 |
|
Роль социально ответственного поведения в развитии современной компании.
См. вопрос 51
Вопрос№54. Прогнозирование и планирование в условиях рынка.
В современной экономике существуют немало проблем социально-экономического, научно-технического характера, требующих государственного вмешательства. Объективными факторами, усиливающими необходимость государственного регулирования экономики, являются: истощение ограниченных ресурсов, угроза экологических и техногенных катастроф, наличие экономических кризисов и др.
Государственное регулирование экономики представляет целостную систему, включающую экономические формы и методы регулирования, организационную структуру управления, которые на основе правовых норм и актов обеспечивают достижение целей социально-экономического развития и стабильности общества. К важнейшим экономическим функциям государства относится обеспечение устойчивости развития экономики и стимулирование экономического роста, поддержание конкуренции и создание условий для развития предпринимательства, обеспечение социальных гарантий и социальной защиты населения и др. Способами реализации экономических функций является прогнозирование и планирование развития народного хозяйства в целом, его сфер, отраслей, регионов, предприятий. В управлении экономикой прогнозирование является первоосновой для любого хозяйственного решения, а планирование предоставляет механизм его реализации.
Прогнозирование – процесс разработки прогноза, построенного на вероятностном, научно-обоснованном суждении о возможном состоянии, перспективах развития объекта исследования в будущем, альтернативных путях его достижения.
В широком смысле слова прогнозирование предоставляет информацию о будущем или предвидение его и подразделяется на ненаучное и научное. Ненаучное предвидение связано с приметами, жизненным опытом, а научное основано на знаниях развития закономерностей развития природы и общества. Научный прогноз основывается на специальном научном исследовании экономических явлений и процессов с целью поиска объективного экономически оправданного решения по активному воздействию на них. Под прогнозированием понимается комплекс аргументированных предположений, представленных в количественной и качественной форме, относительно вероятностного характера будущего развития экономики.
Прогнозирование может выступать и как самостоятельная форма государственного регулирования экономики и как научно-аналитическая стадия планирования мер по экономическому развитию. По объектам прогнозирования выделяют: экономические, экологические, научно-технические, социальные и внешнеэкономические прогнозы. По характеру прогнозирования они бывают частные и комплексные, а по продолжительности – краткосрочными, среднесрочными и долгосрочными.
Планирование – это процесс подготовки управленческого решения, основанный на обработке исходной информации и включающий в себя выбор и наилучшую подготовку целей, определение средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и принятия наиболее приемлемого из них в ожидаемых условиях развития.
Макроэкономическое планирование представляет собой механизм государственного регулирования экономики посредством целенаправленной деятельности по обеспечению ее динамичного развития.
Под планированием понимается процесс принятия управленческого решения, включающий выбор и научную постановку целей экономического развития и разработку мер по их достижению. Сущность планирования заключается в сознательном определении целей позитивного экономического движения и соизмерение их с возможностями, ресурсами. План является ориентиром и руководством к действию для получения конкретного результата и обязателен для выполнения.
По форме проявления и содержанию различают директивные, индикативные и стратегические планы. По периоду действия планы бывают краткосрочными (годовыми), среднесрочными, долгосрочными, а по уровню управления – местными, региональными, республиканскими.
Вопр. №55
Закон О системе государственной гражданской службе РФ(Закон о госслужбе) N 79-ФЗ (2015) Актуально в 2015 году
Статья 9. Классификация должностей гражданской службы
1. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.
2. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:
1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
3. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской службы;
3) ведущие должности гражданской службы;
4) старшие должности гражданской службы;
5) младшие должности гражданской службы.
4. Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.
5. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.
6. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.
Классификация должностей. Государственные должности го* сударственной службы подразделяются на следующие группы:
— высшие (5-я группа):
— главные (4-я группа);
— ведущие (3-я группа);
— старшие (2-я группа);
— младшие (1-я группа).
1 Государственные должности подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у государственного служащего для исполнения обязанностей по государственной должности государственной службы одной специализации соответствующего профессионального образования. Специализация должностей устанавливается в зависимости от функциональных особенностей государственных должностей и особенностей предмета ведения соответствующих государственных органов.
В квалификационные требования к служащим, занимающим государственные должности, включаются требования к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей; стажу и опыту работы по специальности; уровню знаний законодательства применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
По результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации государственным служащим присваиваются квалификационные разряды. Служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:
— действительный государственный советник Российской Федерации 1-го, 2-го и 3-го класса — государственным служащим, замещающим высшие государственные должности;
— государственный советник Российской Федерации 1-го, 2-го и 3-го класса — государственным служащим, замещающим ведущие государственные должности;
— советник государственной службы 1-го, 2-го и 3-го класса — государственным служащим, замещающим старшие государственные должности;
— референт государственной службы 1-го, 2-го и 3-го класса — государственным служащим, замещающим младшие государственные должности.
Присвоение квалификационных разрядов действительных государственных советников, государственных советников про-изводигся Президентом Российской Федерации.
Для отдельных видов государственной службы в соответствии с федеральным законом вводятся другие виды квалификационных разрядов, воинские звания, дипломатические ранги и т.д.
