 |
|
Ма 11. Зупинення та закінчення досудового розслідування
Питання для усного опитування та дискусії
1. Поняття, підстави та процесуальний порядок зупинення та відновлення
досудового розслідування.
2. Поняття та форми закінчення досудового розслідування.
3. Поняття та підстави прийняття рішення про направлення матеріалів до
суду з обвинувальним актом. Зміст обвинувального акту та додатків до нього.
4. Порядок відкриття матеріалів провадження іншій стороні.
5. Підстави та процесуальний порядок закриття кримінального
провадження.
6. Порядок та підстави звільнення особи від кримінальної
відповідальності.
7. Порядок направлення справи до суду з клопотанням про застосування
примусових заходів медичного або виховного характеру.
Задачі до практичного заняття
№ 1.У вчиненні хуліганства підозрювався гр. Бобко, якому було обрано
запобіжний захід у вигляді особистого зобов’язання. Однак Бобко залишив
місце постійного проживання і виїхав у невідомому напрямку. Не маючи
відомостей про місцезнаходження Бобко, слідчий виніс постанову про
зупинення досудового розслідування до його розшуку.
Чи правильно вчинив слідчий? Яких заходів потрібно було вжити до
зупинення досудового розслідування?
№ 2.Братам Антону і Петру Москаликам було повідомлено про підозру у
вчиненні розбійного нападу, після чого їх було допитано. Однак до закінчення
досудового слідства підозрюваний Петро Москалик захворів на тяжку психічну
хворобу. У зв’язку з цим слідчий виділив матеріали відносно Петра Москалика
в окреме провадження і зупинив досудове розслідування у ній до видужання
підозрюваного.
Чи законно було зупинене досудове розслідування? Чи можна було у
даному випадку виділяти матеріали в окреме провадження?
№ 3.27 листопада 2012 року гр. Чепкий під час бійки вчинив вбивство з
необережності гр. Брущака. Під впливом вчиненого під час провадження
досудового слідства підозрюваний Чепкий захворів на психічну хворобу. У
зв’язку з цим прокурор зупинив досудове розслідування до видужання
підозрюваного. 19 грудня 2012 року Чепкий видужав і повернувся з
психіатричної лікарні.
Хто і яке процесуальне рішення повинен прийняти у цій ситуації?
№ 4.Проводячи розслідування у кримінальному провадженні про
вбивство, у вчиненні якого зізнався гр. Дмитрук, слідчий вирішив провести
слідчий експеримент. Під час проведення цієї слідчої дії підозрюваний
намагався втекти, у зв’язку з чим працівники міліції змушені були відкрити
вогонь. Дмитрука було поранено, внаслідок чого через два дні він помер.
Яке рішення повинен прийняти слідчий у цій ситуації?
№ 5.До слідчого органів внутрішніх справ надійшла заява від гр.
Бочкової про викрадення з її кімнати в гуртожитку відеокамери. Пізніше,
проводячи допит потерпілої, слідчий встановив, що крадіжки насправді не
було, а відеокамеру Бочкова тимчасово надала своєму брату, про що забула.
Зважаючи на це слідчий виніс постанову про закриття кримінального
провадження на підставі п. 1 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв’язку з відсутністю
події злочину.
Оцініть ситуацію. Чи мав право слідчий приймати таке рішення?
№ 6.Гр. Кримаренку було повідомлено про підозру у вчиненні
шахрайства. Після проведення усіх необхідних слідчих дій слідчому не вдалося
зібрати достатньо відомостей про те, що саме Кримаренком було вчинено цей
злочин. Внаслідок цього слідчий виніс постанову про закриття кримінального
провадження щодо Кримаренка у зв’язку з відсутністю в його діях складу
злочину.
Оцініть ситуацію. Чи законне рішення слідчого?
№ 7.У кримінальному провадженні про заподіяння легкого тілесного
ушкодження було повідомлено про підозру у вчиненні цього злочину гр.
Степчуку. Пізніше потерпілий Іванюк заявив слідчому, що він примирився зі
Степчуком, не бажає підтримувати обвинувачення і хоче, щоб кримінальне
провадження було закрите.
Оцініть ситуацію. Чи є підстави для закриття кримінального
провадження? Якщо так, то хто має право прийняти відповідне рішення?__
Зупинення
Поняття
Формалізовані строки досудового розслідування можуть опинитися під загрозою порушення у разі, коли потреба у здійсненні процесуальних дій існуватиме, а можливості їх провести не буде. З метою "збереження" строків розслідування у таких випадках законодавство передбачає можливість офіційно зупинити провадження, а після усунення обставин, що стали причиною до цього, - відновити його.
