 |
|
Государственное регулирование рынка и его границы: налоги, дотации, фиксированные цены.
На микроуровне регулирующее воздействие государства, т.е. его вмешательство в рынок индивидуального товара осуществляется через:
- налоги ( единичные (потоварные) - НДС, налог с продаж, акциз, налог с оборота, или суммарные - налоги на доходы), уплачиваемые государству продавцом (производителем) или покупателем (потребителем) (если в магазинах взимаются налоги сразу представителями налоговых инспекций);
- дотации (выплаты производителям или потребителям, обеспечи-вающие доведение цены продаж до равновесной. В современных условиях России выплачиваются сельхозтоваропроизводителям на каждый килограмм животноводческой продукции, коммунальному транспорту, каждому гражданину России - ушедшие в прошлое дотации на хлеб);
- фиксированные цены, устанавливаемые государством выше или ниже равновесных на отдельные группы товаров.
1. Налог, уплачиваемый в бюджет продавцом.
Рис. 43. Дополнительный налог, уплачиваемый в бюджет продавцом
Дополнительный налог, уплачиваемый в бюджет продавцом , воздействует на кривую предложения, передвигая ее вверх (при росте налогов) или вниз(при их снижении) на величину ΔТ. При этом дополнительное налоговое бремя распределяется в сторону производителя или потребителя в зависимости от преобладающей относительной эластичности соответственно спроса или предложения. Этот налог увеличивает цену и уменьшает объем продаж.
2.Налог, уплачиваемый в бюджет покупателем.
Если налог уплачивается в бюджет покупателем, то кривая спроса сдвигается влево вниз на величину ΔТ, увеличивая цену до Р1 при уменьшении объема продаж за счет снижения спроса до Q1.
Рис. 44. Распределение дополнительного налогового бремени при введении дополнительного налога, уплачиваемого в бюджет продавцом
На рис.44 Р1Р0 - часть дополнительного налогового бремени, перекладываемая на покупателя; Р0Р2 - часть дополнительного налогового бремени, перекладываемая на продавца; суммарно Р1Р2 - дополнительный налог, перемещающий предложение S в положение S1. Следовательно, дополнительный налог увеличивает цену и уменьшает объем продаж. DL -мертвые потери от неэффективного использования ресурсов, поскольку по теореме М. Аллэ наиболее эффективной ситуацией в рыночной экономике является точка рыночного равновесия.
В условиях переходной экономики дополнительные налоги уплачивают производители. А поскольку продолжает действовать сложившаяся тенденция увеличения налогов, то предложение (а значит, и производство) изменяется лишь в сторону уменьшения. Увеличение налогов оправдано лишь в условиях перепроизводства. Однако потребность государства в доходах, а также социальная и структурная перестройка милитаризованного производства стран реального социализма обусловливают существование высокого налогового бремени в переходный период.
Пропорция распределения дополнительного налогового бремени и в этом случае также зависит от эластичности спроса и предложения: дополнительное налоговое бремя перекладывается на производителя, если спрос более эластичен, чем предложение, и на потребителя, если предложение эластичнее спроса.
В обоих случаях цена Р1 и объем продаж Q1 будут одинаковы вне зависимости от того, вносится налог в бюджет продавцом или покупателем.
3. Потоварная дотация, выплачиваемая производителю, обусловливает смещение кривой предложения вниз вправо на величину DS, обеспечивая увеличение предложения (производства).
Рис. 45. Распределение выплачиваемой производителю государством потоварной дотации между производителем и потребителем
Дотация, увеличивающая цену, например, животноводческой продукции до равновесного уровня РE, поступает в основном продавцам, если предложение более эластично, чем спрос, и покупателям, если соотношение эластичностей обратное.
4. Фиксированная цена, устанавливаемая выше равновесного уровня (например, на зерно, закупаемое государством), ведет к уменьшению объема предложения за счет перемещения кривой предложения влево вверх.
Рис. 46. Введение фиксированной цены, выше равновесной
5. Фиксированная цена, устанавливаемая государством на уровне P1, ниже равновесного (например, на медпрепараты), обусловливает появление дефицита предложения и увеличение до Р2 цены на теневом рынке данного товара.
Рис. 47. Введение государством фиксированной цена, ниже равновесной
Таким образом, любое вмешательство государства в рынок индивидуального товара нарушает рыночное равновесие, которое по теореме лауреата Нобелевской премии 1988г. М.Аллэ является ситуацией максимальной эффективности. Следовательно, вмешательство государства в рынок при всех благих намерениях ведет к снижению эффективности использования ресурсов. Поэтому оно должно осуществляться в определенных, очень жестких границах с минимальным нарушением состояния частичного равновесия.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Чем обусловлена необходимость государственного вмешательства в экономику?
