 |
|
Юридическая практика, ее место и назначение в гражданском обществе и государстве
Юридическая практика - специфическая сфера практической деятельности юриста по применению законов к реальным явлениям жизни. В широком смысле - это юридическая деятельность по принятию, толкованию, применению правовых предписаний, взятая в единстве с накопленным социально-правовым опытом. Согласно с "Основными принципами юридической деятельности", разработанными Организацией Объединенных Наций, юристы - это "основные представители осуществления правосудия". Как защитники прав своих клиентов и дела правосудия в целом, они играют определяющую роль в функционировании демократического общества.
В правовом государстве, возможном при наличии сформированного гражданского общества, эффективная юридическая практика представляет особую ценность. Она утверждает законность и стабильный правопорядок.
Пока нельзя сказать, что в Украине существует правовое государство. Ст.1 Конституции Украины определила курс на построение демократического, социального, правового государства. Задача юридической практики -способствовать достижению этой цели. Предстоит еще немало сделать для реформирования юридической практики и координации деятельности всех ее звеньев.
Традиционно сложились такие виды юридической практики: -судебная - осуществляется всей системой органов правосудия во главе с Верховным судом Украины и Конституционным судом Украины (по вопросам, отнесенным к их компетенции). Основная нагрузка судебной практики приходится на местные общие суды: Верховный суд Республики Крым, областной /Киевский и Севастопольский городской/ суд, районные городские народные суды, военные суды в Вооруженных силах Украины /гарнизонные, региональные, Военно-Морских сил;
-арбитражная - осуществляется системой органов арбитража: Высший арбитражный суд Украины, арбитражный суд Республики Крым, областные арбитражные суды. Основное назначение - разбирательство хозяйственных споров между государственными предприятиями, коммерческими и некоммерческими организациями. Каждое звено арбитражных судов может рассматривать и решать только те хозяйственные споры, которые законом (Арбитражно-процесуальным кодексом) отнесены к его подсудности;
-оперативно-розыскная - осуществляется оперативными подразделениями
органов внутренних дел, органов государственной налоговой службы, Службы безопасности, пограничных войск, государственной охраны. Основное назначение - поиск и фиксация фактических данных о противоправной деятельности отдельных лиц и групп с целью прекращения правонарушений в интересах уголовного судопроизводства;
-следственная - осуществляется следственным корпусом /следователями/, назначаемым соответствующим порядком и находящимся в распоряжении органов прокуратуры, МВД, налоговой милиции, СБУ. Основное назначение -проводить предварительное /досудебное/ расследование уголовных преступлений;
-прокурорского надзора - осуществляется централизованной системой органов прокуратуры - Генеральной прокуратуры, прокуратуры Республики Крым, прокуратуры областей и районов (городов), а также подразделениями прокуратуры на транспорте, в водных бассейнах, исправительно-трудовых учреждениях, военной прокуратуре в Вооруженных силах и Военно-морском флоте Украины. Основное назначение - надзор за законностью;
-адвокатская - осуществляется адвокатским корпусом, формируемым как общественная организация на добровольных началах. Объединяется по соответствующим коллегиям адвокатов. Основное назначение - защита подсудимого в суде, юридические консультации.
-нотариальная - осуществляется нотариусами, назначаемыми органами юстиции. Основное назначение - удостоверять права, а также имеющие юридическое значение факты, совершать другие нотариальные действия с целью придания им юридической вероятности;
-юридической службы - осуществляется корпусом юрисконсультов (юристов), формируемым в отделах, бюро министерств, предприятий, в коммерческих фирмах в порядке общего трудоустройства. Основное назначение - обеспечение правовыми услугами потребностей государственного управления, хозяйственной деятельности коммерческих и некоммерческих предприятий, учреждений, организаций.
Определенными видами юридической практики являются:
-уголовный розыск;
-государственная автомобильная инспекция;
-деятельность исправительно-трудовых (пенитенциарных) учреждений и
др.
Каждая из указанных видов юридической практики имеет свои особенности, что накладывает отпечаток на личность юриста-профессионала и требует от него специальных качеств для успешного выполнения всех аспектов его деятельности (См. главу " Профессиограммы юридических профессий").
Остановим внимание на особенностях юридической практики частных юристов.
