 |
|
Взаимоотношения государства с органами местного самоуправления
Ст.39-5 определяет базовые основы взаимоотношений государственных органов с органами местного самоуправления. Государственные органы создают необходимые правовые, организационные и иные условия для становления и развития местного самоуправления, оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление в соответствии с законодательными актами РК и иными нормативными правовыми актами, включая методическое и информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления. Государство гарантирует самостоятельность органов местного самоуправления в пределах полномочий, установленных действующим Законом. Следовательно, необходимо установить специальные экономические, правовые и организационные меры, которые бы обеспечивали и защищали их права.
Органы государства должны содействовать органам местного самоуправления в осуществлении их функций. Содействие и партнерство могут иметь разные формы: финансовая поддержка тех или иных проектов, предоставление льготных кредитов из местных бюджетов, организационная (предоставление административных помещений), информационная и консультативная помощь и т.д.
Внесение поправок в Конституцию Республики Казахстан и в Закон РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», признавших маслихаты в качестве органов самоуправления, не завершили процесс формирования системы местного самоуправления. Наоборот, данный процесс только начался. Требуется создать полноценную правовую базу местного самоуправления, экономическую и финансовую основу, продолжить дальнейшее совершенствование законодательства в этом направлении.
Признание маслихатов органами местного самоуправления не означает просто «смены вывесок». Конституционные новеллы требуют наполнения их реальным содержанием в текущем законодательств [kgl]
[dop][:] Список нормативных правовых актов и специальной литературы [:]
1. Конституция Республики Казахстан. Принята на республиканском референдуме 30.09.95 г., с изменениями и дополнениями от 7 октября 1998 г. и от 21 мая 2007 г. - Алматы, 2007.
2. Конституция РК от 28 января 1993 г. Алматы, 1993
3. Конституция (Основной Закон) Казахской ССР от 20 апреля 1978 г.
4. Закон РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в РК» от 23 января 2001 г. // Ведомости Парламента РК – 2001. - № 3. - Ст. 17
5. Закон РК от 21 июля 2007 г. “О статусе столицы Республики Казахстан“ // Казахстанская правда. – 2007. – 1 августа
6. Закон РК “Об особом статусе г. Алматы” от 1 июля 1998 г. //Ведомости Парламента РК. – 1998. - № 14. - Ст.200
7 О проведении выборов акимов аульных (сельских) округов, аулов (сел), поселков РК. Указ Президента РК от 6 декабря 2004 г. № 1484 //САПП РК. – 2004. - № 48. - Ст. 595
8. О проведении в порядке эксперимента выборов акимов отдельных районного РК. Указ Президента РК от 6 декабря 2004 г. № 1485 //САПП РК. – 2004. - N 48. - Ст. 596
9. Указ Президента РК от 6 июня 2006 г. № 130 «О проведении выборов акимов районов, городов областного значения Республики Казахстан» // САПП РК. – 2006. - № 22. - Ст.212
10.Указ Президента РК от 6 июня 2007 г. № 339 «О порядке назначения акимов районов, городов областного значения, районов в городах» //Казахстанская правда. – 2007. – 7 июня, 12 июня
11. Закон РК «О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов РК» от 15 февраля 1991 г. (утр. силу)
12. Закон РК «О местных представительных и исполнительных органов РК» от 10 декабря 1993 г. (утр. силу)
13. Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г. //Народный депутат. – 1993. - № 2. – С.57-59
14. Проект Закона Республики Казахстан «О местном самоуправлении в Республике Казахстан» //Казахстанская правда. – 2000. – 12 сентября
15. Алибаев А. Местное самоуправление: трудности и перспективы // Фемида. - 2001. - № 1. - С.37-40
16. Барабашев Г.В. Идеалы самоуправления и российская действительность //Государство и право. - 1996. - № 11. - С. 137-142
17. Жанузакова Л.Т. Конституционно-правовые проблемы организации и деятельности местных представительных органов в Республике Казахстан. – Алматы: Сага, 2003
18. Жанузакова Л.Т. Система сдержек и противовесов во взаимоотношениях органов местного государственного управления Республики Казахстан //Проблемы взаимодействия ветвей государственной власти в процессе их функционирования. Материалы научно-теоретической конференции, Алматы, 22 июня 2004 г., КазГЮУ. – Алматы, ТОО «Издательство «Норма-К», 2005. - С.58-67.
19. Жумадилова А.Б. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Республике Казахстан (вопросы теории и практики). Автореф. дис. на соиск. уч. степ. канд. юр. наук. – Алматы, 2005
20. Калюжный В. Революционный путь для проведения реформы местного самоуправления неуместен // Казахстанская правда. – 1998. - 28 мая
21. Конституция Республики Казахстан. Научно-правовой комментарий. Под ред. Г.С. Сапаргалиева. Алматы, 2004.
22. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Под ред. Страшуна Б.А. Том 2. М., 1996
23. Конституционное право РК. Под ред. А. Ащеулова. Алматы, 2001.
24. Копабаева А.О. Конституционно-правовой статус маслихатов. - Алматы: Жеті жарғы, 2000.
25. Кубаев К.Е. Местное самоуправление. – Алматы: Қазақ университеті, 2003
26. Мацупа Л. Местное самоуправление и маслихаты //Мысль. – 2005. - № 1. – С.21-30
27. Основные теории местного самоуправления: происхождение и теории. – М., 1996
28. Постовой Н. В. Местное самоуправление: история, теория и практика. - М.,1995
29. Проблемы и перспективы развития системы государственного управления и местного самоуправления в Республике Казахстан. Сборник материалов «круглого стола». – Алматы, 2001
30. Сагындыкова А.Н., Жанузакова Л.Т. Модели местного самоуправления в Республике Казахстан //Журнал российского права. - 2005. - № 7
31. Сапаргалиев Г.С. Конституционное право РК. Академический курс. Алматы, 2002.
32. Своик П. Разработка концептуальной основы и модели местного самоуправления, приемлемых для реального внедрения в Республике Казахстан. – Алматы: Фонд Сорос-Казахстан, 2001
33. Таранов А.А. Муниципальное право РК. Часть общая. – Алматы: Баспа, 1999
34. Таранов А.А. Местное самоуправление. Проблемы организации. -Алматы: Жеті жарғы, 1997 [kdop]