 |
|
Тема 4. Финансово-экономическая основа местного самоуправления
Вопросы для изучения:
1. Материальные (имущественные) ресурсы местного самоуправления. Муниципальные ресурсы, муниципальная собственность: понятие, значение. Состав (объекты) муниципальной собственности.
2. Приватизация муниципальной собственности: понятие, способы, полномочия органов местного самоуправления по регулированию порядка приватизации муниципальной собственности.
3. Участие органов местного самоуправления в экономических отношениях.
4. Финансовые ресурсы местного самоуправления.Местный бюджет: понятие, структура.
5.Местные налоги и сборы: виды, порядок установления. Неналоговые доходы местных бюджетов. Средства самообложения: понятие, порядок установления.
Рекомендации по изучению темы:
Рассмотрение экономической основы местного самоуправления и её состав следует начать с нормативных положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г. При этом необходимо отметить важное значение в организации местного самоуправления принципа самодостаточности собственных средств как основное условие осуществления местного самоуправления.
В вопросе финансово-экономических основ местного самоуправления необходимо уделить внимание правовым основаниям и возможности формирования финансово-экономической основы местного самоуправления.
Изучая вопрос муниципальной собственности следует обратить внимание на субъектный состав права муниципальной собственности, определенный Конституцией Российской Федерации, полномочия и самостоятельную ответственность органов местного самоуправления в отношении муниципальной собственности, цель и значение приватизации объектов муниципальной собственности.
Следует определить значение финансовой основы местного самоуправления, содержание её правового регулирования; рассмотреть состав средств местного бюджета, его источников, содержание и значение правовых положений Европейской хартии о местном самоуправлении, конституционных и иных норм муниципального права.
Местные налоги и сборы согласно Конституции РФ (ч.1 ст. 132) устанавливаются органами местного самоуправления. Они позволяют муниципальным органам в интересах населения проводить налоговую политику. 
Согласно ст. 15 Налогового кодекса РФ к местным налогам относятся: земельный налог и налог на имущество физических лиц. Студент должен обратить внимание на ст. 12 Налогового кодекса, где указаны основные требования, предъявляемые к местным налогам и сборам. Кроме того, следует обратить внимание на Закон РФ от 09.12.1991 г. «О налогах на имущество физических лиц».
Вопросы для самоконтроля:
1. Дайте понятие финансово-экономической основы местного самоуправления? Каково ее значение для развития местного самоуправления?
2. Что входит в состав муниципального имущества?
3. Какими правами наделяются органы местного самоуправления в отношении муниципальных предприятий, учреждений, организаций?
4. Охарактеризуйте структуру местного бюджета.
5. Какие этапы включает в себя бюджетный процесс?
6. Чем обеспечивается финансово-экономическая самостоятельность местного самоуправления?
7. Раскроите смысл понятия «выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований».
Задания:
Задание № 1.На основе анализа Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ и других федеральных законов назовите виды имущества, которые:
а) относятся исключительно к муниципальной собственности;
б) могут относиться как к муниципальной, так и к другим видам собственности;
в) не могут относиться к муниципальной собственности.
Задание № 2.Жители села «Масловка» провели сход, на котором приняли решение о сборе средств на строительство нового моста через речку. Сельская администрация отказалась выполнять решение схода на том основании, что установление местных налогов и сборов входит в исключительную компетенцию сельского совета.
Как должен быть решен данный вопрос.