Классификация государственных служащих. При классификации используются различные критерии: по характеру выполняемой служащим работы; по органам, где работают служащие по характеру должностных функций; по масштабу деятельности органов, в которых работают служащие; по характеру полномочий государственных служащих.
По характеру выполняемой работы служащие подразделяются на служащих государственных органов, осуществляющих задачи и функции государства, их труд носит организационный, управленческий характер; служащих государственных предприятий, учреждений, организаций, деятельность которых характеризуется организацией, соответственно, производственных процессов, социально-культурной и иной деятельности. Эта деятельность направлена на выполнение задач, возложенных на соответствующие предприятия, учреждения, организации. При этом среди данной категории служащих выделяются: служащие-специалисты, выполняющие производственные и иные функции, и служащие— руководители предприятий, учреждений, организаций. Выделяется также группа служащих, которые совмещают выполнение и тех, и других функций (например, руководитель учебного заведения, медицинского учреждения и др. может сочетать руководство соответствующим учреждением с педагогической, лечебной и иной деятельностью).
По органам, где работают служащие, последние подразделяются на служащих представительных органов, служащих исполнительных органов, служащих судебных и иных государственных органов.
По характеру должностных функций, служащие подразделяются на руководителей, специалистов, технических исполнителей, вспомогательно-обслуживающий персонал.
По масштабу деятельности органов, в которых работают служащие, последние подразделяются на федеральных служащих, действующих в масштабе России, и служащих — субъектов федерации, действующих в масштабе республики, края, области, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных округов.
IПo характеру полномочий государственные служащие делятся на должностных лиц и вспомогательный персонал. К должност ным лицам, относятся государственные служащие, наделенные правом совершать в пределах своей компетенции юридически значимые действия властного характера, т.е. действия, влекущие правовые последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений. Должностные лица издают правовые акты (приказы, распоряжения и т.п.), совершают регистрационные действия, ведают денежными и материальными средствами и др. Объем и характер государственно-властных полномочий должностных лиц неодинаков. Наиболее широкими полномочиями наделены руководители государственных органов, предприятий, учреждений и организаций. Они пользуются правом найма и увольнения работников, применяют меры поощрения и налагают дисциплинарные взыскания на подчиненных им работников.
Особую категорию должностных лиц образуют представите ли административной (исполнительной) власти. К ним относятся должностные лица, наделенные правом в пределах своей компетенции предъявлять юридически властные требования, а также принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, не находящимися в их служебном подчинении, должностными лицами или органами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм собственности и ведомственной подчиненности. К представителям административной власти, например, относятся сотрудники милиции, представители различных контрольно-надзорных служб (пожарного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора и др.).
Функциональные работники (специалисты). Данная категория должностных лиц выступает в качестве специалистов, наделенных полномочиями по осуществлению функций, связанных с подготовкой тех или иных управленческих решений, требующих специальных знаний, или выполнением профессиональной деятельности. К первой группе относятся консультанты, советники по различным отраслям знаний. Они непосредственно не осуществляют организационно-распорядительные функции, но их советы, заключения, рекомендации и т.п. несомненно имеют юридическое значение и влекут правовые последствия. Ко второй группе специалистов относятся должностные лица, обладающие специальными знаниями, которые уполномочены совершать действия, непосредственно влекущие правовые последствия. К ним, например, относятся преподаватели (выставляют экзаменационную оценку студенту), врачи (выдают листки нетрудоспособности) и др.
К вспомогательному персоналу (составу) относятся государственные служащие, деятельность которых, как правило, не влечет юридических последствий. Они совершают материально-технические операции, т.е. обеспечивают служебную деятельность руководителей, представителей административной власти, специалистов и других должностных лиц, создают необходимые условия для выполнения ими служебных обязанностей. Служащие, относящиеся к вспомогательному персоналу, оформляют и хранят документы, выполняют статистические и счетные операции и т.п. В их обязанности может входить и совершение технических операций, имеющих юридическое значение, скажем, регистрация работником канцелярии поступившего в орган сообщения, заявления или жалобы имеет юридическое значение, гак как со дня регистрации исчисляются установленные законодательством сроки их рассмотрения. К вспомогательному персоналу составу) относятся технические секретари, делопроизводители и др.
Классификация военнослужащих, сотрудников органов жутренних дел и других служб имеет свои особенности. Так, сотрудники органов внутренних дел подразделяются на рядовой в начальствующий состав.
Административно-правовой статус государственных служащих. Все государственные служащие являются субъектами права. Они обладают правами и свободами, а также несут обязанности и ответственность перед обществом и государством наравне со всеми гражданами.
Вместе с тем законодательство предусматривает некоторые ограничения служащих, вызванные интересами службы. Служащие государственных органов не вправе:
— участвовать в забастовках и иных действиях, нарушающих нормальное функционирование государства;
— заниматься предпринимательской деятельностью;
— оказывать услуги и содействие физическим и юридическим лицам, не предусмотренные законом, с использованием своего служебного положения, получать за услуги вознагражде ние; выполнять оплачиваемую работу (кроме научной, преподавательской и творческой деятельности);
— самостоятельно или через посредников принимать участие в управлении акционерными товариществами с ограниченной ответственностью.