2. Дайте экономическое обоснование целей государственного регулирования.
3. Через какие функции проявляется стабилизирующая роль государства?
4. Как Вы думаете, чем обоснован выбор направлений государственного регулирования?
6. Какие инструменты государственного регулирования наиболее эффективны в переходной экономике?
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Белокрылова О.С. Методические указания по изучению роли государства в переходной экономике. Ростов-на-Дону, 1996.
2. Гайгер Л. Макроэкономическая теория и переходная экономика. М., 1996. Гл. 15. Пар 3.
3. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. М., 1997. Гл.18.
4.Курс переходной экономики. /Под ред. Абалкина А.И. М., 1997. Раздел 2.
5. Курс экономической теории /Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. Киров., 1994. Гл.24, пар. 4.
6. Основы теории переходной экономики /Под ред. Киселевой Е.А., Чепурина М. Н. Киров, 1996. Гл. 7,8.
7. Роль государства в экономике. Ростов-на-Дону, 1997.
8. Экономика переходного периода /Под ред. Радаева В.В., Бузгалина А.В. МГУ, 1995. Гл.12.
[1] Экономика и жизнь. 1994. № 32.
[2] Ноув А. Какой должна быть экономическая теория переходного периода // Вопросы экономики. 1993. № 11. С.16.
[3] Абалкин Л.И. Экономическая теория на пути к новой парадигме // Вопросы экономики. 1993. № 1. С.4.
[4] Тоффлер О. Наука и мышление. Предисловие к книге И. Пригожина, И. Стенгерс. Порядок из хаоса. Новый диалог с природой. М., 1986. С.8.
[5] Яковец Ю. Выступление на 2 международном симпозиуме «Эволюционная экономика на пороге 21 века» 1996г. // Вопросы экономики. 1997. № 3. С.154.
[6] Радаев В.В. Концептуальные основы анализа переходной экономики. М., 1995. С.5.
[7] Шургалина И.Н. Формирование новой теоретической парадигмы и методологические проблемы изучения переходных процессов и социально-экономическая трансформаций // Экономическая теория на пороге ХХ1 века. СПБ, 1996. С. 362.
[8] Моисеев Н.Н. Универсальный эволюционизм (Позиция и следствие) // Вопросы философии. 1981. №.3. С.3.
[9] Васильчук Ю.А.. Исторический смысл и определяющая функция переходного периода. К методологии исследования трансформаций // Переходная экономика
[10] Лужков Ю. «Еще можно оздоровить работу предприятий» // Экономика и жизнь. 1997. № 6. С.1.
[11] Ольсевич Ю.А. Трансформация хозяйственных систем. М., 1994.
[12] Микульский К.И. Социально ориентированная рыночная экономика - выбор России // Общество и экономика. 1997. № 1-2.
[13] О социально-экономическом положении в стране // Российская газета. 1997. 9 октября. С.1.
[14] Российская газета. 1996 . 28 декабря.
[15] См.: Структурная перестройка и экономический рост // Российская газета. 1998. 9 января. С.3.
[16] Илларионов А. Природа Российской инфляции // Вопросы экономики. 1995. № 3. С.5, Дубинин С. Рубль под елочку // Российская газета. 1996. 12 декабря. С.2.
[17] См.: Структурная перестройка и экономический рост // Российская газета. 1998. 9 января. С.3.
[18] Сбербанк-на-Дону. 1997. № 9. С.3.
[19] Гайдар Е. Государство и эволюция. М., 1995. С.154.
[20] Буткевич В. Между прошлым и будущим // Экономика и жизнь. 1998. №5. С.3.
[21] Герхард Г. Об использовании эконометрических методов в переходный период // Российский экономический журнал. 1993. № 2. С.76.
[22] Всемирная история экономической мысли. М., 1987 Т. I С. 116.
[23] Платон. Законы. М., 1972. Т. III. Ч. 2.
[24] Абалкин Л.И., Социалистическая система хозяйства. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. М., 1979. Т. III.С. 600.
[25] Цит. по: Хейне П. Экономический образ мышления. М., 1991.С. 4.
[26] Ильин И.А. Путь духовного обновления // Ильин И.А. Путь к очевидности. М., 1993. С.271-288.
[27] Экономика переходного периода. / Под. Ред. Радаева В.В., Бузгалина А.В. М., 1994. С.101.
[28] Мизес Л. Социализм. Экономический и социологический анализ. М., 1994. С.31-32.
