 |
|
Ответственность за нарушение законодательства об играх и пари
Лицам, которые признаются победителями в предусмотренных условиями проведения игр в соответствующем размере, форме и в срок, организаторами игр должен быть выплачен выигрыш. Если срок в этих условиях не указан, то выигрыш должен быть выплачен не позднее десяти дней с момента объявления результатов игр.
В случае не выплаты организатором выигрыша, участник, выигравший в лотерее, тотализаторе или иных играх, имеет право требовать от организатора игр выплаты выигрыша, а также покрытия убытков, причиненных в следствии нарушения договора.
Органы управления игорных зон вправе аннулировать разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне в следующих случаях[26]:
o юридическое лицо, являющееся организатором азартных игр, ликвидировано в установленном порядке;
o если игорное заведение не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом;
o нарушение порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, а также осуществления данной деятельности вне игорной зоны;
o неоднократное, систематическое нарушение организатором порядка предоставления информации или выявление фактов недостоверности такой информации;
o заявление организатора азартных игр.
Если в течение трех лет с даты получения разрешения, организатор азартных игр не приступил к осуществлению данной деятельности, то разрешение на осуществление деятельности в соответствующей игорной зоне аннулируется.
Организатор игры или пари, который не выплатил участнику соответствующий выигрыш, обязан возместить причиненные ему убытки в полном объеме, в том числе и упущенную выгоду. Кроме этого, участник имеет право требовать выплатить ему сам выигрыш. Участник, ставший победителем не может требовать причитающийся ему выигрыш дважды: первый раз - в виде упущенной выгоды, а второй - в качестве собственно выигрыша. [27]
Лица, нарушившие Федеральный закон и нормативные правовые акты, несут административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные на то органы выдают организатору лотереи предписание в случае нарушения организатором лотереи следующих условий: предоставление организатором лотереи заранее неправильной, недостоверной или неполной информации; невыполнение организатором лотереи в установленный срок, решения об устранении выявленного уполномоченным органом нарушения.
Отзыв выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи осуществляется на основании решения суда. Федеральный орган исполнительной власти и уполномоченные органы вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи в случае неоднократного, периодического или грубого нарушения организатором лотереи условий, либо при выявлении следующих нарушений:
1) использование полученных от проведения лотереи средств, по нецелевому назначению. Нецелевое использование средств — это направление целевых отчислений от лотереи на собственные нужды интересы, а также невыплата или непредставление выигрыша победителю лотереи;
2) нарушение или неисполнение организатором лотереи требований Федерального закона, нормативных правовых актов и условий лотереи;
3) невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных статьей 10 Федерального закона «О лотереях: № 138-ФЗ от 11.11.2003г (ред. от 28.12.2013).[28]
Проведение лотереи без полученного разрешения, лицензии или без направления в установленном порядке уведомления - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, что установлено кодекс об административных правонарушениях, в ст. 14.27.
Несвоевременное перечисление целевых отчислений от лотереи, а также их направление на иные цели, чем те, которые предусмотрены законодательством о лотереях, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Договор о проведении игр и пари, как и любой другой договор, порождает собой обязательства.
Законодатель предусмотрел обязательства, возникающие из договоров о проведении игр и пари, которые подлежат судебной защите. Они прямо указаны в ст. 1062 и 1063 Гражданского Кодекса Российской Федерации[29], в иных случаях, не предусмотренных законом, это будут натуральные обязательства без судебной защиты.
К обязательствам, подлежащим судебной защите относятся: 1) требования лиц, которые участвовали в играх или пари под влиянием насилия, обмана, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр, или пари; 2) требования от организатора игр выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора.
Нарушение запрета на проведение в период избирательной кампании, кампании референдума лотерей и других основанных на риске игр, связанных с выборами и референдумом предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.[30]
В Уголовном Кодексе Российской Федерации[31] преступления, связанные с нарушением законодательства о проведении игр и пари, обособленно не выделены. Однако, ряд правонарушений, связанных с этой сферой подпадает под признаки таких преступлений, как мошенничество (ст.159); отмывание денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем (ст.174); подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст.184) и ряд других составов.
Обратимся к судебной практике.[32]
Мировой судья участка № 5 г. Набережные Челны РТ рассмотрел материалы уголовного дела в особом порядке судебного производства в отношении: Захарова Д.А., обвиняемого в совершении преступления предусмотренного частью 1 статьи 171.2 УК РФ.