Нарушение указанных ограничений влечет освобождение от занимаемой должности или иную ответственность, предусмотренную законом.
Кроме общеправового статуса государственные служащие обладают служебным, административно-правовым статусом Возложение на служащих должностных обязанностей и наделение их соответствующими правами производятся в целях успешного осуществления функций по занимаемой должности.
Служебные обязанности и права государственных служащих подразделяются на общие, распространяющиеся на всех служащих; специальные, предназначенные для выполнения функций по конкретной должности; личные.
На государственного служащего возлагаются следующие общие обязанности:
— исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением явно незаконных;
— поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных полномочий;
— соблюдать нормы служебной этики и установленный в государственном органе служебный распорядок;
— не совершать действий, затрудняющих работу органов государственной власти, а также приводящих к подрыву авторитета государственной службы;
— хранить государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну, в том числе и после прекращения государственной службы;
— держать в тайне ставшие ему известными в связи с исполнением должностных полномочий сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, и др.
Государственный служащий наделен следующими общими служебными правами:
— требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий по соответствующей государственной должности и создания организационно-технических условий для их исполнения;
— принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;
— запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений информацию, материалы и сведения, необходимые для выполнение должностных обязанностей.
Специальные обязанности и права государственных служащих являются производными от правового положения органа, в котором они состоят на службе, от занимаемой служащим государственной должности. Служащий выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности. Специальные обязанности и права предусматриваются в законах, подзаконных актах (уставах, положениях, должностных инструкциях и других нормативно-правовых актах). Так, обязанности и права сотрудников милиции определены в законе «О милиции», обязанности и права участкового инспектора милиции содержатся также в соответствующей инструкции, регламентирующей его службу.
При исполнении служебных обязанностей государственный служащий находится под защитой государства. Никто кроме уполномоченных на то должностных лиц, невправе вмешиваться в его деятельность. При получении незаконного указания, приказа служащий должен руководствоваться законом. Государственный служащий не может быть ограничен решениями политических партий, объединений и массовых движений, преследующих политические цели. За противоправные действия, бездействие, ненадлежащее исполнение обязанностей служащий несет юридическую ответственность.
Государственный служащий обладает личными правами. Он имеет право:
— на продвижение по службе;
— увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы и уровня квалификации;
— знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей работе и другими документами до внесения их в личное дело, а также требовать приобщения к личному делу своих объяснений;
— требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;
— на увольнение, выход в отставку.
Государственному служащему гарантируются: денежное содержание, ежегодный оплачиваемый отпуск, медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение, государственное страхование и другие социальные права, предусмотренные законодательством о труде, положением о службе в той или иной разновидности государственной службы.
Вопрос №56 Резюме бизнес-плана.
Резюме является одним из самых важных разделов бизнес-плана – с него непосредственно и начинается бизнес-план.
Основная задача резюме – заинтересовать предполагаемого адресата бизнес-плана, например, банк или инвестора, в дальнейшем его изучении. Зачастую, это наиболее часто читаемый раздел бизнес-плана, а, в ряде случаев, единственно изучаемый его раздел.
Резюме бизнес-плана содержит основную информацию и выводы по проекту. В конце резюме обязательно должен быть представлен свод финансовых показателей по проекту.
Несмотря на то, что резюме открывает бизнес-план, составляется оно в самом конце работы над бизнес-планом, когда уже готовы все остальные разделы.
По объему резюме состоит из 1-2 страниц (иногда 3-4, резюме большего объема делать не рекомендуется), предельная простота, лаконичность, минимум специальных терминов – вот основные требования к резюме.
Примерный перечень вопросов к разделу бизнес-плана «Резюме»:
1. Что представляет собой проект, продукция, услуга, для реализации которой составляется бизнес-план;
2. Место реализации проекта;
3. Цель бизнес-плана;
4. Текущая стадия реализации проекта;
5. Требуемая сумма инвестиций, необходимых для реализации бизнес-плана, в т.ч. размер вложенных на текущий момент средств, величина запрашиваемого кредита (обязательно указывается при разработке бизнес-плана для банка или инвестора);
6. Сведения об участниках проекта – инициатор проекта, реализатор проекта, заемщик, инвестор (при наличии);
7. Основные финансово-экономические показатели проекта, в т.ч.:
- Срок реализации проекта (рассматриваемый в бизнес-плане период),
- Доходы по бизнес-плану за рассматриваемый период,
- Расходы по бизнес-плану проекту за рассматриваемый период,
- Размер инвестиций,
- Размер кредита,
- Проценты по кредиту,
- Чистая прибыль за рассматриваемый период,
- Чистая текущая стоимость проекта (NPV),
- Внутренняя норма рентабельности (IRR),
- Срок окупаемости проекта с учетом дисконтирования,
- Срок окупаемости проекта без учета дисконтирования и проч.