 |
|
Понятие и состав экономической основы местного самоуправления.
Финансово-экономические основы местного самоуправления – это совокупность норм-принципов, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципального образования.
В целях обеспечения финансовой стабильности муниципальных образований местные бюджеты должны формироваться на строго определенных принципах. Принципы построения местных бюджетов закреплены в Европейской хартии оместном самоуправлении, Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Европейская хартия местногосамоуправления (ст. 9) закрепляет семь основных принципов,обеспечивающих финансовую самостоятельность местного самоуправления:
1) органы местного самоуправления имеют право получать достаточные собственные финансовые средства и свободно ими распоряжаться;
2) финансовые средства должны быть соразмерны предоставленным полномочиям;
3)часть финансовых средств органов местного самоуправления должна поступать за счет местных сборов и налогов;
4) финансовые системы должны быть достаточно разнообразными и гибкими;
5) защита более слабых в финансовом плане органов местного самоуправления путем ввода процедуры финансового выравнивания;
6) предоставляемые местным органам самоуправления субсидии по возможности не должны предназначаться на финансирование конкретных проектов;
7) доступ органов местного самоуправления к национальному рынку ссудного капитала.
Муниципальная собственность: понятие, состав, реестры имущества, субъекты права муниципальной собственности.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ – собственность муниципального образования. В его состав входят: муниципальные земли и другие природные, ресурсы; муниципальные предприятия и организации; муниципальные банки и другие финансовые организации; муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения; муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. В состав муниципальной собственности входят также средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество организаций местного самоуправления.
Собственником муниципальной собственности является муниципальное образование, т. е. население, проживающее на территории муниципалитета. Права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.