Отже, зупинення досудового розслідування - це тимчасова вимушена перерва у кримінальному провадженні, обумовлена обставинами, що виключають можливість дальшого розслідування.
У процесуальних системах, у яких не визначені граничні строки досудового розслідування (наприклад, ФРН), не існує потреби у регламентації інституту його зупинення.
Підстави і умови
Згідно з ч. 1ст. 280 КПК досудове розслідування зупиняється з таких підстав.
1. Підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні. Зупинення досудового розслідування з цієї підстави є можливим за таких умов:
1) хвороба підозрюваного є тяжкою. Закон не містить переліку хвороб, а вказує лише на те, що хвороба повинна бути тяжкою. У практиці досудового розслідування тяжкою визнається хвороба, за якої стан здоров'я підозрюваного не дозволить допитати його або залучити до участі у інших процесуальних діях. Вирішення питання про тяжкість хвороби не можна ставити в залежність від того, чи потребує підозрюваний госпіталізації. Хоча факт госпіталізації може свідчити про тяжкість хвороби;
2) хвороба має тимчасовий, а не хронічний характер. Це означає, що вона піддається лікуванню, а тому можна очікувати одужання обвинуваченого. Якщо захворювання є хронічним, то:
o в разі фізичного захворювання доцільно розглянути питання про звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв'язку із зміною обстановки (особа внаслідок тяжкого захворювання перестає бути суспільно небезпечною);
o в разі психічного захворювання:
- якщо особа становить небезпеку для себе або інших осіб, - направити до суду клопотання про застосування до неї ПЗМХ;
- якщо особа не становить небезпеки для себе або інших осіб, - про закриття кримінального провадження у зв'язку з відсутністю складу кримінального правопорушення (відсутності суб'єкта, у зв'язку з неосудністю особи);
3) захворювання підозрюваного повинно бути засвідчене лікарем, який працює в лікувальній установі або висновком судово-медичної чи судово-психіатричної експертизи, призначеної сторонами або однією із них;
4) виконані всі процесуальні дії, провадження яких можливе за відсутності хворого підозрюваного, вжито всіх можливих заходів до знайдення, отримання та збереження всіх доказів.
Не можна зупиняти досудове розслідування в тому разі, коли призначена стаціонарна судово-медична або судово-психіатрична експертиза. Незалежно від тяжкості хвороби підозрюваного з ним провадиться слідча (розшукова) дія - експертиза, а тому говорити про неможливість участі підозрюваного у провадженні процесуальних дій не можна.
3) слідчим виконані всі процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для встановлення місцезнаходження підозрюваного. Запровадження цієї умови має на меті, по-перше, забезпечення реалізації засади публічності в частині вжиття всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення (ст. 25 КПК), а по-друге, дає змогу слідчому якомога швидше зафіксувати обставини, що мають значення для кримінального провадження, і після встановлення місцезнаходження підозрюваного відразу розпочати виконання дій за його участю;
4) підозрюваний сховався від розслідування, а вжитими заходами встановити його місцезнаходження не вдалося.
3. Наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва. Умовами зупинення розслідування за цією підставою є такі:
1) особі повідомлено про підозру. Про це прямо не зазначено у ч. 1 ст. 280 КПК, але згідно з ч. 1 ст. 219 КПК відлік строків розслідування здійснюється з моменту повідомлення про підозру;
2) слідчим виконані всі процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе. Направлення запиту про виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва не тягне автоматичне зупинення досудового розслідування.
Перелік підстав, які тягнуть зупинення досудового розслідування, є вичерпним і поширювальному тлумаченню не підлягає. Будь-які інші обставини, що перешкоджають закінченню досудового розслідування, наприклад: хвороба потерпілого, експерта, тривале відрядження підозрюваного, необхідність встановлення якогось факту рішенням адміністративного, господарського суду не можуть бути підставою зупинення розслідування1. Тому за наявності зазначених обставин досудове розслідування повинно продовжуватись, а якщо строк розслідування закінчується, слідчий повинен порушити перед відповідним прокурором клопотання про продовження строку в порядку, передбаченому § 4 гл. 24 КПК.
У РФ кримінальне провадження може бути зупинене також в разі, коли громадянин, реалізуючи своє право (ч. 4 ст. 125 Конституції РФ), вирішив звернутися зі скаргою до Конституційного Суду РФ. Згідно зі ст. 98 Закону РФ "Про Конституційний Суд" цей суд в разі прийняття скарги до розгляду сповіщає про це орган, у провадженні якого знаходяться матеріали розслідування. Одержавши таке повідомлення, слідчий, керуючись ст. 103 згаданого Закону, може зупинити провадження до прийняття Конституційним Судом рішення за скаргою.
