Главная | Обратная связь

ИВ в сис-ме ГУ. Фед органы ИВ в РФ состав, порядок формирования, полномочия, взаимодействие с др органами ГВ.

Состав: Прав-во РФ, Председатель Прав-ва РФ и фед мин-ва (внутр дел, иностр дел, обороны, , финансов и др.). Министрами явл не только лица, возглавляющие мин-ва. Главы некот фед ведомств (например, ФСБ России) тоже имеют ранг фед министра и входят в состав Прав-ва РФ с правом решающего голоса. Также в работе Прав-ва РФ принимают участие глава ЦБ РФ, спецпредставитель Президента РФ по связям с международными фин орг-ями, глава Российской академии наук. Порядок формирования: Президент РФ выбирает по своему усмотрению кандидатуру Председателя Прав-ва и вносит на рассмотрение ГД для получения согласия. ГД рассм представленную кандидатуру в теч-е недели. Ее согласие выраж тайным или открытым голосованием (необходимо получить большинство голосов от общего (конституционного) состава Думы). После трехкратного отклонения (на практике еще ни разу не имело место) представленных кандидатур (кандидатуры) Президент назнач Председателя Прав-ва по своему усмотрению, распускает ГД и назначает новые выборы. После получения согласия Думы Президент РФ назнач Председателя Прав-ва, кот в теч-е недельного срока представляет ему предложения о структуре Прав-ва (перечень министерств, ведомств) и кандидатуры конкретных лиц. Хотя кандидатуру на должность заместителя Председателя Прав-ва РФ и фед министров предлагает премьер-министр, решающее слово принадлежит Президенту РФ. Назнач-я производит он, издавая указ о составе Прав-ва РФ. Полномочия: Председатель Прав-ва РФ ведает орг-ей работы Прав-ва, предст Прав-во внутри и вне страны, ведет заседания, подписывает акты Прав-ва, предст Президенту РФ предложения о структуре фед ОИВ, назнач-и и освобождении заместителя Председателя Прав-ва и фед министров, наложении на них дисциплинарных взысканий (взыскания налагает Президент РФ). Председатель Прав-ва обязан систематически информировать Президента РФ о работе Прав-ва. Заместитель Председателя Прав-ва РФ участвует в выработке и реализации политики Прав-ва, подготовке и исполнении его реш-й, координирует и контролирует работу групп министерств. Он замещает Председателя Прав-ва в его отсутствие. Фед министры участвуют в подготовке реш-й Прав-ва РФ, их принятии, исполняют их, руководят соответствующими фед ОИВ. В некот составах Прав-ва РФ были «министры без портфеля» (как правило, один), имевшие решающий голос на его заседаниях. Иногда были министры, не имевшие звания «фед министр» (по вопросам соц-эконом развития Чечни, нац отнош-й). Они не входили в состав Прав-ва, и присутствовали на заседаниях по приглашению с правом совещательного голоса. Министры такого рода не руководили какими-л ОИВ, а в основном оказывали помощь Председателю Прав-ва, выполняли его поручения и занимались координационной работой в сфере своей деят-ти. Порядок прекращения полномочий Прав-ва РФ: 1) оно слагает полномочия перед вновь избранным Президентом РФ; 2) Прав-во подает в отставку, о чем объявляет его Председатель. Инициатива отставки исходит от самого Прав-ва; 3) реш-е об отставке Прав-ва может принять Президент РФ по своей инициативе (ч. 2 ст. 117 К. РФ), что означает увольнение Прав-ва в отставку; 4) Прав-во может быть уволено Президентом РФ в рез-тате двойного вотума недоверия или однократного отказа в доверии (председатель Пр. ставит вопрос перед ГД), что происходит путем голосования в Гос Думе (необходимо большинство голосов от общего состава); 5) Прав-во может прекратить свои полномочия по инициативе его Председателя. Взаимод-е ОИВ с др госи органами:- с законод органами РФ,- с судебными органами РФ,- с исп органами власти S-ов РФ,- с Президентом и др. Тенденции: Важной чертой совр сис-мы ГУ явл усиление ИВ. Это выраж: 1. органы ИВ в большинстве стран разрабатывают 80-90% законопроектов, т.к. парламенты имеют переменный состав и у депутатов нет необходимой компетенции в конкретных областях ГУ 2. постоянно увелич кол-во необходимых к принятию законопроектов 3. увелич значение актов ИВ (Указы Президента, подзакон актов).