 |
|
Дальний Восток России в современных условиях
1. Пограничное разграничение в русско-китайских отношениях в XX веке.
2. Перспективы развития Дальнего Востока России в начале XXI века.
Пограничное разграничение в русско-китайских отношениях в XX веке.
После заключения Айгунского (1858) и Пекинского (1860) договоров между Россией
и Китаем фактической строгой демаркации границы (разграничения на местности)
проведено не было.
В 1860-1930-е гг. обе стороны достаточно вольно трактовали саму линию
прохождения границы:
а) к Пекинскому договору прилагалась мелкомасштабная карта, на которой река
Уссури изображалась в одну линию, без показа островов, а на реке Амур были нанесены
лишь некоторые острова1;
б) из 8 пограничных знаков, установленных в 1861 г., только два (≪К≫ и ≪Н≫) были
установлены совместно, остальные шесть были водружены в одностороннем порядке
русскими чиновниками (из-за безразличия к этому вопросу цинской стороны);
в) так как и китайцы, и русские имели право беспошлинной торговли в 50-вёрстной
полосе вдоль границы часть столбов, установленных в 1861 г., была со временем снесена
(уничтожена). Поэтому несколько сотен островов по Амуру и Уссури фактически не были
*
Согласно Айгунскому (1858) и Пекинскому договорам (1860), восточная граница между Россией и
Китаем устанавливалась от слияния Шилки и Аргуни вниз по течению Амура до места впадения в неё
Уссури. Договоры обходил стороной вопрос принадлежности островов на реках. Однако в рамках
демаркационных работ российской стороной была составлена и приложена к тексту Пекинского договора карта
масштабом 25 вёрст в дюйме. Указание на наличие подобной карты имеется в статье 1 текста договора,
гласившей: ≪Сверх сего, во исполнение девятой же статьи Тяньцзинского договора, утверждается составленная
карта, на коей граничная линия, для большей ясности, обозначена красной чертой, и направление е5 показано
буквами русского алфавита: А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, 3, И, 1, К, Л, М, Н, О, П, Р, С, Т, У. Карта сия подписывается
уполномоченными обоих государств и скрепляется их печатями≫. Именно на этой карте граф Н.П. Игнатьев
красным карандашом провёл линию границы по китайскому берегу рек Амур и Уссури, а в районе Хабаровска
по протоке Казакевичева. Однако при заключении Пекинского договора китайский представитель князь Гун
отказался подписывать данную карту, а в 1861-1886 гг. было составлено описание линии границы лишь на её
участке от устья Уссури до устья река Туманная. Однако император Китая утвердил указ вместе с картой.
150__
разграничены, оказались ≪ничейными≫ или спорными, так как каждая сторона трактовала
линию границу исходя из своих военных (русские) или хозяйственных (китайцы) интересов.
1911 г. — заключение Цицикарского протокола. После его заключения впервые после
Буринского трактата (1727) был демаркирован западный участок границы по реке Аргунь: из
расположенных по реке островов 120 были отнесены к территории Китая, 160 —- России (в
том числе 18 островов, находившихся за линией границы).
1924 г. (31 мая) — подписание соглашения между Россией и Китайской республикой
(правительство Гоминьдан) о проверке существующих границ, но сложная международная
обстановка в Китае помешала осуществлению этого намерения на практике.
1933 г. — после оккупации Маньчжурии Японией (1931) ЦИК СССР в одностороннем
порядке принял решение сдвинуть линию границы в сторону Китая. В этом же году войска
СССР взяли под контроль все острова на Амуре и Уссури (сдвижка границы произошла и на
ряде сухопутных участков границы в Приморье).
Таким образом, к середине XX века между СССР и Китаем существовали две линии
границы:
— договорная (юридическая), признаваемая обеими сторонами;
- фактическая (охраняемая), смещённая в сторону Китая, юридически неоформленная
и никогда непризнаваемая Китаем.
1960 г. — начало провокаций на советско-китайской границе со стороны КНР1.
' С лета 1960 г. на всей 7520-километровой советско-китайской границе стали возникать инциденты,
которые постепенно приобретали все более провокационный характер. Китайские граждане, отдельные
военнослужащие и группы военнослужащих демонстративно нарушали границу, ведя себя крайне вызывающе
и агрессивно, провоцировали советских пограничников на силовой отпор. Число таких провокаций с каждым
годом возрастало: в 1960 г. их было 100, в 1962 г. — более 5 тыс.
11 апреля 1965 г. около 200 китайцев под прикрытием военных вспахали восемью тракторами участок
советской территории.
Весной 1962 г. более 60 тысяч уйгуров, казахов и представителей других некитайских
национальностей, спасаясь от национальных притеснений со стороны Пекина, вынуждены были бежать из
родных мест в Синьцзяне на территорию советских республик Средней Азии и Казахстана. СССР принял их и
предоставил им места проживания.
К 1967 г. численность китайских войск в приграничных с СССР и МНР районах возросла на 264 тыс.
человек (на 22 дивизии), за счёт переброски войск из внутренних районов КНР и достигла 400 тыс. человек. В
Маньчжурии создавалась мощная военная инфраструктура: строились инженерные заграждения, подземные
убежища, дороги и аэродромы. В связи с ≪угрозой с севера≫ (китайский термин) Китай активно готовился к
войне.
В начале января 1968 г. произошёл вооруженный инцидент на острове Киркинский на реке Уссури. Из
города Жаохэ к острову Киркинский были доставлены свыше 500 переодетых китайских военнослужащих,
которые, вооружившись ломами и кольями, организованными группами выходили 2 и 5 января на лёд
советской части реки Уссури. Они, окружив бронетранспортеры, доставлявшие советских пограничников в
район острова Киркинский, пытались заставить их уйти с данного участка территории СССР, применяя
физическое насилие (разбивали фары, смотровые стеклоблоки и стоп-сигналы, обливали бронетранспортеры
химической жидкостью и обсыпали их едким пылевидным веществом, ослеплявшим водителей) и нанося
словесные оскорбления советским пограничникам.
23 апреля 1969 г. группа китайских граждан численностью 25-30 человек нарушила границу СССР и
вышла на советский остров № 262 на реке Амур, расположенный вблизи населённого пункта Калиновка.
Несмотря на требования советских пограничников покинуть остров, китайцы демонстративно оставались на
нём.
В июне 1969 г. в районе речки Тасты в Семипалатинской области (Казахстан) группа китайских
военнослужащих перешла границу и углубилась на территорию СССР на 400 м, открыв огонь по советским
пограничникам из автоматов. По ним был открыт ответный огонь, после чего нарушители покинули
территорию СССР.
8 июля 1969 г. группа вооружённых китайцев, нарушив государственную границу СССР и укрывшись
на советской части острова Гольдинский на реке Амур, открыла огонь из автоматов по советским речникам-
путейцам, прибывшим на указанный остров для ремонта навигационных знаков. Нападавшие применили также
гранатометы и ручные гранаты. В результате один речник был убит, а трое ранены.
151__
1961 г. — создание межведомственной межгосударственной комиссии, которая
определила:
а) описание границы носит слишком общий характер;
б) из 141 пограничного знака сохранилось только 40, разрушено — 77, отсутствуют —
24;
в) 26 спорных участков границы на предмет обсуждения между двумя сторонами
(переговоры-обсуждения длились 3 года).