Частные юристы не являются представителями государства. Они -независимые юристы, призванные защищать интересы своих клиентов. С экономической точки зрения клиенты - это покупатели услуг, которые должен продать юрист. Как и любой другой продавец, юрист, который хочет добиться успеха, должен привлечь к себе клиентов, удовлетворить их потребности и получить плату за свой труд. Поэтому независимость от государства юриста, занимающегося частной практикой, является решающим фактором. Частные юристы (нотариус, адвокат) не могут ждать дотаций от государства и при этом считать себя действительно независимыми. Хотя услуги такого юриста
необходимы обществу, функционирующему в соответствии с нормами права, деловые аспекты частной практики должны руководствоваться обычными рыночными принципами.
Украина еще находится на пути утверждения рыночных отношений и потому будет полезно знать опыт частной юридической практики посткапиталистических государств (напр., США) , где она представлена в таких формах:
- единоличная практика: один юрист имеет свой личный офис;
- совместное пользование офисом: двое или более юристов используют одно помещение и принимают участие в некоторых затратах, однако имеют своих клиентов и ведут индивидуальный счет своим доходам. Это наименее удачная форма, поскольку часто юристы, работающие по соглашению о совместном пользовании офисом, как правило, психологически несовместимы. Если бы они были психологически совместимы, они создали бы юридическую фирму;
- юридические фирмы: двое или более юристов используют одно
помещение, разделяют затраты, клиентов и доходы.
Единоличная практика имеет преимущества и недостатки.
Преимущества единоличной частной юридической практики:
1. возможность юристу самостоятельно принимать решение о
продолжительности времени своей работы и ее распорядке, поскольку рядом
нет других членов фирмы, которые предъявляли бы претензии по этому
вопросу;
2.право самому выбирать себе клиентов и дела, не вступая в столкновения с интересами других членов фирмы в случаях: а) нежелания отказать клиенту; б) желания отказать клиенту, но вынужденности работать с ним по просьбе другого юриста;
3.получение всего заработанного гонорара.
Недостатки единоличной частной юридической практики:
отсутствие помощи в случае большой загруженности работой;
самостоятельный поиск клиентов;
самостоятельное несение всех затрат на оборудование и другие материалы, что может увеличить стоимость единоличной практики;
самостоятельное решение всех административных вопросов в офисе (вплоть до исправления неработающего телефона);
в случае малого опыта нет возможности передать большие и сложные дела опытному юристу либо проконсультироваться с ним;
вынужденность заниматься небольшими делами, поскольку клиенты для решения сложных вопросов обращаются в большие юридические фирмы.
Преимущества частных юридических фирм:
возможность специализироваться в определенных отраслях права, что повышает уровень услуг клиентам и дает удовлетворение самим юристам;
возможность квалифицированным юристам, не умеющим привлекать клиентов, получать достаточный объем работы с помощью других юристов;
возможность распределять стоимость помещения, оборудования и других затрат между большим количеством лиц, а также большая вероятность фирмы получить кредит;
обеспечение каждому юристу более надежного заработка посредством распределения доходов юридической фирмы;
возможность заниматься делом различным юристам в случае получения разрешения суда или согласия от клиента, что не связывает юристов планированием работы, характерным для единолично практикующих юристов;
возможность иметь рядом источник информации - коллегу, к которому можно обратиться за советом при рассмотрении сложных правовых вопросов.
Недостатки частных юридических фирм:
1. утрата части своей независимости, поскольку фирмы требуют группового принятия решений;
2.невозможность получить заработанные большие персональные гонорары из-за необходимости вносить их в общий доход фирмы, который распределяется между ее членами;
3.увеличение объема управленческой деятельности в связи с расширением юридических фирм и потребность в совершенствовании управленческих систем.
Если в США около 72% всех юристов работают в частном секторе, т. е. практикуют самостоятельно, создают небольшие партнёрства или работают в крупных юридических фирмах, то в Украине пока нет крупных юридических фирм, объединяющих 100 и более юристов, хотя быстро увеличивается штат юристов филиалов крупных иностранных юридических фирм, для которых адвокатура закрыта. Основная часть юридической практики ведется юридическими консультациями, объединенными в рамках коллегий адвокатов. Как правило, в консультации работает от 10 до 25, иногда меньше адвокатов. Общая численность адвокатуры за последние несколько лет увеличилась в 2,5-3 раза. Если в советское время Министерство юстиции регулировало численность адвокатуры из расчёта 1 адвокат на 13 тыс. человек, то сейчас, во многом благодаря новой политике Министерства юстиции и возникновению альтернативных коллегий адвокатов (которые образуются на базе возникших несколько лет назад юридических фирм), 1 адвокат приходится на 4-5 тыс. человек.
