 |
|
Принципы и методы ГМУ.
Принципы ГУ — это, как правило, законодат закрепленные, базовые полож-я, в соответствии с кот формир и функционирует сис-ма ГУ. Осн принципы сис-мы ГУ: Принцип раздел властей; комплементарности (установка на непрерывность в структуре власти, равномерное распределения властных ф-й всей вертикали упр-я); субсидиарности (макс приближенность ф-й к тому ур-ню уп-я, где они реализ); суверенности (независимости); демократизма; гомогенности (преимущество фед права перед регион). По Чиркину: публичная вл, единство рук-ва и раздел труда, определенность круга решаемых вопр и конкретность исполнителей, централизация и иерархия в упр-и, справедливость, обратная связь в упр-и (учитываются рез-ты и их корректировка), вознаграждение управленческого труда. Методы ГУ – способы властного воздействия гос-ва на развитие общ и гос дел. 1) Правовые — это способы ГУ, урег правовыми актами: законодательствование – уст правил наиб общего хар-ра по важнейшим вопр общественной жизни, опред повед-е и деят-ть физ, юр лиц, орг-й. (Указы Презид, Постановления Прав-ва, з-ны); упр-е – администрирование, исполнит-распорядит, орг-ая деят-ть ГМ органов, должностных лиц; правосудие – осущ-ся судом; контроль и (или) надзор – инспектирование, проведение проверок соответствия деят-ти органов гос и мун. образований, должностных лиц з-ам, актам вышестоящих органов; Контроль – прямое воздействие на нарушителя, в ряде случаев с применением админ мер. Надзор – реагирование без применения админ мер к нарушителю (органы надзора обращаются к нарушителю с требованием устранить нарушение з-на). 2) Неправовые (орг-но-технич) – учет, анализ данных, прогноз-е, модел-е, планир-е работ, орг деят-ть, сбор сведений, подготовка отчетов. 3) Эконом — это способы создания гос-ом опред усл, в кот управляемому объекту выгодно поступать так, как того хочет гос-во. Такие методы базируются на наличии у граждан, орг-ий и гос-ва мат интересов, кот опред их действия. 4) Админ – это команды субъекта упр-я (требования, запреты и т.д.), обязывающие поступать опред образом. Они м.б. материально не выгодными, но необходимыми. 5) Идеологические методы — это целенаправл моральное и нравственное воздействие гос-ва на сознание людей, пропаганда и агитация со стороны гос-ва. С т.зр. особенностей волеизъявления гос-ва, органов и должностных лиц в ГМ упр-и различают методы стимулирования (для ориентации повед-я и деят-ти участников обществ отнош-й в необходимом направл); дозволения (нейтральная, но благожелательная позиция субъекта упр-я по отнош-ю к тем или иным общественным процессам); охраны (обеспечение стабильности сущ-их обществ отнош-й, сложившегося правового порядка); требования (активная заинтересованность органов упр-я в опред действиях со стороны физ. юр. лиц, учреждений, орг-ий и т.д.; запрета (отрицат отнош-е субъекта упр-я к тем или иным явлениям); ответственности (возникает при нарушении з-на - уголовная, админ, гражд, констит, мати т.д.).