1964 г. (февраль) — советско-китайские консультации в Пекине:
а) обмен картами показал, что по 22 из 26 спорным участкам на линии границы
мнения разошлись. Общая площадь спорной территории составила 39 тыс. км . Из 22
спорных участков 17 приходилось на западный участок советско-китайской границы (ныне
граница КНР с Таджикистаном, Киргизией, Казахстаном), 5 — на восточный участок
границы;
б) были разработаны три проекта соглашений с описанием линии границы;
в) за пределами этих проектов соглашений остались острова Большой Уссурийский и
Тарабаров (стороны так и не смогли договориться).
1964 г. (июль) — в мировой прессе была опубликована беседа Мао Цзэдуна с
представителями Социалистическими партии Японии (10 июля), в которой лидер КНР резко
высказал территориальные претензии к СССР. Мао Цзэдун: ≪Примерно сто лет назад район к
востоку от Байкала стал территорией России, и с тех пор Владивосток, Хабаровск, Камчатка
и другие пункты являются территорией Советского Союза. Мы ешГ не представляли счёта по
этому реестру≫.
1964г. (август) —советско-китайские консультации по границе были свёрнуты.
1969 г. (2-15 марта) —вооружённый конфликт на Даманском (кит. Чжэньбаодао) — небольшом необитаемом острове на реке Уссури длиной около 1500-1700 м и шириной около 500 м .
*
1 Остров находился совсем рядом с китайским берегом, до которого было всего 47 м, в то время как до
советского берега 120 м. Согласно международному праву, определяющему границу на реке посередине
фарватера, остров Даманский, входивший в состав Пожарского района Приморского края, находился
с китайской стороны от главного русла Уссури. Однако в соответствии с Пекинским договором 1860 г. и картой
1861 г., пограничная линия между двумя государствами проводилась не по фарватеру, а по китайскому берегу
Уссури.
С начала 1960-х гг. на остров Даманский (территория СССР) по указанию китайских властей заходили
крестьяне и демонстративно занимались там хозяйственной деятельностью. Советско-китайский пограничный
конфликт в районе острова Даманский на реке Уссури в 230 км южнее Хабаровска и 35 км западнее райцентра
Лучегорск произошёл 2-15 марта 1969 года.
В ночь на 2 марта 1969 г. около 300 военнослужащих КНР скрытно перешли по льду на остров
Даманский и, окопавшись, устроили там засаду. Советские пограничники не смогли вовремя зафиксировать
активизацию противника на этом участке границы: ночью это было сделать невозможно из-за отсутствия
приборов ночного видения (расстояние от острова до ближайшего советского пограничного пункта наблюдения
составляло 800 м), а утром все следы были скрыты выпавшим снегом. Утром 2 марта пограничный пост 2-й
погранзаставы ≪Нижне-Михайловка≫ 57-го погранотряда Тихоокеанского пограничного округа доложил
командиру о нарушении госграницы двумя группами китайцев общей численностью до 30 человек. Начальник
заставы старший лейтенант И. Стрельников с группой из 30 пограничников немедленно выехал на
бронетранспортере и двух автомобилях навстречу нарушителям. С пятью пограничниками и
оперуполномоченным особого отдела 57-го погранотряда старшим лейтенантом Н. Буйневичем он направился
к острову с фронта. В 300 м от них двигалась вторая группа из 12 человек под командованием младшего
сержанта Ю. Бабанского. Третья группа в количестве 13 человек во главе с сержантом В. Рябовичем шла к
острову с фланга. В 11 часов группа И. Стрельникова приблизилась к китайцам. Начальник заставы
намеревался заявить официальный протест нарушителям и потребовать их удалиться на свой берег.
Неожиданно первая шеренга китайских солдат расступилась, и вторая шеренга нарушителей практически в
упор расстреляла советских пограничников. Группы И. Стрельникова и В. Рябовича погибли на месте. Раненых
советских воинов китайцы добивали штыками. Одновременно из засады на острове и с китайского берега по
группе сержанта Ю. Бабанского был открыт пулеметный и минометный огонь. Советские пограничники заняли
круговую оборону и запросили помощи.
Начальник соседней 1-й погранзаставы ≪Сопки Кулебякины≫ 57-го погранотряда Тихоокеанского
пограничного округа старший лейтенант В. Бубенин во главе мотоманевренной группы по тревоге прибыл в
район провокации. Ему удалось обойти противника с тыла и отбросить его за насыпь на острове. Бой с
152__
1969 г. (август) — вооружённый конфликт в районе озера Жаланошколь (Казахстан)1.
После этих конфликтов стороны приступили к взаимному укреплению линию границы.
*
переменным успехом продолжался весь день. С советской стороны в нем приняло участие прибывшее в район
конфликта усиление в составе школы сержантского состава и мотоманевренной группы 69-го пограничного
отряда. К вечеру 2 марта пограничники отбили остров и закрепились на нем. Всего в том бою участвовало 66
советских пограничников, из которых 31 человек погиб, а 14— получили ранения той или иной тяжести.
Комсорг погранзаставы Павел Акулов пропал без вести. Позже его обезображенное тело было сброшено с
китайского вертолета на советскую территорию, на теле советского пограничника насчитали 28 штыковых
ранений.
Для предотвращения дальнейших возможных провокаций со стороны китайцев на остров Даманский
была выдвинута усиленная маневренная группа 69-го погранотряда под командованием подполковника Е.
Яншина общей численностью 45 человек. Группа имела на своем вооружении 4 бронетранспортера БТР-60,
пулемёты и гранатометы. В качестве резерва на советском берегу был сосредоточен отряд численностью 80
человек, состоявший из курсантов школы сержантского состава 69-го пограничного отряда Тихоокеанского
пограничного округа.
В ночь на 12 марта в район острова Даманский прибыли части 135-й мотострелковой дивизии
Дальневосточного военного округа (199-й мотострелковый полк, 152-й отдельный танковый батальон, 131-й
отдельный разведывательный батальон). К участию в возможных боевых действиях готовилась авиация.
Фактически это означало, что конфликт в районе острова Даманский вышел из рамок пограничного инцидента
и был чреват перерастанием его в крупный военный межгосударственный конфликт.
15 марта 1969 г. крупные силы китайцев при поддержке артиллерии и минометов с китайского берега
предприняли новые попытки овладения островом. На этот раз ими была применена тактика ≪людских волн≫
(известная со времени войны в Корее): одна за одной цепи китайских пехотинцев шли вперед под пулеметный и
автоматный огонь советских пограничников. К концу дня пограничники вынуждены были отступить и оставить
остров. В бою погиб начальник 57-го Дальнереченского пограничного отряда полковник Д.В. Леонов.
Советская сторона потеряла тогда секретный танк Т-62 (этот танк, провалившийся под лед, в мае 1969 г. был
вытащен китайцами из воды, изучен и скопирован при разработке своих вариантов боевых машин, а затем
выставлен в качестве постоянного экспоната в Центральном музее НОАК в Пекине).
Выправило ситуацию решение командования 135-й мотострелковой дивизии применить дивизионную
артиллерию. В артиллерийском налёте на позиции китайцев на острове Даманский и по противоположному
берегу реки Уссури на глубину 5-6 км участвовал отдельный реактивный дивизион БМ-21 ≪Град≫ (первое
применение на поле боя секретного на тот момент оружия —системы ≪Град≫). В бой был введён
мотострелковый батальон под командованием подполковника А. Смирнова, который совместно с
пограничниками за несколько часов полностью очистил остров. Мотострелки потеряли 7 человек убитыми и 9
ранеными.