Значительная часть юристов по-прежнему работает в правоохранительных органах и в органах государственной власти различных уровней, хотя в начале 90-х годов отсюда произошёл отток наиболее квалифицированных юристов в адвокатуру и в частные юридические фирмы (ныне они, как же говорилось, преобразуются в юридические консультации коллегий адвокатов, что объясняется имевшими место налоговыми льготами у коллегий адвокатов).Статистики в отношении юристов и юрисконсультов, работающих на предприятиях Украины, не существует. Считают, что каждое предприятие с числом работающих более 70 человек имеет своего юрисконсульта или даже отдельную юридическую службу.
Юридические консультации предоставляют услуги по всем основным отраслям права, при этом все большее место здесь занимает консультирование по различным юридическим аспектам предпринимательства. Вторая, традиционно весьма значимая область юридической практики адвокатуры - это представление интересов клиентов в арбитраже и суде.
С сожалением приходится констатировать, что лишь немногие юридические консультации в состоянии сегодня сравниться в уровне квалификации с юристами филиалов западных юридических фирм, которые, опираясь на опыт иностранных адвокатов-партнеров, в состоянии консультировать в таких новых, сложных и исключительно актуальных для украинского бизнеса областях как международное коммерческое, международное банковское право, международно-правовое регулирование интеллектуальной собственности и т.п., представлять клиентов в международных судебных и арбитражных органах.
Приобретенная возможность для юристов Украины заниматься частной юридической практикой требует от них навыков и знаний, необходимых в условиях современной экономики.
Эффективность и качество юридической практики -государственной и частной, необходимых для развивающегося гражданского общества и созидающегося правового государства, в значительной мере зависят от уровня юридического образования и состояния развития юридической науки.
§ 10. Соотношение юридической практики с юридическим образованием и юридической наукой
Юридическую практику следует отличать от юридического образования и от юридической науки, хотя они находятся в органическом взаимодействии и взаимовлиянии.
Юридическое образование - система юридических знаний, взглядов, убеждений, добытых в результате обучения и самообразования.
Задача профессионального юридического образования - научить студентов юридической технологии, умению разобраться в структуре юридического (позитивного) права, способах юридической техники, решению на этой основе вопросов юридической квалификации. Обучение юридической технике и технологии чрезвычайно важно, поскольку обусловлено социальным назначением юридической профессии. Однако главная цель состоит в формировании мировоззренческой позиции юриста, которая основывается на восприятии, осознании и осмыслении всего богатства юридической мысли и правового опыта, накопленного человечеством.
В Украине сложилась специфическая университетская система подготовки юристов широкого профиля, которая единообразно реализуется в различных университетах, академиях, институтах. Единство этой системы не разрушается существованием специальных учебных заведений, главным образом в системе МВД или СБУ и других ведомств.
Система юридического образования в Украине включает в себя государственные и негосударственные (частные) юридические учебные
заведения. Специалисты для осуществления государственно-властных функций (работники прокуратуры, судов и других органов юстиции) готовятся в основном в государственных вузах. Подготовка специалистов для сферы частного права, работников юридических служб, коммерческих организаций ведется в государственных и частных вузах. Вузы министерств и ведомств готовят профессионалов для специфических сфер государственной деятельности (МВД, СБУ, МИД и др.).
Государственные учебные заведения осуществляют обучение как на бюджетной, так и на платной (договорной) основе. Коммерческие учебные заведения, предоставляющие образовательные услуги, должны быть пролицензированы по учебной специальности - юриспруденция, а также аккредитованы по этой специальности. Аккредитация дает право вузам на выдачу выпускникам дипломов государственного образца, что имеет важное значение для их последующего трудоустройства.
Исторически сложилось несколько правовых школ в Украине (Харьковская - на базе Национальной юридической академии, Киевская - на базе юридического факультета Национального университета им. Т.Г. Шевченко, Львовская - на базе юридического факультета Львовского университета им. И.Я. Франко, Одесская - на базе юридического факультета Одесского университета им. И.И. Мечникова).