[29] Нуреев Р.М. Основы экономической теории. Микроэкономика. М., 1996. С. 407.
[30] Нуреев Р.М. Основы экономической теории. Микроэкономика. М., 1996. С.408.
[31] Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на 1997-2000 годы «Структурная перестройка и экономический рост» // Вопросы экономики. 1997. № 1. С.30.
[32] Капелюшников Р. Что такое право собственности? // Как это делается. Финансовые, социальные и информационные технологии. Исследования и разработки. Вып. 3. М., 1994. С. 12-18.
[33] Старк Д. Рекомбинированная собственность и рождение восточно-европейского капитала // Вопросы экономики. 1996. № 6. С.4.
[34] См. Вопросы экономики. 1996. №6; Аукуционек С.П. Теория перехода к рынку. М., 1993;
Бузгалин А.В. Переходная экономика. М., 1994.
[35] Закон РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий»// Экономика и жизнь. 1991. №3.
[36] Наше время. 1994. 10 февраля.
[37] Экономика и жизнь . 1994. № 6.
[38] Рутгайзер В. Приватизация в России: движение на ощупь. // Вопросы экономики. 1993. № 10. С.48; №11. С.113; №12. С.106.
[39] ESOP – программа продажи акций работникам.
[40] Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» // Российская газета. 1994. 4 января.
[41] Попов А. Нетерпение ума , или «зачем мы морочим голову словом «социалистический» // Российский экономический журнал. 1993. № 3. С.56.
[42] Радыгин А. К теории приватизации в переходной экономике // Вопросы экономики. 1995. № 12. С.54.
[43] Вопросы экономики. 1995. № 10. С. 51 (изучено 1000 АО, созданных на базе госпредприятий, в 26 регионах России).
[44] Вопросы экономики. 1995.№ 10. С.53; Радыгин А., Архипов С. Собственность, корпоративные конфликты и эффективность // ВЭ. 2000. №11. с.122.
[45] Schumpeter I.A. The theory of Economic Development. Oxford 1934. Р. 32 - 61.
[46] Kirtzner I. Perception, Opportunity and Profit-studies in the Theory of Enterpreneurship. Chicago: The University of Chicago Press, 1979. Р. 111.
[47] Kirtzner I. Competition and Entreprenership, Chicago: The University of Chicago Press, 1973. Р. 66, 73.
[48] Schultz T.W. Investment in Entrepreneurial Ability // Scandinavian Journal of Economics, 1980. Р. 443, 449.
[49] Casson, M., Martin Robertson, 1982. Р. 23.
[50] Karayiannas A.D. Entrepreneurial Function in Economic Literature: A Synoptic Review. Rivista Internazionale di Scienze Economiche e Commerciali. 1990. Vol.37, № 3. P. 259 – 262.
[51] Хизрич Р., Питерс М. Предпринимательство. Вып. 1. 1992.
[52] Casson M. “The Entrepreneur” in the New Palgrave // A Dictionary of Economics, edited by J. Eatwell, M.Milgate, P.Newman, London: The Macmillan Press Limited, 1987, Р.152.
[53] McClelland D. The Achieving Society, Princeton: D. Van Nostrand, 1961.
[54] Brockhaus H.R. “The Psychology of the Entrepreneur” in Kent, C., Sexton, D., Vesper; K. (ed): Encyclopedia of Entrepreneurship, New Jersey: Prentice-Hall, 1982, p. 41
[55] Brockhaus H.R. “The Psychology of the Entrepreneur” in Kent, C., Sexton, D., Vesper; K. (ed): Encyclopedia of Entrepreneurship, New Jersey: Prentice-Hall, 1982, p. 45.
[56] Brockhaus H.R. “The Psychology of the Entrepreneur” in Kent, C., Sexton, D., Vesper; K. (ed): Encyclopedia of Entrepreneurship, New Jersey: Prentice-Hall, 1982, p. 39.
[57] Karayianias A. Entrepreneurship and the Transition from Socialism to a Free Market Economy // International Journal of New Ideas. 1993. Vol. 2. № 2. P. 43.
[58] Ronen J. Some Insights into the Entrepreneurial Process // Joshua Ronen (ed): Entrepreneurship, Massachuassets: Lexington Books, 1983. P. 140.
[59] Нуреев Р.М. Основы экономической теории. Микроэкономика. М., 1996. С.238.
[60] Концепция реформирования предприятий. // Экономика и жизнь. 1997. № 46.
[61] Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика. М.: Экономика, 1992.