Всего в ходе столкновений советские войска потеряли убитыми и умершими от ран 58 человек (в том
числе 4 офицера), ранеными 94 человек (в том числе 9 офицеров). Потери китайской стороны до сих пор
являются закрытой информацией и составляют, по разным оценкам, от 500 до 3 тыс. человек.
За последующие четыре-пять месяцев советские пограничники более 300 раз вынуждены были
применять оружие в районе острова Даманский для противодействия китайским провокациям.
После ≪замораживания≫ ситуации вокруг спорного острова, весной 1970 г. китайцы стали завозить в
район острова Даманский гравий и камни для укрепления берегов. Остров ≪срастили≫ с китайским берегом,
вскоре на нём появился взвод боевого дежурства. К лету остров, ставший по существу частью китайского
берега Уссури, китайцами был уже обжит и обустроен. В 1991 г. СССР добровольно уступил остров Даманский
КНР.
В китайской историографии события на острове Даманском в марте 1969 г. излагаются следующим
образом: ≪2 марта 1969 г. группировка советских пограничных войск численностью 70 человек с двумя БТР,
одной грузовой и одной легковой автомашинами вторглась на наш остров Чжэньбаодао уезда Хулинь
провинции Хэйлунцзян, уничтожила наш патруль и затем огнём уничтожила много наших пограничников. Это
вынудило наших воинов принять меры самообороны. 15 марта Советский Союз, не обращая внимания на
многократные предупреждения китайского правительства, развернул наступление на нас силами 20 танков, 30
бронетранспортёров и 200 человек пехоты при поддержке с воздуха своей авиацией. Мужественно
оборонявшие остров в течение 9 часов бойцы и народные ополченцы выдержали три атаки противника. 17
марта противник силами нескольких танков, тягачей и пехоты попытался вытащить подбитый ранее нашими
войсками танк. Ураганный ответный артиллерийский огонь нашей артиллерии уничтожил часть сил
противника, оставшиеся в живых отступили≫.
1 Этот бой произошёл 13 августа 1969 г. между советскими пограничниками и китайскими
военнослужащими, нарушившими границу СССР. В Китае этот пограничный конфликт известен как инцидент
у Теректы, по названию речки, текущей из китайского уезда Юйминь в сторону озера Жаланашколь.
13 августа 1969 г. около 5 утра китайские военнослужащие двумя небольшими группами вышли на
линию государственной границы СССР на участке погранзаставы ≪Жаланашколь≫. Спустя полчаса они
153__
1969 г. (1 сентября) — встреча председателя Совета министров СССР (главы
советского правительства) А.Н. Косыгина, возглавлявшего советскую партийно-
правительственную делегацию на похоронах вьетнамского президента Хо Ши Мина и
сделавшего короткую остановку в аэропорту Пекина на пути из Ханоя в Москву, с
председателем Госсовета КНР (главой китайского правительства) Чжоу Эньлаем. В ходе 3-
часовых переговоров в аэропорту Пекина А.Н. Косыгин и Чжоу Эньлай обсудили
≪некоторые вопросы советско-китайских отношений≫ (ситуацию на границе) и смогли
достичь консенсуса. Стороны договорились, что КНР и СССР не следует начинать войну из-
за пограничных вопросов, что советско-китайские переговоры должны продолжаться в
условиях ≪отсутствия угрозы≫ и в этих целях стороны подпишут промежуточное соглашение
о сохранении статус-кво на границе, предотвращении вооружённого конфликта и выводе
своих вооружённых частей со спорных территорий, а также будут добиваться решения
пограничного вопроса в ходе переговоров.
1969-1978 гг. — вялотекущие переговоры между двумя сторонами, которые не дошли
до стадии конкретного разграничения.
1978 г. — переговорный процесс прерван, так как КНР выдвинул ≪ультиматум≫:
а) СССР должен признать факт наличия спорных территорий;
б) СССР должен вывести свои войска из спорных территорий;
в) СССР должен вывести свои войска из Монголии.
1987г. —возобновление переговоров (в СССР началась политика ≪перестройки≫).
1987-1991 гг. —период переговоров.
1991 г. (16 мая) —подписание соглашения между СССР и КНР о восточном участке
границы министрами иностранных дел А. Бессмертных и Цянь Цичэнем (ратифицировано
РФ 13 февраля 1992 г.)1.
1994 г. (3 сентября) — подписание соглашения между РФ и КНР о западном участке
границы (ратифицировано РФ 15 июля 1995 г.).
Процесс разграничения на местности по этим соглашениям занял более 10 лет
Г1991/94-2005/08 гг.).
Июль 1992 - ноябрь 1997 гг. — работа межгосударственной и межведомственной
деиаркационной комиссии (около 1,5 тыс. человек с каждой стороны), главной задачей
которой было определение принадлежности островов по линии границы.
Основа демаркации: стороны договорились, что на судоходных реках (Амур, Уссури)
линия границы пройдёт посередине главного фарватера2, на несудоходных реках (Аргунь) —
посередине реки.
*
перешли границу и к 7.00 проникли на 400 и 100 метров вглубь советской территории. После этого китайские
военнослужащие начали демонстративно окапываться, игнорируя все предупреждения советских
пограничников. В результате действий советских пограничников китайские нарушители границы были
окружены на небольшой высоте — сопке Каменной. К 9.00 утра захваченная китайцами высота, несмотря на
ожесточенное сопротивление оборонявшихся, была полностью отбита советскими пограничками, нарушители
частично уничтожены, частично рассеяны (были оттеснены за пределы советской территории).
В ходе короткого ожесточенного столкновения погибло два советских пограничника, 8 человек были
ранены. Китайцы потеряли убитыми 19 человек, трое были взяты в плен. Пленных немедленно отправили в Уч-
Арал, однако по пути двое из них скончались от полученных в бою ран.
Подписание соглашения 1991 г. произошло в ходе визита в Москву генерального секретаря КПК,
председателя КНР Цзян Цзэминя.
Главный фарватер на судоходных реках — наибольшая глубина в комплексе с шириной и радиусом
закругления.
На реках Амур и Уссури довольно много островов. Определение границы по главному фарватеру (по
максимальной глубине русла) на Амуре и Уссури весьма затруднительно. Дело в особенностях их течения. Эти
реки несут очень много ила, тот постоянно оседает на дне и именно там, где идёт основной речной поток, то
есть по фарватеру. В результате фарватер рек то и дело смещается. Как правило, ил оседает с одной
стороны острова, а с другой стороны в это же время донные отложения размываются течением. Поэтому
фарватер то и дело переходит с одной стороны острова на другую. Таким образом, остров, ещё недавно
считавшийся принадлежащим одной из сторон, по правилу фарватера оказывается принадлежащим другой. На
Амуре переформирование русла, как правило, заключаются в активном развитии левых рукавов и проток реки,
Итоги работы демаркационной комиссии 1992-1997 гг.:
а) была установлена точная протяжённость демаркационной линии границы между
РФ и КНР:
- восточный участок границы (от начала восточной границы с Монголией до реки
Туманной) составил 4195,22 км (на суше — 578,18 км; на реках — 3547,01 км; озеро Ханка
— 70,03км);
- западный участок границы (от начала западной границы Монголии до границы с
Казахстаном) — всего 54,57 км;
б) между РФ и КНР были распределены пограничные острова:
в) на восточном участке границы было установлено 1184 пограничных знака /столба/
(российкие — железобетонные или керамзитобетонные, китайские — гранитные):
- в равнинной части Забайкалья пограничные знаки устанавливались через каждые
1,5—3 км;
- на берегах пограничных рек — через каждые 15-20-30 км;
- в ряде райнов Приморья, где наличествовал сложный рельеф местоности — через
каждые 200-500 м1;
г) из 5 спорных участков на восточной линии границы демаркационная комиссия
(1992-1997) смогла прийти к согласию только по трём (все в Приморье):
1. Ханкайский участок в Приморье. Согласно Пекинскому договору (1860) граница на
этом участке должна проходить по водоразделу. Топографическая съёмка показала, что
водораздел не совпадал с линией границы, которая проходила к югу от него. По итогам
демаркации на этом участке границы Россия передала Китаю 2,6 км2, оставив себе 0,9 км2.