Национальная юридическая академия им. Ярослава Мудрого (в прошлом - Харьковский юридический институт, затем - Украинская юридическая академия) является наиболее крупным в Украине высшим учебным юридическим заведением, которое функционирует как самостоятельное с 1920 года. Истоки его становления следует искать в юридическом факультете Харьковского университета (создан в 1805 году). Студенты Национальной юридической академии (таким статусом наделена в 1995 году) овладевают различными юридическими дисциплинами и ежегодно пополняют кадры государственных и правоохранительных органов, а также предпринимательских структур. Важнейшей задачей академии является подготовка высококвалифицированных профессионалов - юристов для судебно- прокурорских и следственных органов, органов юстиции, аппарата государственного управления, правовых служб предприятий, учреждений, организаций, основанных на разных формах собственности, профессионалов, которые владеют новейшими достижениями отечественной и зарубежной науки, воспитаны в духе высокой морали, глубоко освоили общечеловеческие ценности, способны строить демократическое правовое независимое государство в Украине и реально обеспечивать права и свободы граждан. В составе академии имеются Институт подготовки кадров для органов прокуратуры (создан в 1995 году на базе прокурорско - следственного факультета), факультеты: хозяйственно - правовой, следственно -криминалистический, юстиции, службы безопасности, военной юстиции.
Юридический факультет Киевского национального университета им. Т.Г. Шевченко функционирует с 1835 года. Ныне осуществляется подготовка юристов таких специальностей: конституционно-правовой, гражданско
правовой, хозяйственно-правовой, уголовно-правовой, прав человека, права социальной защиты, криминалистической, теории (философии) права.
Юридический факультет Львовского государственного университета им. И.Я. Франко функционирует с 1661 года (с перерывами). Ныне при подготовке юристов обращается особое внимание на преподавание таких актуальных проблем: права человека и правовое государство, конституционные основы местного самоуправления, трансформирование гражданского законодательства к рыночным отношениям.
Одесская государственная юридическая академия им. И.И. Мечникова создана постановлением Кабинета Министров Украины от 2.12.1997 года (ранее - Юридический институту Одесского государственного университета, созданный в 1993 году на базе юридического факультета этого университета). На трех факультетах (государственного строительства и управления, правосудия и правовой работы в народном хозяйстве, прокурорско -следственном) готовятся специалисты, которые могут работать, в частности, в органах государственной власти и управления, Прокуратуры, МВД, юстиции, таможне, в юридических службах хозяйственных органов, в коммерческих структурах и др.
Открыли двери для обучения немало новых учебных заведений в центре и в отдельных областях страны: юридический факультет Киево-Могилянской академии, факультет нотариата а Киевском институте туризма, экономики и права, юридические факультеты со специализацией подготовки юристов в Донецком (экономико-правовой факультет Донецкого государственного университета работает с 1981 года и готовит специалистов хозяйственно -правовой специализации), Черновицком и других государственных университетах, а также в Педагогических вузах. Так, при Харьковском Педагогическом университете им. Г.С. Сковороды успешно функционирует Институт экономики и права, в составе которого - экономический и юридический факультеты. Многие из крупных - лицензированных и аккредитованных - учебных заведений имеют свои филиалы в других городах.
В 1993 году разработана и утверждена Концепция ведомственного просвещения в системе МВД Украины (в том числе - Концепция системы подготовки кадров для органов внутренних дел Украины и развития ведомственной системы образования), которая основывается на таких определяющих началах:
1.быть одним из главных направлений кадровой политики МВД Украины;
2. удовлетворять потребности последнего в соответствующих специалистах;
3.быть органическим звеном государственной образовательной системы Украины и отвечать ее требованиям;
4.иметь динамический характер соответственно изменениям запросов общества и государства, учитывать не только потребности сегодняшнего дня, но и перспективу их развития.
