 |
|
Источники правового регулирования.
- законные
- подзаконные акты (огромное количество, часто меняющиеся)
Законы:
1. Конституция РФ
2. ФЗ «Об ИП» от 02.10.2007 №-529-ФЗ (28.07.2012), ГПК, АПК, УПК, УИК, ГК, КоАП, ТК, Таможенный кодекс, НК и др.
Подзаконные акты:
1) Президент и Правительство РФ во исполнении ФЗ принимают Норм. Акты по вопросам обеспечения ИП. (т.е. НЕ ПРОЦЕДУРЫ, а лишь обеспечение)
2) Субъекты РФ не могут принимать никакие акты, т.к. это искл. компетенция РФ
Примеры: Указ Президента 13.10.2004 г №1316 в ред. От 31.05.2012 «Вопросы ФССП» (Найти, знать)
Указ Президента от 10.08.2011г. №1072 «Об утверждении перечня информации о деятельности ФССП, размещаемой в сети интернет»
Постановление правительства от 29.05.2004г. № 257 «Об обеспечении интересов РФ как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве»
ПП 19.04.2002 №260 «О реализации арестованного имущества, реализации, переработке (утилизации), уничтожении конфискованного или иного имущества, обращенного в собственность государства».
ПП ОТ 21.072008 № 550 «Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора»
Кроме ПП, УП, есть еще и др. акты, напр., МЮ и ФССП.
Приказ министерства юстиции 9.04.2007 №69 в ред. 30.12.2008 «об утверждении положения о территориальных органов ФССП (найти, знать)
Приказы главного суд. пристава РФ и в разрабатываемых ФССП методических рекомендациях.
В исполнительном производстве действуют общие правила о приоритете м/н норм перед Нац. правом.
Минская конвенция о правовой помощи стран-участниц СНГ, 1993.
Двусторонние договоры: РФ и РБ – 2001 год, есть такие же с Египтом, Италией, Польшей, с нек-ми из ССР.
Огромную роль играет суд. практика. Далее дискуссия – роль суд. практики.
КС от 30.07.2001 №13-П (найти) «По запросу Воронежского АС Разрез «Изыхский»» касается исполнительского сбора.
КС от 14.05.2003 №8-П, 14.07.2005 №8-П.
ППВАС РФ от 23.07.2009 №59 «О некоторых вопросах практики применения исполнительного производства в случае возбуждения дела о банкротстве»
Пленум ВС от 24.05.2005 №5 (в ред. 9.02.2012) « о некоторых вопросах, возн у судов, при применении КоАП.
ВС высказывается в обзорах суд. практики.
Принципы
Принципы – основные начала, которые выражают сущность соответствующего законодательства и его реализации.
В ФЗ закреплено 5 принципов.
№1. Принцип законности. Общеправовой принцип, присущ ИП как к виду правоприменительной деятельности. Означает, что ИП должно строиться на основе закона и в его исполнение. Суд. пристав-исполнитель должен сам рук-ся требованиями закона и требовать его соблюдение от всех лиц, которые оказались в сфере ИП.
Суд. пристав обязан использовать предоставленные ему законом права и соблюдать обязанности, при этом не допуская нарушения или ущемления прав, свобод граждан и организаций
№2. Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Вытекает из задач. Соблюдение установленных законом сроков. Имеет большое значение в связи с принятием ФЗ от 30.04.2010 №68-ФЗ «О компенсации за нарушении права на судопроизводство в разумных срок или права на исполнение суд. акта в разумный срок»
- в случае несвоевременного исполнения на бюджетные средства (т.е. когда РФ – должник бюджетным орг-ям)
№3. Принцип уважения чести и достоинства гражданина.
Отношения власти-подчинения в рамках ИП не должны влечь унижения чести и достоинства граждан.
Правоприменение. Исполнительное производство должно осущ-ся строго в рамках закона с соблюдением прав участников исп. производства.
Этическая сторона. Отсутствие грубости к участникам ИП.
Если гражданин нарушил закон, то применяемые к нему меры отв-ти должны быть предусмотрены адм или уголовным зак-вом.
№4. Принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членом его семьи.
Цель – не обанкротить должника. Все не уносят.
ГПК Ст. 446 – перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание - в том числе единственное пригодное для проживания жилое помещение, земельные участки, расположенные под ним, за искл. ипотеки. Т.Е. Если Требует банк, который дал кредит – можно обратить. Предметы обихода, дом. Утварь, вещи дом. пользования, за искл. драгоценностей и др. предметов роскоши. Бытовая техника? Дом кинотеатр? Нельзя предметы, необх для проф. деятельности, не превышающей 100 МРОТ и тд.
№5. Принцип соотносимости объема требования взыскателя и мер принудительного исполнения.
Пристав - исполнитель, применяя меры к должнику должен соотносить их с требованиями исполнительного документа, т.е. требования на незначительную ден .сумму, исходя из принципа, не должно влечь наложение ареста на имущество на значительно большую сумму.
(№6) Помимо этих принципов, в теории выделяется принцип равенства сторон исполнительного производства.Базируется на принципе равенства всех перед законом и в более узком смысле означает наделение сторон исполнительного производства равным объемом прав и обязанностей.
Права и обязанности – см. ст 50 Об ИП.
(№7) Принцип диспозитивности- право распоряжаться принадлежащими сторонам правами.