2. Уссурийский участок в Приморье. На этом участке границы спор возник по поводу
размещения погрничного знака под литерой ≪П≫, связанного с рекой Гранитной (кит. уст.
Хубту, Хубиту; совр. Ушагоу). Согласно Пекинскому договору (1860) пограничный столб
литеры ≪П≫ должен быть установлен по водоразделу у истока реки Гранитной (Хубту,
Хубиту). Однако в реальности столб литеры ≪П≫ оказался на расстоянии в несколько сот
метров от водораздела и далеко от истока реки Гранитной. По итогам демаркации Россия
возвратила Китаю 968 га территории.
3. Хасанский участок в Приморье. Согласно Пекинскому договору (1860) граница на
этом участке должна проходить по водоразделу реки Туманной (кит. Тумэньцзян). Однако
река Туманная обладает изменчивым характером течения (русла). В 1923-1924 гг. река
Туманная подмыла левый (китайский) берег и граница на протяжении 500 м (по водной
поверхности) оказалась смещённой к китайскому берегу. Это фактически лишило китайцев
возможности пользоваться своей территорией ниже по течению реки. В качества жеста
доброй воли Россия уступила Китаю на этом участке границы 2,7 км2 своей территории.
Теперь на этом участке граница частью проходит по реке Туманной, частью — по суше.
Китайская сторона согласилась с российским предложением, чтобы могила советских
солдат, погибших во время советско-японского конфликта у озера Хасан (1938), осталась
территорией РФ.
В целом в Приморье острова на границе по реке Уссури (450 км) были распределены
по принципу 50/50. В числе островов, отнесённых к территории России, — остров
Шереметьевский (важный для Хабаровского края).
*
в результате чего острова, находившиеся ранее в центральной части русла, оказываются справа от фарватера и,
тем самым, формально оказываются уже не в России, а в Китае.
1 Ранее пограничные знаки на линии российско-китайской границы отстояли друг от друга на 80-100 киллометров.
155__
По двум другим спорным участкам межгосударственная демаркационная комиссия
(1992-1997) договориться так и не смогла.
4. Остров Большой (кит. Абагайту чжоучжу, Абагайтуй) на реке Аргунъ (кит.
Хайлар) в Забайкалье (протяжённость — 28 км, площадь — 58 км , между 7-м и 8-м
пограничными столбами-знаками).
Российская и китайская стороны по-разному трактовали течение основного русла
реки Аргунь-Хайлар. Аргунь, которая берёт своё начало в Китае и где она имеет название
Хайлар, в месте образования по её течению российско-китайской границы раздваивается на
два русла, которые огибают остров Большой с севера и юга. Иными словами, остров
находится между двумя рукавами Аргуни, при этом северное течение Аргуни больше и
шире, чем южное (см. прил.).
Российская сторона считала, что граница согласно Цицикарскому протоколу (1911)
проходит по меньшему руслу Аргуни, которое огибает остров с юга. То есть, остров
принадлежит РФ.
По мнению китайской стороны, граница должна проходить по ≪настоящей≫ Аргуни,
то есть по северному основному руслу, а значит, остров принадлежит КНР.
5. Острова Большой Уссурийский и Тарабаров возле Хабаровска (протяжённость — 30
км, общая площадь — 337 км2), находящиеся в месте впадения (слияния) Уссури в Амур (см.
прил.).
Русская позиция: если смотреть со стороны верховьев рек, то граница из Амура
выходит на протоку Казакевича и огибает острова с юга, затем из протоки Казакевича
граница выходит в Уссури и по течению Уссури направляется в Амур. Иными словами,
линия границы должна проходить по протоке Казакевича. Основа русских доводов:
Пекинский договор (1860) и расстановка пограничных столбов (1861) .
Китайская позиция: китайцы согласны, что по разграничению 1860-1861 гг. граница
так и проходила. Но, по их мнению, граница должна проходить посередине главного
фарватера, то есть по северному руслу Амура, так как протока Казакевича не судоходна .
Иными словами, линия границы должна проходить по основному руслу Амура, а не по
протоке Казакевича. Основа китайских доводов: нормы международного права и закон РФ
≪О государственной границе≫.
Обе стороны, начиная 1964 г., соглашались уступить другой стороне остров Большой
на Аргуне, взамен получив острова у Хабаровска. Для русской стороны эти острова на
Амуре стратегически важны в военном отношении (подступы к Хабаровску). Помимо этого,
*
1 В Пекинском договоре указывалось, что граница проходит вниз по течению Амура до места впадения
в него Уссури. Вставал вопрос, что считать впадением реки Уссури в Амур. Даже среди российских учёных не
было единства по поводу того, что считать устьем р. Уссури: точки, расположенные в районе ст. Казакевичевой
или в районе Хабаровска. Понимая стратегическое значение этих островов для тогда ещё военного поста
Хабаровка, Россия сразу установила контроль над островами Большой Уссурийский и Тарабаров. Чтобы
избежать пограничных конфликтов вся деятельность на островах ограничилась сенокошением. Для фиксации
линии государственной границы на местности российско-китайская демаркационная комиссия в 1861 г. на
китайском берегу напротив станицы Казакевичевой установила деревянный столб с литерой ≪Е≫ (имевший
координаты 48°16' с.ш. и 152°37' в.д.), в 1886 г. деревянный столб был заменён на каменный, установленный в
том же месте. На изданных в России ≪Карте Китая и прибрежья реки Амура≫ (1859) и ≪Карте Маньчжурии≫
(1897) архипелаг был обозначен как территория России. Несмотря на это, китайская сторона неоднократно
предъявляла претензии на архипелаг, обвиняя противную сторону в обмане и самовольном переносе
демаркационного столба.
Возможность определить принадлежность островов Большой Уссурийский и Тарабаров согласно
нормам международного права (по главному фарватеру) вообще не представляется возможной. Так как нет
четкого понимания, что же считать здесь главным фарватером, если он постоянно перемещается. Данная
особенность рек Амура и Уссури была использована китайской стороной в проведении ≪ирригационных войн≫
в районе островов Большого Уссурийского и Тарабарова при серьёзном обострении отношений с СССР в 1960-
1970-е годы. Смысл был прост: китайцы топили в протоке Казакевичева баржи с песком, усиливая её
заиливание, что впоследствии вызывало уход фарватера на север и автоматическое присоединение спорных
островов к китайской территории. Соответственно, советская сторона проводила дноуглубительные работы.