За вітчизняним законодавством громадяни України, іноземці, особи без громадянства та юридичні особи також мають право на конституційне звернення (п. 4 ст. 13; ч. 1 ст. 43 Закону від 16 жовтня 1996 року "Про Конституційний Суд України"), тобто на заявления письмового клопотання до КС про необхідність офіційного тлумачення Конституції та законів з метою забезпечення реалізації чи захисту конституційних прав та свобод людини і громадянина, а також прав юридичної особи (ч. 1 ст. 42 цього Закону).
Згідно з ч. 3 ст. 57 Закону "Про Конституційний Суд України" строк провадження у справах за конституційними зверненнями не повинен перевищувати 6 місяців.
Доцільно було б в КПК регламентувати підставу зупинення досудового розслідування, пов'язану з поданням і розглядом конституційного звернення підозрюваного про тлумачення застосованого щодо нього закону і Конституції. 6-місячний строк конституційного провадження порівняно зі строком, на який зупиняється досудове розслідування за іншими підставами, не є значним.
Правові наслідки
Зупинення досудового розслідування тягне такі правові наслідки:
1) кримінальні процесуальні:
o припинення провадження слідчих (розшукових) дій, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного;
o переривання перебігу строку досудового розслідування;
o переривання перебігу строку тримання під вартою особи, яка ухиляється від розслідування;
2) кримінально-правові:
o зупинення перебігу строків давності притягнення до кримінальної відповідальності особи, яка ухиляється від розслідування (ч. 2 ст. 49 КК).
Таким чином, після зупинення досудового розслідування кримінальне провадження вважається незавершеним. Воно продовжує рахуватися за слідчим, "висить" на ньому. Матеріали кримінального провадження можуть бути предметом прокурорських чи відомчих перевірок обгрунтованості і законності зупинення розслідування.
10.1.4. Процесуальний порядок
За наявності однієї із зазначених вище підстав досудове розслідування зупиняється у такому процесуальному порядку:
1) слідчий за погодженням з прокурором або прокурор складає постанову про зупинення досудового розслідування. Якщо у кримінальному провадженні є 2 або більше підозрюваних, а підстави для зупинення стосуються не всіх, винятково прокурор має право виділити досудове розслідування і зупинити його щодо окремих підозрюваних;
2) відомості про зупинення розслідування вносять до ЄРДР;
3) копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, які мають право її оскаржити слідчому судді.
Якщо під час досудового розслідування місцезнаходження підозрюваного невідоме, то слідчий, прокурор оголошує його розшук. Оголошення розшуку може мати місце як до зупинення досудового розслідування, так і одночасно з його зупиненням. Процесуальний порядок оголошення розшуку підозрюваного викладений у ст. 281 КПК.
Відновлення
Підстави
Кримінальний процесуальний закон доволі стисло регламентує підстави відновлення зупиненого досудового розслідування (ст. 282 КПК), йдучи "від зворотного". Досудове розслідування відновлюють у 3 випадках:
1) якщо перестали існувати підстави його зупинення, тобто підозрюваний видужав; його місцезнаходження встановлено; завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва;
2) у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій, якщо не перестали існувати підстави зупинення розслідування;
3) у разі скасування слідчим суддею оскарженої постанови про зупинення досудового розслідування.
Процесуальний порядок
За наявності однієї із зазначених вище підстав досудове розслідування зупиняється у такому процесуальному порядку:
1. Прокурор складає постанову про відновлення досудового розслідування. Повноваження щодо складання цієї постанови, на відміну від повноважень щодо складання постанови про зупинення досудового розслідування, має і слідчий. Законодавець не передбачив погодження прокурором постанови, складеної слідчим, "заохотивши" у такий спосіб слідчого до швидкого реагування на появу підстав відновлення досудового розслідування.
2. Копія постанови про відновлення досудового розслідування надсилається стороні захисту, потерпілому. Останні не мають права оскаржувати зазначену постанову, її копія направляється їм з метою поінформувати про продовження розслідування, зупиненого раніше. Надання стороні захисту, потерпілому права оскаржувати постанову про відновлення досудового розслідування могло б призвести до існування перешкод у діяльності із встановлення обставин кримінального правопорушення.
3. Відомості про відновлення досудового розслідування вносять до ЄРДР.
4. У разі, коли підставою відновлення досудового розслідування стала потреба проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій, після їх проведення, якщо не відпала підстава зупинення, розслідування зупиняється.