Градостроительная политика России на разных этапах исторического развития
Российская Империя: Главные геополитические цели. Закрепление территориальных завоеваний и внешнеполитических позиций страны появлением новых городов и коммуникаций, связывающих их с центром империи; формирование транспортно-расселенческого каркаса страны, способствующего поддержанию связности ее частей, созданию материальных предпосылок эффективного экономического и социального освоения территории, формирования архитектурно-градостроительными средствами образа великой державы, закрепляющего ее роль в этом статусе Главные внутриполитические цели. Поддержание устойчивости общественного строя посредством создания предпосылок, обеспечения семей каждого слоя общества достойным для него местом проживания с обслуживающими инфраструктурами, создающими предпосылки его воспроизводства . Главный принцип. Поддержание величия империи градостроительными средствами. Главное средство. Административное регулирование градостроительной деятельности. СССР: Главные геополитические цели. Создание градостроительными средствами предпосылок освоения природных ресурсов и обеспечения производства трудовыми ресурсами в условиях форсирования процесса индустриализации страны и ускорения развития ее военно-промышленного комплекса (посылка - страна во враждебном окружении); развитие транспортно-расселенческого каркаса, способствующего поддержанию связности частей страны, созданию материальных предпосылок эффективного экономического и социального освоения ее территории, формирования архитектурно-градостроительными средствами образа великой державы, закрепляющего ее роль в этом статусе . Главные внутриполитические цели. Поддержание устойчивости общественного строя посредством формирования среды жизнедеятельности с инфраструктурами, отвечающими представлениям общества о его потребностях . Главный принцип. Повышение роли страны в мире градостроительными средствами . Главное средство. Административно-правовое регулирование градостроительной деятельности при ее преимущественно государственном финансировании. • Постсоветская Россия: Главные цели. Создание предпосылок ускоренной приватизации недвижимости (в первую очередь земельных участков, представляемое как способ закрепления перехода к рыночной экономике). Главный принцип. Предоставление возможности приобретения недвижимости будущим владельцем при максимальном сужении ограничений ее использования в интересах Главное средство. Административно-правовое регулирование.
• Приватизация недвижимости не связана с градостроительной деятельностью, предпосылки ее приватизации не создаются градостроительными средствами и не связаны напрямую с механизмами регулирования градостроительной деятельности. В качестве средств правового регулирования, в частности, используются специальные положения Гражданского кодекса • Административными средствами осуществляется обслуживание оформления актов купли-продажи • В качестве средств экономического регулирования используются ипотека, кредитование, субвенции и др. В действительности градостроительными средствами на государственном уровне должны решаться задачи создания эффективно пространственно организованной материальной основы осуществления геополитических и социально-экономических целей. Это способствует повышению устойчивости развития общества. На муниципальном уровне должны решаться задачи эффективной пространственной организации обустройства и повышения на этой основе уровня качества материальной среды обитания и формирования личностей граждан. Это способствует повышению их трудового и интеллектуального потенциала. Геополитические цели: • использование особенностей транзитного (Европа – Азия) экономико-географического положения России и эффективное использование ее природных ресурсов в собственных интересах, в условиях интеграции с Европой; • закрепление ее внешнеполитических позиций на основе развития транспортно-расселенческого каркаса, способствующего поддержанию связности частей страны и регулирования агломерационных процессов расселения; • модернизация форм расселения на инновационной основе; создание материальных предпосылок ускорения экономического и социального развития общества на основе повышения эффективности использования территории; • повышение качества материальной среды формирования, а соответственно, и качества самого трудового и интеллектуального потенциала общества (человеческого капитала), необходимого для разработки и эффективного использования инновационных технологий, повышающих конкурентоспособность страны в мире; • создания образа великой державы, закрепляющего ее роль в этом статусе. Внутриполитические цели: • поддержание устойчивости общественного строя путем заметного повышения качества жизни граждан градостроительными средствами (улучшения качества материальной среды мест проживания и трудоустройства; социальной и рекреационной инфраструктуры, транспортной и других инженерных инфраструктур); создание предпосылок инвестиционной привлекательности вложений в развитие градообразующей базы и инфраструктур регионов, городов и других населенныхмест. Главным принципом станет повышение градостроительными средствами качества материальной среды формирования личности граждан Главными средствами станут административно-правовое и экономическое регулирование градостроительной деятельности в условиях возрастающего влияния на него морально-этических факторов. ©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.
|