Доходило до курьёзов: китайцы ночами засыпали протоку, русские днём её углубляли.
156__
на острове Большой Уссурийский располагались два небольших посёлка с постоянными
жителями (около 15 тыс. дачных участков хабаровчан, заготовка сена).
1997 г. (10 ноября) — во время визита президента РФ в Пекин Б.Н. Ельцьш и Цзян
Цзэминь заявили об успешном завершении демаркации границы.
1999 г. (9 декабря) — в Москве в присутствии Б.Н. Ельцына и Цзян Цзэминя
министры иностранных дел РФ и КНР подписали ≪Протоколы описания линии российско-
китайской границы на её Восточном и Западном участках≫.
2001 г. (июль) — подписан российско-китайский договор о добрососедстве, дружбе и
сотрудничестве в ходе визита в Москву председателя КНР, генерального секретаря КПК
Цзян Цзэминя. В 6-й статье договора закрепляется отсутствие у сторон взаимных
территориальных претензий. Относительно двух небольших участков границы с
неурегулированным статусом (остров Большой на Аргуни, острова Тарабаров и Большой
Уссурийский на Амуре) стороны сохраняют статус-кво, с намерением продолжать
переговоры для нахождения взаимовыгодного компромисса. Принципиально важно, что
впервые в международно-договорном порядке фиксируется отсутствие территориальных
претензий сторон друг к другу.
2004 г. (14 октября) — во время визита президента РФ В.В. Путина в Пекин министры
иностранных дел С. Лавров и Ли Чжаосин подписали дополнительное соглашение между РФ
и КНР о государственной границе, которое зафиксировало следующие принципы решения
проблемы спорных участков на границе:
- оба спорных района на линии границы — Забайкальский и Хабаровский (общая
площадь — 395 км2) — будут распределены примерно поровну (по принципу 50/50);
- линия границы в районе спорных участков должна пройти не только по воде, но и
по суше (пересечь острова);
— заселённая и используемая в хозяйственных нуждах часть островов возле
Хабаровска, включающая храм (часовню) Св. Виктора на острове Большой Уссурийский, и
находящийся водозабор1 на острове Большой на Аргуни останутся на российской
территории;
- совместное хозяйственное использование островных участков, которые отходят
другой стороне.
2005-2008 г. — в мае 2005 г. дополнительное соглашение было ратифицировано и в
этом же году проведена демаркация российско-китайской границы на этих участках. В 2008
году разграниченные в пользу Китая спорные участки границы были переданы КНР:
— остров Большой на Аргуни был поделён на основе принципа 50/50;
- остров Тарабаров отошёл Китаю (теперь он называется Иньлундао — ≪остров
Серебряного дракона≫);
- восточная (обжитая) половина острова Большой Уссурийский отошла к России,
западная — Китаю (китайская часть острова получила название Хэйсянцзыдао —- ≪остров
Чёрного медведя≫). В итоге в районе Хабаровска Россия уступила Китаю 174 км2,
ликвидировала погранзаставу и укрепрайон на отданной части острова Большой
Уссурийский, на российской части острова сохранила часовню Св. Виктора, дачи, сенокосы
сельскохозяйственного предприятия ≪Заря≫.
В результате было завершено разграничение линии границы между Россией и Китаем.
Иными словами, подписанием дополненительного соглашения о линии российско-китайской
границы (2004) Россия пошла на очередную уступку Китаю (≪жест доброй воли≫).
Аргументы против: Россия потеряла стратегически важные в военном отношении
земли; Китай может рассматривать это согласно своему китаецентричному мировоззрению
как ≪жест слабости≫, Россия создала прецедент (после него Япония стала всё активнее
требовать возвращения Южных Курил); выиграть экономическую конкуренцию у Китая на
острове Большой Уссурийский очень трудно.
*
1 Этот водозабор — главный источник питьевой воды для Краснокаменска, второго по величине города
в Читинской области, который в ходе ≪холодной войны≫ производил более 90% урана в СССР.
157__
Аргументы: за возможность возведения понтонного или полноценного автомобильного моста между Хабаровском и КНР, создание совместной российско-
китайской торговой зоны согласно принципу ≪один остров — две страны≫ (уже сейчас Китай
возводит мост на свою половину острова, строит аэропорт возле Фуюаня и прокладывает к
нему железную дорогу).
Общественно-политическая реакция на Дальнем Востоке России на итоги
пограничного разграничения 1990-2000-х гг.:
Амурская область по итогам демаркации линии границы фактически ничего не
потеряла. Поэтому общественная реакция была спокойной. Губернатор Амурской области
А.Белоногов: ≪По Амурской области вопросов не было, демаркация прошла, пограничные
столбы выставлены≫.
Еврейская автономная область потеряла 5 из 8 принадлежавших ей островов на
Амуре. Соответственно, реакция была негативной. В отличие от Приморья, где всю вину за
негативные для региона результаты демаркации границы возложили на ≪происки МИДа≫, в
ЕАО виновной признали демаркационную комиссию 1992-1997 г. (≪недобросовестный
промер глубин членами демаркационной комиссии≫).
Особенно болезненной реакция на итоги демаркации границы была в Хабаровском и
Приморском краях.
В Хабаровском крае особое недовольство вызвали ст. 8 соглашения 1991 г. и протокол
≪О плавании судов из Уссури в Амур мимо г. Хабаровска≫, заключённый в сентябре 1994 г. в
ходе визита Цзян Цзэминя в Москву. Эти документы разрешают беспрепятственный проход
китайских судов (в том числе военных) из Уссури в Амур мимо Хабаровска. Власти
Хабаровского края в лице губернатора В. Ишаева настаивали на разрешительном характере
прохождения китайских судов, китайские власти — на уведомительном характере. В июне
1994 г. В. Ишаев издал постановление о разрешительном характере, однако в сентябре 1994
года президент Б.Н. Ельцын и МИД РФ согласились с позицией китайской стороны (что и
было закреплено в протоколе).
В 1994 г. В, Ишаев заявил о необходимости денонсирования (отмены) соглашения о
границе 1991 г. как ≪несправедливого и ущемляющего интересы России≫ (газета ≪Известия≫
от 17 мая 1994 г.). После подписания 14 октября 2004 г. в ходе визита в КНР президента РФ
В.В. Путина дополнительного соглашения между РФ и КНР о российско-китайской
государственной границе в ее восточной части губернатор Хабаровского края В. Ишаев
демонстративно отказался от посещения протокольных мероприятий в ходе визита.
В Приморском крае пограничная проблема наиболее остро обсуждалась в 1991-1997
годах, когда принимались решения о трёх спорных участках в Приморье.
В сентябре 1994 г. глава администрации Приморского края Е. Наздратенко заявил:
≪Мы не отдадим ни одного метра Приморской земли. <,..> Я буду биться насмерть...≫. Но
комитет Государственной думы одобрил действия демаркационной комиссии (то есть
позиция приморских властей была проигнорирована).
Посетившая Владивосток в марте 1995 г. делегация Государственной думы не нашла
общего языка с властями Приморья.
В марте 1996 г. Приморская дума обратилась в Конституционный суд РФ с
ходатайством о проверке соответствия соглашения 1991 г. Конституции РФ.
Конституционный суд иск це принял.
Фактически политическая позиция властей российского Дальнего Востока и
общественное мнение населения региона никак не повлияли на процесс разграничения
спорных участков границы. Всё решалось на уровне Москвы и Пекина.