В период после с 2011 года по 2012 года, на территории г. Набережные Челны Захаров Д.А., имея корыстный умысел на извлечение дохода от организации и от проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, в нарушение Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты в Российской Федерации», незаконно организовал и проводил азартные игры с использованием игрового оборудования вне игорной зоны при следующих обстоятельствах.
Так, в 2011 г. Захаров Д.А. единоличным решением как участника Общества с ограниченной ответственностью «Геката» создал ООО «Геката», назначив себя директором общества. На основании решения о государственной регистрации в ИФНС РФ по г. Набережные Челны было зарегистрировано ООО «Геката», которому был присвоен идентификационный номер налогоплательщика.
В период после регистрации у Захарова Д.А. возник умысел на организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны с целью извлечения дохода от данной незаконной деятельности.
Руководствуясь ст. ст. 296-299, 302-304, 307-308, 310 УПК РФ, мировой судья приговорил признать Захарова Д.А. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171.2 УК РФ и назначить ему наказание по ч. 1 ст. 171.2 УК РФ в виде штрафа размером 300000 (триста тысяч) рублей.
Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении Захарову А.Д. – отменить после вступления приговора в законную силу.
Вещественное доказательство - денежные средства в размере 166 000 рублей - возвратить в ОСБ «Банк Татарстан», 2 игровых стола (для игры в рулетку) с рулеткой, 1 игровой стол (для игры в рулетку) без рулетки, 8 покерных столов, 16 игровых автоматов, 37 колод игральных карт, 100 штук игральных фишек желтого цвета; 100 штук игральных фишек светло-желтого цвета; 100 штук игральных фишек зеленого цвета; 1 пакет игральных фишек общей массой 20 килограмм; 1 пакет игральных фишек общей массой 20 килограмм; 1 пакет игральных фишек общей массой 10 килограмм; 13 металлических ключей в связке, серебристого цвета, от игровых автоматов; 20 видеокамер наблюдения; ноутбук ТОSНIВА с серийным номером «18ВО22270WУ88К»-3600А00МRUB»; 6 листов формата А4, с рисунками, а также машинописным текстом; жесткий диск в металлическом корпусе светлого цвета № «100620701 «028ТН7152Е1»; системный блок черного цвета, «ZALMAN», № «Я90В0В4080104»; компьютерная мышь черного цвета на которой имеется название «Autech»,- уничтожить.
Таким образом, лица, виновные в нарушении Федерального закона, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Завершая исследование, можно сделать следующие выводы:
Азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное между двумя или несколькими участниками либо между организатором и участниками. Общим для игр и пари является то, что их основанием служит договор, а результатом - выигрыш одной из сторон, и проигрыш другой. Особенность игр составляет то, что результат достигается действиями участника, а особенностью пари является то, что они заключаются по поводу определенного обстоятельства.
Организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.
Все игры можно классифицировать на три вида: престижные, коммерческие и азартные, которые разрешены на территории Российской Федерации в следующих формах:
- организация и проведение игр в казино;
- организация и проведение пари организатором тотализатора;
- организация и проведение пари в букмекерской конторе;
- организация и проведение игр в зале игровых автоматов;
На территории Российской Федерации создается пять игорных зон. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны.[33]
Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Республика Крым; Алтайский край; Краснодарский край; Приморский край; Калининградская область.
Порядок государственного контроля в области деятельности по организации и проведению игр и пари устанавливается Правительством Российской Федерации. Государство осуществляет контроль за организацией проведения лотерей. Законом предусмотрен прежде всего единый государственный реестр лотерей, который содержит сведения обо всех лотереях, проводимых на территории Российской Федерации.
Обязательство из публичного обещания награды по своей правовой природе носит внедоговорной характер, хотя и предполагает волеизъявление сторон возникшего правоотношения. Каждое из этих волеизъявлений представляет собой самостоятельную сделку. Одна из них - объявление о публичной награде, а другая - обращение отозвавшегося лица или лиц за выплатой награды.