[62] Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. М., 1992. С.146
[63] Марцинкевич В.И., Соболева И.В. Экономика человека: Учебное пособие для высших учеб. заведений. М.: Прогресс. 1995. С.143.
[64] Там же. С.145.
[65] Гершафт М. Оплата труда, занятость и социальная защита // Российский экономический журнал. № 3. 1992.
[66] Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика. М.: Экономика. 1992. С.190.
[67] Гальперин В.М и др.. Микроэкономика. Спб.: Экономическая школа. Т.1. 1994. С.125.
[68] Безработных стало меньше…// Российская газета. 2000.26 декабря.
[69] Программа содействия занятости населения Ростовской области на 2001-2003 годы. Ростов-на-Дону, 2000. С.7.
[70] См.: Экономика и жизнь. 1999. № 20. С. 11.
[71] См.: Яковлева И. Класс, который мы потеряли // Экономика и жизнь. 1998. № 49. С.1.
[72] К скрыто безработным относятся также те, кто вынужденно работает не по специальности, либо получает за свой труд такую заработную плату, на которую невозможно прожить. В целом, по оценкам, скрытая безработица в России составляет около 15% экономически активного населения (см. : Волгин Н. Сколько ликов у российской безработицы? // Экономика и жизнь. 1999. №3. С. 30).
[73] См.: Там же.
[74] Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России (1991-1997) / под ред. Гайдара Е.Т. М., 1998. С.860, Российский статистический ежегодник. 1999. С. 178.
[75] См.: Российская экономика: прогнозы и тенденции. 1999. № 72-74. С.12.
[76] Р.И. Капелюшников, С.П. Аукуционек. Придерживание рабочей силы: свидетельства «Российского экономического барометра» // К вопросу теории и практики экономики переходного периода. М.,1996.
[77] Официальные данные Госкомстата России. http://www.gks.ru/osnpok.htm
[78] Капелюшников Р.И., Аукционек С.П. Придерживание рабочей силы: свидетельства «Российского экономического барометра»// К вопросу теории и практики экономики переходного периода. М.,1996. С.78.
[79] Веблен Т. Теория празного класса. М.: Прогресс. 1984. С.58.
[80] Commons J.R. Institution Economics // American Economic Review. 1931. V.21.
[81] Норт Д. Институты и экономический рост : историческое введение // Тезис. Т.1. Вып.2. М., 1993. С.73.
[82] См.: Рощин С.Ю. Институты рынка труда в переходной экономике // Современная экономическая теория. Материалы научной конференции «Ломоносовские чтения». М.,1997. С. 69-70.
[83] Программа содействия занятости населения Ростовской области на 2001-2003 годы. Ростов-на-Дону, 2000. С.36.
[84] Уринсон Я. О мерах по оживлению инвестиционного процесса в России // Вопросы экономики. 1997. №1. С.35.
[85] Сакс Д., Ларрен Ф. Макроэкономика. Глобальный подход. М., 1996. С.143.
[86] Ольсевич Ю. Трансформация хозяйственных систем. М., 1994. С.4.
[87] Увеличить уровень жизни народа – экономическая стратеги кабинета Путина // Российская газета. 1999. 26 ноября. С. 2.
[88] Экономико-правовой бюллетень. 1997. Вып.2. С.4, Увеличить уровень жизни народа – экономическая стратеги кабинета Путина // Российская газета. 1999. 26 ноября. С. 2.
[89] Там же. С.5.
[90] Комаров И. Инвестиционный климат России. Проблемы и перспективы// Инвестиции в России. 1998.№11.С.1.
[91] П.В. Забелин, Н.К. Моисеева. Основы стратегического управления. М.: Маркетинг.1997.
[92] Экономико-правовой бюллетень. 1997. Вып.2. С.22.
[93] Инвестиционный климат в России // Вопросы экономики. 1999. № 12. С.5.
[94] Инвестиционный климат в России // Вопросы экономики. 1999. № 12. С.5.
[95]Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на 1997 - 2000 годы. // Вопросы экономики. 1997. № 1. С. 8.
[96] Экономико-правовой бюллетень. 1997. Вып.2. С.8.
[97] Инвестиционный климат в России // Вопросы экономики. 1999. № 12. С.6.
[98] См.: РЭЖ. 1998. № 7-8. С.5.
[99] Инвестиционная политика в условиях перехода к рынку // Экономико-правовой бюллетень. 1997. № 2. С.11.
[100] Инвестиционная политика в условиях перехода к рынку.// Экономико-правовой бюллетень, 1997. № 2. С.14.
[101] Гайдар Е. Государство и эволюция. М., 1995. С. 164.