За последующие три года эту программу удалось выполнить полностью. За этот короткий промежуток времени начали функционировать высшие
учебные заведения системы МВД в Харькове, Днепропетровске, Луганске, Донецке, Запорожье, Одессе, Львове и др. В частности, в Днепропетровске открыла двери для обучения юристов-специалистов Таможенная академия. Ныне в вузах МВД обучается одновременно более 37 слушателей и курсантов (на дневной и заочной формах обучения) по 16 специальностям. Только на пяти факультетах Национальной академии внутренних дел Украины (Киев) одновременно обучается более 8 тыс. слушателей и курсантов; две тысячи работников руководящего состава с практических подразделений ежегодно повышают свой профессиональный уровень.
В вузах системы МВД Украины осуществляется подготовка по всем необходимым направлениям работы органов внутренних дел: борьбы с организованной преступностью, уголовного розыска, следствия, защиты экономики от преступных посягательств, службы экспертов-криминалистов, участковых инспекторов милиции, Государственной автомобильной инспекции, Государственной пожарной охраны, психологов, пенитенциарной системы и др. Кроме массовых профессий в вузах МВД начали обучать и таким новейшим специальностям, как административный менеджмент, информационные системы в менеджменте и др.
Кроме того, в системе образования МВД Украины имеются высшие учреждения пожарно-технического профиля - Харьковский и Черкасский институты пожарной безопасности.
Главная цель обучения в вузах МВД:
1. обеспечить необходимое количество специалистов с одинаково высоким уровнем подготовки;
каждый молодой специалист должен уметь с первого трудового дня выполнять возложенные на него функциональные обязанности в полном объёме, а не "доучиваться" в ходе службы.
Конечная цель обучения в вузах МВД - повысить имидж выпускника на мировой арене до уровня высших эталонов. В развитых странах, напр., США, патрульный имеет высшее юридическое образование, поскольку в его обязанности входит личное оформление необходимых материалов о правонарушениях и передача их в суд. Переадресовка другому полицейскому оформление этих материалов не практикуется.
В Украине успешно функционируют Академии СБУ, Институты управления и другие специализированные высшие учебные заведения.
При наличии единой специальности " юриспруденция" и профессии " юрист" было бы целесообразным вести подготовку специалистов по видам деятельности. Желательно ввести уточненные квалификации специалистов в рамках специальности " юриспруденция", напр., юрист - специалист по государственному управлению, юрист - специалист по финансово-экономической деятельности, юрист-специалист по международному праву, юрист - специалист по правоохранительной деятельности и др., с последующей специализацией по конкретному направлению юридической деятельности (адвокатура, нотариат, суд, прокуратура, следствие и др.).
Рост числа высших и средних учебных заведений в Украине -объективный процесс, связанный с реорганизацией общества и государства в направлении развития рыночных отношений, построения независимого украинского государства. В этих условиях естественным является возростание спроса на юриста-специалиста.
Приток поступающих в юридические вузы возрос. Молодые люди, выбирая юридическую профессию, руководствуются разными мотивами. Одни искренне стремятся способствовать укреплению законности и правопорядка в своей стране, других привлекают материальные блага и перспективы определенной обеспеченности, третьи поступают на юридическую службу, чтобы удовлетворить свои авантюристические наклонности, стремление к обладанию властью. В числе оснований, стимулирующих избрание юридической профессии, существенная роль принадлежит фактору её престижности.
Важно, чтобы выбор юридической профессии был продиктован не соображениями выгоды, а призванием, стремлением постичь глубинные основы права, защищать права и свободы граждан, профессионально бороться с нарушителями законности, укреплять правопорядок в государстве. Юрист должен любить свою профессию, иметь стремление постичь ее в совершенстве соответственно своей специализации, обладать наклонностями к работе с людьми и желанием оказывать им помощь, переживать за их судьбы, быть рядом с ними.
Юридическая наука - система знаний об объективных закономерностях развития государства и права, их месте и роли в общественной жизни. Основное назначение юридической науки - быть научным ориентиром для практики государственно- правового строительства на основе познания и осознания соответствующих общественных процессов и явлений.