Здесь можно провести аналогию с заключением Нерчинского договора (1689).
Центральная (федеральная) власть РФ в целях установления долгосрочных дружеских
политических и экономически выгодных торговых отношений с КНР пошла на
определённые уступки при решении локальных региональных погранично-территориальных
вопросов. Иными словами, федеральные власти РФ ≪пожертвовали меньшим, чтобы
получить большее≫.
Перспективы развития Дальнего Востока России в начале XXI века.
М.В. Ломоносов: ≪Могущество России прирастать будет Сибирью≫.
С начала XXI в. федеральные власти России вновь обратили своё внимание на
проблемы развития российского Дальнего Востока1.
Благодаря своему дальневосточному региону Россия является страной АТР, который в
XXI в. в значительной степени будет определять основные направления развития мировой
экономики. Уже сегодня на долю АТР приходится более 60% мирового промышленного
производства (ВВП), более 50% трудовых ресурсов, около 50% международной торговли,
около 60% оставшихся природных ресурсов на планете Земля, около 40% финансового
капитала.
Россия активно участвует в деятельности различных организаций, объединяющих
страны АТР: основной среди них является АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое
сообщество), ШОС (Шанхайская организация сотрудничества), БРИКС (объединяющая
Бразилию, Россию, Индию, Китай, ЮАР), АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной
Азии).
В январе 2007 г. по инициативе президента РФ В.В. Путина2 была создана
государственная комиссия с целью разработки программы социально-экономического
развития Дальнего Востока России, Прибайкалья (республики Бурятия и Иркутской области)
и Забайкалья (Читинской области). Председатель комиссии стал М.К. Фрадков (в сентябре
2007 г. его сменил В.А. Зубков, в мае 2008 г. — И.И. Шувалов). Федеральная целевая
программа была утверждена президентом в ноябре 2007 г. под названием ≪Экономическое и
социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья≫. Она предусматривает три этапа: 1-й — краткосрочный (2008-2012), 2-й —долгосрочный (2013-2020), 3-й — . перспективный (2021-
2025).
Основные направления программы развития российского Дальнего Востока и
Забайкалья:
1. Подготовка и проведение во Владивостоке намеченного в 2012 г. саммита
стран АТЭС. На острове Русский была возведена вся необходимая инфраструктура, мост
через бухту Золотой Рог, проведена реконструкция аэропорта в Артёме (до статуса
международного). После саммита АТЭС возведённая для его проведения инфраструктура на
острове Русском была передана образованному Дальневосточному федеральному
университету (ДВФУ).
2. Строительство космодрома ≪Восточный≫ возле Углегорска. По завершению
строительства космодрома на нём будет задействовано около 20-25 тыс. сотрудников. В
2015 г. планируется первый запуск космического корабля нового поколения, с 2018 г. — запуски пилотируемых космических кораблей.
3. Намечена широкая программа развития электроэнергетики. Завершено
строительство Бурейской ГЭС, начато строительство Нижнебурейской ГЭС, намечено
строительство Гелюйской ГЭС, Чегдамынской и Ерковецкой ТЭЦ.
4. Для перекачки нефти из Восточной Сибири на Дальний Восток Россию и
дальше через его территорию программа предусматривала строительство нефтепровода
≪Восточная Сибирь —Тихий океан (ВСТО)≫. Первая очередь нефтепровода от Ангарска до
*
1 После избрания в марте 2000 г. на пост президента РФ В.В. Путин регулярно посещает территорию
ДВФО (за годы своего президенства —1991-1999 гг. —Б.Н. Ельцын ни разу не посетил Дальний Восток
России). В июле 2000 г. В.В. Путин провёл в Благовещенске совещание губернаторов субъектов ДВФО, в июле
2003 т. присутствовал при пуске первого агрегата Бурейской ГЭС, в августе 2010 г. участвовал в открытии
движения по федеральной трассе Чита - Хабаровск, неоднократно посещал Приморье, Хабаровский край,
Амурскую область, Якутию, Камчатку.
2 20 декабря 2006 г. по инициативе президента РФ В.В. Путина вопрос о положении на российском
Дальнем Востоке был вынесен на рассмотрение Совета безопасности РФ.
159__
Сковородино построена. В Сковородино возведён мощный терминал для хранения нефти и
перегрузки её в железнодорожные цистерны с целью транспортировки в Приморье. У бухты
Находки, в посёлке Козьмино, строится большой причал для перегрузки нефти в танкеры. От
Сковородино нефтепровод должен пройти в двух направлениях: одна ветка пойдёт в
Приморье к бухте Находка, вторая — в южном направлении через Амур к китайскому
городу Дайцин в Маньчжурии.
5. Намечено широкое строительство железных дорог в ДВФО:
а) Улак - Эльга (в Якутии, в бассейне реки Эльги);
б) Томмот - Кердем - Якутск с железнодорожным мостом через Лену;
в) Шимановск - Февральск, Тыгда - Зея и Хани - Олёкминск;
г) Якутск - Магадан;
д) Сахалин - Комсомольск-на-Амуре с тоннелем под проливом Невельского;
6. Завершение строительства автомобильных трасс Чита - Хабаровск и Якутск -
Магадан.
7. Создание мощного металлургического комбината (кластера) на базе разработок
Олёкминского, Гаринского и Сутаро-Кимкамского горных месторождений. Конечная цель —
ежегодное производство до 10 млн. т стали.
8. Дальнейшее развитие золотодобычи (до 30 тыс. т в год).
ПРИЛОЖЕНИЕ
1855 г. января 26. — Симодский трактат о торговле, заключённый между Россией и
Японией
Статья 1. Отныне да будет постоянный мир и искренняя дружба между Россией и
Японией. Во владениях обоих Государств Русские и Японцы да пользуются
покровительством и защитою, как относительно их личной безопасности, так и
неприкосновенностью их собственности.
Статья 2. Отныне границы между Россией и Японией будут проходить между
островами Итурупом и Урупом. Весь остров Итуруп принадлежит Японии, а весь остров
Уруп и прочие Курильские острова к северу составляют владение России. Что касается
острова Крафто (Сахалина), то он остается неразделенным между Россией и Японией, как
было до сего времени.
Статья 3. Японское Правительство открывает для Русских судов три порта: Симода, в
княжестве Идзу, Хакодате, в области Хакодате, и Нагасаки, в княжестве Хизен. В этих трех
портах Русские суда могут отныне исправлять свои повреждения, запасаться водою,
дровами, съестными припасами и другими потребностями, даже каменным углем, где его
можно иметь, и платят за все это золотою или серебряною монетою, а в случае недостатка
денег заменяют их товарами из своего запаса. За исключением упомянутых гаваней, Русские
суда не будут посещать других портов, кроме случаев, когда по причине крайней нужды
судно не будет в состоянии продолжать свой путь. Сделанные в таких случаях издержки
будут уплачиваться в одном из открытых портов.
Статья 4. Претерпевшим крушение судам и лицам в обоих Государствах будет
оказываться всякого рода пособие, и все спасшиеся будут доставляемы в открытые порты. В
продолжение всего их пребывания в чужой земле они пользуются свободою, но подчиняются
справедливым законам страны.
Статья 5. В двух первых из открытых портов Русским дозволяется выменивать
желаемые товары и имущество на привезённые товары, имущество и деньги.