[102] Экономика и жизнь. № 4. 1995. С. 2, Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на 1997-2000 годы «Структурная перестройка и экономический рост» // Вопросы экономики. 1997. № 1. С.30.
[103] Михина М. Инвестиции в России: расточительная скупость // Экономика и жизнь. № 9. 1994. С. 2.
[104] Панасенко С. И понеслась душа в Майами-Бич. // Российская газета. 1994. 17 июля.
[105] Экономико-правовой бюллетень. 1997. Вып.2. С.23.
[106] Экономико-правовой бюллетень. 1997. Вып.2. С.24.
[107] Российские финансы в 1993 году // Вопросы экономики. 1994. № 1. С. 77-78, Нормативно-законодательная база инвестиционной деятельности в России // Экономико-правовой бюллетень. 1997. № 2. С. 6, Вопросы экономики. 1997. № 1. С. 6.
[108] Эмерсон М. Мы за взаимозависимость наших интересов // Экономика и жизнь. 1994. № 32. С. 19.
[109] Российская газета. 1997. 7 мая. С. 5.
[110] Экономика и жизнь. 1994. № 6. С. 4, Экономико-правовой бюллетень. 1997. № 2. С. 10.
[111] Инвестиционный климат в России // Вопросы экономики. 1999. № 12. С.6.
[112] Уорд Б. Фирма в Иллирии: рыночный синдикализм // The American Economics Review. 1958. № 3.
[113] Курс экономической теории. / Под ред. Чепурина М. Киров. 1994.С.433.
[114] Деловые ведомости. 1997. № 32. С.3.
[115] Петренко А. Большая стирка “грязных денег” // Российская газета. 1995. 10 авг. С. 3.
[116] Бунич П. Главное сейчас - оживить инвестиции. // Экономика и жизнь. 1994. № 15.
[117] Слетать в Стамбул и приодеться // Коммерсантъ. 1994. № 1. С. 23.
[118] Лэйард Р. Макроэкономика. М., 1994. С. 63.
[119] Экономика и бизнес / Под. ред. В. Д. Камаева. М., 1993. С. 150 -155.
[120] Вопросы экономики. 1996. № 7. C.122.
[121] По данным Комитета по земельным ресурсам и земельной реформе Ростовской области, Аргументы и факты. 1998. №8
[122] Barrett Christopher B., Dorosh P.A. Farmers Welfare and Changing Food Prices // American journal of agricultural economics. 1996. N 3. P. 656, 668.
[123] Вестник академии. 1996. № 1 - 2. С. 8
[124] Российская газета. 1996. 8 августа.
[125] Масленников В. Без земли мы станем рабами чужой воли // Советская Россия. 1996. 18 июля.
[126] Обушенков Н. Не аренда, а частное землевладение // Аграрная реформа в России. 1996. № 10. С.15.
[127] Scrimgeour E.G., Pasour E.C. A Public Choice Perspective on Agricultural Policy Reform: Implications of the New Zeland Experience // American Journal of Agricaltural Economics. 1996. №2. Р. 265.
[128] Земельная доля - это часть земли колхоза или совхоза, которая передается бесплатно поровну каждому из их членов по среднерайонной норме. Размеры земельных долей (паев) в Ростовской области колеблются от 4,08 га до более 20 га.
[129] Российская газета. 1996. 13 марта.
[130] Щербаченко М. Хозяин. Как много в этом слове // Земельная реформа на Дону. 1996. № 7. С.1.
[131] Вопросы экономики. 1996. № 7. С.88.
[132] Серова Е. Особенности государственной поддержки аграрного сектора России // Вопросы экономики. 1996. № 7. С.91.
[133] Аграрная экономика и политика: история и современность. М., 1996. С.208.
[134] Мелюхина О., Серова Е. Оценка уровня государственной поддержки сельского хозяйства // Вопросы экономики. 1996. № 7.
[135] Athenes news. 1996. 8 dec. P. 7.
[136] Экономика переходного периода / Под редакцией Радаева В.В., Бузгалина А.В. М.: МГУ.1995.С.37.
[137] Радаев В.В. Концептуальные основы анализа переходной экономики. М., 1995. С.3-4.
[138] Абалкин Л.И. Новая парадигма экономической теории//Вопросы экономики. 1993. N 1 .С. 4.
[139] В ближайшее десятилетие в материальном производстве развитых стран будет занято не более 5 % трудоспособного населения (Экономика переходного периода. М.: МГУ.1995).
[140] Бим А. Экономическая политика в условиях кризиса государственности и неопределенности реформаторских стратегий//Вопросы экономики.1993. N 9.С.42.