значения):
- поддерживает и оказывает содействие в материально-техническом обеспечении учреждений дошкольного, среднего, начального и среднего профессионального образования, учреждений социально-культурной сферы;
- содействует сбору налогов и других обязательных платежей в бюджет.
4) Аким района в городе республиканского значения (столице), поселка, аула (села), аульного (сельского) округа:
- разрабатывает и вносит в вышестоящий акимат для утверждения соответствующим маслихатом бюджетные программы, администратором которых выступает аппарат акима;
- содействует исполнению гражданами и юридическими лицами норм Конституции РК, законов, актов Президента и Правительства, нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов;
- в пределах своей компетенции осуществляет регулирование земельных отношений;
- содействует сбору налогов и других обязательных платежей в бюджет;
- организует строительство и ремонт жилищного фонда, эксплуатацию и содержание дорог;
- содействует организации крестьянских (фермерских) хозяйств, развитию предпринимательской деятельности;
- организует совершение нотариальных действий, регистрацию актов гражданского состояния;
- организует работу по сохранению исторического и культурного наследия;
- выявляет малообеспеченных лиц, вносит в вышестоящие органы предложения по обеспечению занятости, оказанию адресной социальной помощи, организует обслуживание одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан на дому;
- содействует развитию местной социальной инфраструктуры;
- организует движение общественного транспорта;
- в случае необходимости оказания неотложной медицинской помощи организует доставку больных до ближайшей организации здравоохранения, оказывающей врачебную помощь;
- обеспечивает деятельность организаций дошкольного воспитания и обучения, учреждений культуры, за исключением учреждений культуры, расположенных в городе республиканского значения, столице, городах областного значения;
- организует в пределах своей компетенции водоснабжение населенных пунктов и регулирует вопросы водопользования;
- организует работы по благоустройству, освещению, озеленению и санитарной очистке населенных пунктов;
- организует погребение безродных и общественные работы по содержанию в надлежащем состоянии кладбищ и иных мест захоронения пр.[kgl]
[gl]Тема № 8 Основные теории и организационно-правовые модели местного самоуправления в зарубежных странах [:]