Характеристика общих расходов бюджета на социальную сферу
В последние годы государство уменьшило свою роль в управлении отраслями, усилило значение самоуправления предприятиями, акционерными обществами. Несмотря на уменьшение роли государства во многих сферах рыночной экономики, оно объективно вынуждено расходовать значительные средства на социальную сферу, науку и культуру. В результате перераспределяемая часть средств через государственный бюджет доля ВВП увеличивается быстрее на обеспечение социальной сферы, науки и культуры, чем на отрасли производства. Так происходит не только в России, но и во многих зарубежных странах с развитой экономикой. Быстрое развитие науки, культуры, образования, медицинского обслуживания, искусства (в российской статистике их объединяют под названием "социально-культурная сфера") вызвано самим характером современного общества, которое нуждается в удовлетворении социально-культурных потребностей. Потребность в быстром росте научных исследований, образования, культуры и искусства, жилищного обеспечения не может быть обеспечена только рынком. Государство должно повышать роль в поддержке социально-культурных мероприятий выделением средств из государственного бюджета, сбалансированностью государственного бюджета. Попробуем изложить вопросы бюджетных расходов на социальную сферу и социальную политику с использованием дедуктивного приема, т. е. одним из принципов которого является последовательность изложения от общего к частному. Рассмотрим сначала общие вопросы финансирования социально-культурной сферы, затем - понятие и характеристику отдельных подотраслей социальной сферы. Расходы государственного бюджета, как было отмечено выше, выражаются в использовании общегосударственного фонда финансовых ресурсов и территориальных фондов на государственное управление и местное самоуправление, развитие промышленности, сельского хозяйства, транспорта и других отраслей экономики, а также на развитие социально-культурной сферы в порядке финансирования. На социальную сферу и социальную политику в 2000 году было направлено 7,6% валового внутреннего продукта Российской Федерации. Бюджетные средства на указанную сферу предоставляются в порядке бюджетного финансирования, т. е. без возврата их бюджету. Однако в конечном итоге указанные затраты возмещаются обществу увеличением материальных и духовных благ, ростом общественного богатства. Выделение средств на социальную сферу соответствует политике, направленной на социальную ориентацию экономики. Социальная ориентация экономики предполагает подчинение экономики задачам развития личности. Необходимость формирования социально ориентированной экономики обусловлена следующими факторами: ♦ задачами сделать общественные отношения гуманными, предотвратить в обществе рост бедности и преступности; ♦ создать условия для творческого труда с удовлетворением разумных потребностей человека творческого труда; ♦ необходимостью создания нормальных условий жизни людей, рационального удовлетворения их материальных и духовных потребностей; ♦ задачами формирования эффективной системы социальной защиты, в том числе сдерживания роста безработицы, обеспечения пособий для нетрудоспособных лиц по болезни; ♦ задачами поддержания стабильного уровня реальных доходов хозяйства, малых производств, проведения инфляционных мер и индексации доходов. Перейдем к характеристике каждого направления бюджетных расходов на финансирование социальной сферы и социальной политики. ©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.
|