Лица, нарушившие требование ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ФЗ «О лотереях», нормы Гражданского кодекса, Уголовного кодекса, Налогового кодекса, кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях и других нормативных правовых актов связанные с организацией, деятельностью и проведением игр и пари, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
I. Законы, нормативные правовые акты и иные официальные документы:
1) Кoнституция Рoccийской Фeдeрации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.: по состоянию на 21.07.2014г.] // Российская газета. - 1993. - N 237;
2) Уголовный кодекс Российской Федерации: [фeдeр. зaкон: принят Гoс. Думoй24.06.1996г.:по состоянию на25.07.2015г.] // Сборник законодательства РФ. - 1996. - N 25. - Ст. 2954;
3)Гражданский кодекс Рoccийской Фeдeрации (чaсть вторая): [фeдeр. зaкон: принят Гoс. Думoй 22 декабря 1996 г.: по состоянию на 29.06.2015г.] // Сборник законодательства РФ. - 1996. - N 5. - Ст.410;
4) Налоговый Кодекс Российской Федерации (чaсть вторая): [фeдeр. зaкон: принят Гoс. Думoй 16.07.1998г: по состоянию на 30.10.2015г.] // Сборник законодательства РФ. - 1998. - N 31. - Ст. 3824;
5) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: [фeдeр. зaкон: принят Гoс. Думoй20.12.2001г.: по состоянию на27.10.2015г.] // Сборник законодательства РФ. - 2002. - N1. - Ст. 1;
6) О лотереях: [фeдeр. зaкон: принят Гoс. Думoй 17.10.2003г.: по состоянию на 28.12.2013г.] // Сборник законодательства РФ. - 2003. - N 46. - Ст. 4434;
7) O государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и o внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: [фeдeр. зaкон: принят Гoс. Думoй 20.12.2006 г.: по состоянию на 22.07.2014г.] // Сборник законодательства РФ. - 2007. - N 51. - Ст.7;
8) О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях": [постановление Правительства РФ от 05.07.2004г.: по состоянию на 26.06.2015г.] // Сборник законодательства РФ. - 2004. - N 28. - Ст. 2907;
9) Уголовный кодекс РСФСР: [закон РСФСР: утвержден Верховным Советом 27.10.1960г.: по состоянию на 30.07.1996г.] // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1960. - N 40. - Ст. 591; (утратил силу)
10) Кодекс РСФСР об административных правонарушениях [Текст]: [закон РСФСР: утвержден Верховным Советом 20.06.1984г.: по состоянию на 20.03.2001г.] // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1984. - N 27. - Ст. 909; (утратил силу)
II. Монографии, учебники, учебные пособия:
11. Алексеева, С.С., Степанова, С.А. Гражданское право. 4-е издание. / С.С. Алексеева, С.А. Степанова. – М.: Проспект, 2013. – 536с.
12. Суханов, Е.А. Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. I: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права / Е.А. Суханов. – М.: Статут, 2014. – 958 с.
13. Эриашвили, Н.Д Основы гражданского права / Н.Д. Эриашвили, Р.А. Курбанова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 455 с.
14. Борисов, А.Б., Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой, части второй, части третьей, части четвертой... / А.Б. Борисов. – М.: Проспект, 2015. – 1120 с.
15. Ковтун, Е. Игорный бизнес в России. Законодательное регулирование / Е. Ковтун – М.: Проспект, 2015. – 97 с.
16. Бельский, К.С., Чаманева, Н.Ю. Административное право России: учебник / К.С. Бельский, Н.Ю. Чаманева. – М.: Проспект, 2011. – 745 с.
III.Статьи, научные публикации:
20) Коваленко, О.В. Проблемы классификации игр и пари в российском гражданском праве/ О.В. Коваленко // Пробелы в российском законодательстве. – 2010. – N 2. – С. 93-94.
21) Ярмонова, Е.Н., Федина, Н.А. История развития правового регулирования игр и пари [Электронный ресурс] / Е.Н. Ярмонова, Н.А. Федина // Современные проблемы науки и образования. – 2015. – N 1. Режим доступа: www.science-education.ru/121-17986 (дата обращения: 08.11.2015).
22) Шеленков, С.Н. К вопросу об особенностях исполнения договоров азартных игр / С.Н. Шеленков // Гражданин и право. – 2010. – N 1. – С.65-66.
23) Романова, И.Н. Особенности правового регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и пари: историко-правовой анализ и новый правовой режим: автореф. дисс... канд. юр. наук: 12.00.03/ Романова И. Н. – М., 2008. – 25 с.