Статья 6. Российское Правительство назначит Консула в один из двух первых
упомянутых портов, когда признает это необходимым.
Статья 7. Если возникнет какой-либо вопрос или дело, требующее обсуждения или
решения, то оное будет обстоятельно обсуждено и устроено Японским Правительством.
Статья 8. Как Русский в Японии, так и Японец в России всегда свободны и. не
подвергаются никаким стеснениям. Учинивший преступление может быть арестован, но
судится не иначе, как по законам своей страны.
Статья 9. В уважение соседства обоих Государств, все права и преимущества, какие
Япония предоставила ныне или даст впоследствии другим нациям, в то же самое время
распространяются и на Русских подданных.
Трактат сей будет ратифицирован Его Величеством Императором и Самодержцем
Всероссийским и Его Величеством Великим Повелителем всей Японии или, как сказано в
прилагаемом особом условии, их уполномоченным, — и ратификации будут разменены в
Симоде не ранее девяти месяцев, или как обстоятельства позволят. Ныне же размениваются
копии с трактата за подписью и печатями Полномочных обоих Государств, и все статьи его
получают обязательную силу со дня подписи и будут хранимы обеими договаривающимися
сторонами верно и нерушимо.
Заключен и подписан в городе Симода, в лето от Рождества Христова 1855,
Января в 26 день, или Ансей в первый год, 12 месяца в 21 день.
С японской стороны договор подписали Цуцуи Хидзэн-но-ками и Кавадзи
Саэймондзи.
С русской стороны — Евфимий Путятин.
161__
1858 г. мая 16. — Айгуньский договор о возвращении России левобережья Амура,
установлении русско-китайского кондоминиума в Уссурийском крае и торговле по
рекам Амур, Сунгари и Уссури
Великого Российского государства главноначальствующий над всеми губерниями
Восточной Сибири, его императорского величества государя императора Александра
Николаевича генерал-адъютант, генерал-лейтенант Николай Муравьев и великого
дайцинского государства генерал-адъютант, придворный вельможа, амурский
главнокомандующий князь И-Шань, по общему согласию, ради большей вечной взаимной
дружбы двух государств, для пользы их подданных и для охранения от иностранцев
постановили:
1. Левый берег реки Амура, начиная от реки Аргуни до морского устья р. Амура, да
будет владением Российского государства, а правый берег, считая вниз по течению, до р.
Уссури, владением Дайцинского государства; от р. Уссури далее до моря находящиеся места
и земли, впредь до определения по сим местам границы между двумя государствами, как
ныне да будут в общем владении Дайцинского и Российского государств. По рекам Амуру,
Сунгари и Уссури могут плавать только суда Дайцинского и Российского государств; всех
же прочих иностранных государств судам по сим рекам плавать не должно. Находящихся по
левому берегу р. Амура от р. Зеи на юг, до деревни Хормолдзинь, маньчжурских жителей
оставить вечно на прежних местах их жительства, под ведением маньчжурского
правительства, с тем, чтобы русские жители обид и притеснений им не делали.
2. Для взаимной дружбы подданных двух государств дозволяется взаимная торговля
проживающим по рекам Уссури, Амуру и Сунгари подданным обоих государств, а на-
чальствующие должны взаимно покровительствовать на обоих берегах торгующим людям
двух государств.
3. Что уполномоченный Российского государства генерал-губернатор Муравьев и
уполномоченный Дайцинского государства амурский главнокомандующий И-Шань по
общему согласию постановили — да будет исполняемо в точности и ненарушимо на вечные
времена; для чего Российского государства генерал-губернатор Муравьев, написавши на
русском и маньчжурском языках, передал Дайцинского государства главнокомандующему
И-Шань, а Дайцинского государства главнокомандующий И-Шань, написавши на
маньчжурском и монгольском языках, передал Российского государства генерал-губернатору
Муравьеву. Все здесь написанное распубликовать во известие пограничным людям двух
государств.
Всемилостивейшего государя моего императора и самодержца всея России генерал-
адъютант, генерал-губернатор Восточной Сибири, генерал-лейтенант Николай Муравьев.
Службы его императорского величества, государя и самодержца всея России по
Министерству иностранных дел статский советник Петр Перовский.
Состоящий при генерал-губернаторе Восточной Сибири переводчик Яков Шишмарев.
Сахаляньулаский (амурский) цзянцзюнь И-Шань.
Помощник корпусного командира Чжираминга.
Ротный командир Айсиньтай.
Описание переговоров в городе Айгуне1
9-го мая в Усть-Зейской станице заложен был архиепископом Иннокентием храм во
имя Благовещения, а сама станица переименована в город Благовещенск. На другой день
генерал-губернатор на своем катере в сопровождении двух так называемых канонерских
лодок отправился в Айгун на обед к Амбаню. Маньчжуры заранее еще просили позволения
генерала принять его с почестями и пушечными выстрелами, на что он изъявил свое
согласие. Поэтому при выступлении его на берег показался в стороне дым и послышался
слабый треск несколько раз. Наши канонерские лодки отвечали им тремя выстрелами из
полевых орудий, громкий звук которых озадачил и, как впоследствии оказалось, не
понравился маньчжурам. Генерал-губернатора посадили вместе со статским советником
Перовским в парадную одноколку Амбаня, свите его предложили приготовленных на берегу
верховых лошадей, и таким порядком все в парадной форме следовали через город и
крепость при большом стечении народа. Амбань встретил генерал-губернатора как
почетного гостя у одних из наружных ворот, ведущих во внутренние дворы его дома. Войдя
в комнату, он указал ему на сидевших тут Дэянь-Дэюня (главнокомандующего) Амурскими
силами, князя И-Шань, родственника Богдыхана. Генерал-губернатора посадили в той же
комнате вместе со статским советником Перовским, обер-квартирмейстером
подполковником Будогосским, переводчиком маньчжурского языка Шишмаревым и
заведующим путевой канцелярией Карповым. С ними поместились Дзянь-Дзюнь, И-Шань и
Амбань Дзира-минга. Секретарь маньчжуров, ротный командир Айжин-дай стоял за столом.
Остальные члены свиты генерал-губернатора поместились в другой комнате... Началось
угощение, состоявшее из чая и разных сухих сластей, поставленных на стол в нескольких
блюдечках, потом подавали жареную баранину, жареного поросенка, нарезанных мелкими
кусочками, которые приходилось класть в рот по-маньчжурски двумя палочками, и в
заключение — подобие супа с клещевинньм маслом. Во время обеда несколько раз подавали
теплую рисовую водку (мангалу) в крошечных чашечках, фарфоровых, а генералу в
серебряной, с соблюдением строгого чинопочитания, т.е. начиная всегда с генерала, потом
поднося Перовскому и тем, которые по своей тучности или своей презентабельности
казались им старше других. Обед прошел весьма весело, говорили любезности, сообщали
друг другу новости, но о главном деле не упоминали ни слова. После обеда Дзянь-Дзюнь
предложил генерал-губернатору переговорить о деле, но Николай Николаевич отклонил это,
говоря, что сегодня будем пировать, а все дела отложим до завтра... Обед кончился в
седьмом часу вечера, после чего генерал-губернатор и его свита отправились в свои катера и
вместе с канонерскими лодками перешли к противоположному берегу, где стали на якорь у
песчаного острова.
На другой день, 11 мая, генерал-губернатор со своим штабом в парадной форме
перешел в катере к противоположному берегу, но на этот раз отправился верхом в дом
Амбаня, где Дзянь-Дзюнь ожидал его к 10 часам утра. Предварительно условлено было,
чтобы при переговорах присутствовали с обеих сторон только необходимые лица: с
китайской стороны Дзянь-Дзюнь, Амбай и Айджинай, с нашей — генерал-губернатор,
статский советник Перовский и переводчик Шишмарев, но в первое же заседание
потребовали с картами обер-квартирмейстера Будогосского. Все эти лица поместились в той
же комнате, в которой накануне обедали...
Сначала генерал-губернатор, изложив с исторической последовательностью наши
действия на Амуре, причины и цель этих действий, клонящиеся к пользе обоих государств,
для чего необходимо определить границу по Амуру и Уссури, составляющую удобнейшую
естественную черту между обоими государствами. По окончании всего изложенного
генерал-губернатор представил китайскому уполномоченному заблаговременно написанный
1 Автор описания переговоров в Айгуне, составленного со слов очевидцев — Дмитрий Иванович
Романов, военный инженер, первый дальневосточный журналист. Впервые опубликовано в журнале ≪Русское
слово≫.
163__
на бумаге проект граничной черты по Амуру, Уссури и верхние притоки ее на притоки реки
Тумень-ула и по течению последней до моря. Затем генерал-губернатор предъявил свое
полномочие, написанное на русском и маньчжурском языках, которым объявлялось, что ему,
генерал-губернатору Восточной Сибири, поручено от русского правительства вести
переговоры с Китаем как о разграничении, так равно и о всех делах, которые, по его мнению,
могут клониться к взаимным пользам обоих государств.
Генерал-губернатор, предложив обсудить все его предложения о границах, обещал
прислать на бумаге проект договора и сказал, что вероятно Дзянь-Дзюнь утомлен
продолжительным прением (ибо был уже 3-й час после полудня) и может быть привык в это
время обедать. Потом просил посетить его и для этого назначил час.
Условились, что Дзянь-Дзюнь прибудет на катере в 4 часа пополудни. Так кончилось
первое заседание... Около половины 4 часа стали подтягиваться к катеру генерал-
губернатора две огромные джонки... Ровно в 4 часа показалось из города шествие Дзянь-
Дзюня с огромной свитой, предшествуемое двумя оруженосцами впереди. На катер генерал-
губернатора были впущены: Дзянь-Дзюнь, Амбань, Айжиндай, личный секретарь Дзянь-
Дзюня, его прислужник с трубкой и два оруженосца. Угощение состояло из чая, сластей,
мадеры, шампанского и, наконец, ликера. Хор трубачей иркутского конного полка играл на
берегу в близком расстоянии от катера. Музыка, как видно, очень понравилась Дзянь-
Дзюню, в особенности веселые мотивы русских плясовых песен, которые по его желанию
повторялись несколько раз. Таким образом время шло незаметно между веселым разговором
и изобильным угощением. Наконец, Дзянь-Дзюнь, согретый вином, снял даже свою курму
(род кофты с широкими рукавами) и пожелал выйти на чистый воздух, чтобы несколько
освежиться, после чего уехал на берег к себе домой.
На следующий день 12 мая генерал-губернатор, сказавшись больным, отправил со
статским советником Перовским и переводчиком Шишмаревым проект договора, состоящий
из 5 пунктов. В первом определялась точная граничная черта между Россией и
Маньчжурией...; во втором назначалось свободное плавание по всем рекам, составляющим
границу; в третьем дозволялось свободное переселение жителей обоих государств с земель,
отошедших во владение другого государства в течение одного года; в четвертом
учреждалась взаимная торговля по Амуру и Уссури для жителей обоих берегов этих рек, и в
пятом назначался пересмотр прежних трактатов относительно торговых сношений,
сообщений с Пекином, отправление миссий, послов, курьеров и прочего, могущего дос-
тавить пользу и славу двум дружественным государствам. По предъявлении этого проекта
договора маньчжуры снова возобновили перед статским советником Перовским свои
односторонние доводы и опровержения всех пунктов, а о последнем решительно отказались
рассуждать, говоря что Дзянь-Дзюнь не имеет на то место договора, где было сказано: ≪ради
большей на это полномочия... О слове ≪граница≫, употребленном в нашем договоре,
маньчжуры не хотели и слышать, ссылаясь на то, что граница между Россией и Китаем уже
утверждена прежними трактатами. Айжиндай указал на то место договора, где было сказано:
≪ради большей славы и пользы обоих государств≫, говоря, что зачем тут упомянуто слово
≪слава≫, наше государство и без того так славно, что большей славы ему и желать нельзя. По
его желанию это выражение было заменено: ради большей, вечной, взаимной дружбы двух
государств, для пользы их подданных и проч. Заседание кончилось безо всякого результата.
Вечером в этот же день приехал Айжиндай для подробнейших объяснений с г.
Шишмаревым и привез свой проект договора, утверждая, что Дзянь-Дзюнь и Амбань никак
не согласятся изменить его, так что если генерал не согласится уступить и изменить своего
проекта, то они должны будут разойтись.
Все эти рассуждения с Айджинаем производились на этот раз статским советником
Перовским и г. Шишмаревым в каюте катера. В другой каюте, отделенной тонкой
перегородкой, находился генерал-губернатор, следивший за ходом переговоров, и, когда
нужно было, то и принимавшим в них участие или посредством записок, передаваемых
Перовскому, или посредством громкого разговора, заставляя подполковника Будогосского
164__
говорить громко, как бы в разговоре с ним, ту мысль или то выражение, которые нужно
было, чтобы слышали в другой каюте гг. Перовский и Шишмарев.
13 мая утром г. Шишмарев отправился в Айгун и предложил измененный проект
договора на рассмотрение Дзянь-Дзюня и Амбаня. Прежние доказательства и опровержения
снова возобновились с их сторон.
Убедившись безуспешным ходом переговоров, проводивших только время, что
обыкновенным путем нельзя добиться от маньчжуров никакого толка, генерал-губернатор
решился по совету Перовского изменить характер переговоров. Для этого он вместе с
подполковником Будогосским и г. Шишмаревым 14-го мая прибыл в Айгун и предложил
окончательный проект договора.
Маньчжуры снова начали приводить свои односторонние и шаткие доказательства на
право владения этими странами, собираемый ими ясак для жителей и проч.
Главное затруднение предстояло в уступке Приуссурийской страны, прения о которой
теперь уже более не отклонялись маньчжурами под предлогом, что они не имеют на это
права. Кроме прежних доказательств, что у них по берегу моря везде есть свои караулы,
маньчжуры приводили, что на юге Приуссурийской страны находится родина их
императорской фамилии и что поэтому уступка этой страны была бы с их стороны госу-
дарственной изменой. На это им возражали, что родина их царствующей династии есть
Индснь, что в Приуссурийском крае у них нет никаких учреждений, что они об этой стране,
как сами сознались, не имеют никаких сведений и что там живут только одни беглые, от
которых китайцы не имеют никакой пользы.
Дзянь-Дэюнь возражал, что он не сомневается в высокой цели русских, но в случае,
если бы для подобной цели пришли китайцы в Нерченский край, то дозволило бы им русское
правительство перейти через Аргунь и прогнать варваров? Время шло в подобных,
отклоняющихся от цели разговорах, маньчжуры не убеждались никакими доводами и тянули
только время, несмотря на то, что