IV.Материалы судебной практики:
24) Дело №1-3\13-5: решение Набережно-Челнинского городского суда от 14.02.2013г. – Архив Набережно-Челнинского городского суда РТ.
25) Дело N 33-2533: апелляционное определение Верховного Суда Республики Мордовия от 20.10.2015г. – Архив Верховного Суда Республики Мордовия.
[1] Гражданское право. 4-е издание. Учебник: Под ред. Алексеева С.С., Степанова С.А. М.: Проспект, 2013. С.536.
[2] Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. I: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Статут. 2014. С.958.
[3] Основы гражданского права: учебник: под ред. Н.Д. Эриашвили, Р.А. Курбанова // М.: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право, 2015. С.455.
[4] Коваленко О.В. Проблемы классификации игр и пари в российском гражданском праве // Юридический журнал: Пробелы в российском законодательстве. Выпуск N 2. 2010. С.93.
[5] Борисов А.Б., Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой, части второй, части третьей, части четвертой... / 15-е изд., перераб. и доп. М, 2015. С.1120.
[6] О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 22.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2007. N 51. Ст. 7.
[7] Ярмонова Е.Н., Федина Н.А. История развития правового регулирования игр и пари // Современные проблемы науки и образования. – 2015. – № 1; URL: www.science-education.ru/121-17986 (дата обращения: 08.11.2015).
[8] Уголовный кодекс РСФСР: закон РСФСР от 27.10.1960 (ред. от 30.07.1996) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. N 40. Cт. 591. (утратил силу)
[9] Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: закон РСФСР от 20.06.1984 (ред. от 20.03.2001) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. N 27. Cт. 909. (утратил силу)
[10] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2): федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // Собрании законодательства РФ. 1996. N 5. Ст. 410.
[11] Ковтун Е. Игорный бизнес в России. Законодательное регулирование / Е. Ковтун. М., 2015. С.97.
[12] Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть 2): федеральный закон от 5.09.2000 N 117-ФЗ (ред. от 30.10.2015) // Собрание Законодательства РФ. 1998 г. N 31. Ст. 3824.
[13] О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 22.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2007. N 51. Ст. 7.
[14] О лотереях: федеральный закон от 11.11.2003 N 138-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ. 2003. N 46. Ст. 4434.
[15] О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях": постановление Правительства РФ от 05.07.2004 N 338 (ред. от 26.06.2015) // Собрание законодательства РФ.2004 г. N 28. Ст. 2907.
[16] О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 22.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2007. N 51. Ст. 7.
[17] Дело N 33-2533: апелляционное определение Верховного Суда Республики Мордовия от 20.10.2015. Архив Верховного Суда Республики Мордовия.
[18] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2): федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // Собрании законодательства РФ. 1996. N 5. Ст. 410.
[19] О лотереях: федеральный закон от 11.11.2003 N 138-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ. 2003. N 46.Ст. 4434.
[20] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2): федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // Собрании законодательства РФ. 1996. N 5. Ст. 410.
[21] Молодых А.И. История правового регулирования // История государства и права. 2012. N 18. С. 22.
[22] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2): федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // Собрании законодательства РФ. 1996. N 5. Ст. 410.
[23] Гражданское право. 4-е издание. Учебник: Под ред. Алексеева С.С., Степанова С.А. М.: Проспект, 2013. С.556.
[24] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2): федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // Собрании законодательства РФ. 1996. N 5. Ст. 410.
[25] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2): федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // Собрании законодательства РФ. 1996. N 5. Ст. 410.
[26] О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 22.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2007. N 51. Ст. 7.
[27] Шеленков С.Н. К вопросу об особенностях исполнения договоров азартных игр // Гражданин и право. N 1. 2010. С. 65.
[28] О лотереях: федеральный закон от 11.11.2003 N 138-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ. 2003. N 46. Ст. 4434.
[29] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2): федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // Собрании законодательства РФ. 1996. N 5. Ст. 410.
[30] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 N195-ФЗ (ред. от 27.10.2015) // Собрание законодательства РФ. 2002. N1. Ст. 1.
[31] Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 25.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.
[32] Дело №1-3\13-5: решение Набережно-Челнинского городского суда от 14.02.2013. – Архив Набережно-Челнинского городского суда РТ.
[33] О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 22.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2007. N 51. Ст. 7.