Основным научно - исследовательским центром правовых исследований в системе Национальной Академии наук Украины является Институт государства и права им. В.Н. Корецкого (создан в 1949 году на основе Сектора государства и права АН УССР, основанного в 1949 году) Главные направления научных исследований этого учреждения - теоретические и прикладные проблемы построения Украины как независимого, демократического и правового государства. Важное место занимают исследования истории государства и права Украины, ее современная правовая система, роль закона и права в регулировании общественных отношений, эффективности реализации текущего законодательства, государственно- правового строительства, прав и свобод человека и гражданина, организации государственного управления, правовых основ хозяйствования в условиях рыночной трансформации, актуальных проблем гражданского, трудового, экологического и аграрного права. Здесь исследуются также проблемы судебной реформы в Украине, борьбы с организованной преступностью, вопросы международного права и внешнеполитической правосубъектности Украины как полноправного члена международного сотрудничества государств.
Институт государства и права Украины издает ежегодник "Правова держава" и является одним из соиздателей журнала "Право України". Согласно постановлению Президиума Национальной Академии Наук Украины здесь проводится работа по подготовке и изданию многотомной "Юридичної енциклопедії".
Немалый вклад в развитие отечественной юридической науки вносит Институт законодательства Верховной Рады Украины, Украинская Академия государственного управления при Президенте Украины.
Институт законодательства Верховной Рады Украины (создан в 1994 году) является самостоятельным научно - исследовательским и прикладным государственным учреждением в структуре аппарата Верховной Рады.
Его главными задачами являются:
участие в проведении фундаментальных и осуществлении прикладных исследований в сфере государственного управления обществом и законопроектных работ, координация участия научных учреждений и других организаций в законотворческой деятельности Верховной Рады;
разработка концепции развития законодательной системы Украины и проектов программ законодательной деятельности Верховной Рады;
анализ практики применения законов и эффективности их действия, разработка предложений по усовершенствованию текущего законодательства Украины;
сравнительные исследования систем законодательства других государств, а также оптимальных путей сближения национального законодательства с зарубежным законодательством и международным правом;
разработка важнейших законопроектов, осуществление научно -практической экспертизы отдельных законопроектов;
оказание научно - методической помощи в осуществлении законодательной и контрольной деятельности постоянным комиссиям Верховной Рады Украины;
участие в подготовке к изданию Верховной Радой Украины законодательных актов и специальной юридической литературы.
Правовые изыскания проводятся в региональных научно-исследовательских институтах Национальной академии наук Укоаины, напр., в Институте экономико-правовых исследований (г. Донецк) и др.
Конкретный вклад в развитие науки вносят и научно-исследовательские институты судебных экспертиз (Киев, Львов, Донецк, Одесса, Харьков), которые являются органами Министерства юстиции Украины, а также Центр правовой реформы и законопроектных работ при Министерстве юстиции Украины и др.
Вокруг образовательных юридических заведений (Национальная юридическая академия Украины им. Ярослава Мудрого, юридические факультеты Киевского, Львовского университетов, Украинский институт международных отношений при Киевском национальном университете им. Т.Г. Шевченко, Юридический институт Одесского государственного университета
им. И.И. Мечникова и др.) сформировались научные школы, в которых работает большинство ученых - юристов.
Научная деятельность в стенах вузов создает особую интеллектуальную атмосферу, благоприятную для творческого роста профессорско-преподавательского персонала и молодой научной смены. Результаты этой деятельности оформляются в виде публикаций (монографий, статей, сообщений, тезисов докладов) в органах печати и диссертаций на получение ученых степеней.
Следует отметить весомый вклад в разработку научных проблем, в усовершенствование законодательного и в целом нормотворческого процесса, правоприменительной практики, в формирование демократической правовой политики Украины профессорско-преподавательского состава Национальной Юридической академии им. Ярослава Мудрого. Здесь проводятся значительные исследования по фундаментальным и прикладным проблемам правоведения, разрабатываются проекты законов и других нормативных актов, проводятся научные экспертизы проектов нормативных актов разного уровня. Ученые академии оказали действенную помощь в подготовке Конституции Украины 1996 года, входят в рабочие группы по подготовке новых кодексов и других законодательных актов, много сделали для отработки Концепции судебной реформы в Украине, а также Концепции юридического образования в Отечестве.
Немалый вклад в развитие юридической науки вносят ведомственные учебные заведения. К ним относятся Национальная академия внутренних дел, Университет внутренних дел, Институт подготовки кадров Службы безопасности Украины и др.
Национальная академия внутренних дел Украины (Киев) не только самое большое в Европе милицейское учебное заведение, но и ведущий учебно-методический научный центр среди учреждений просвещения правоохранительного профиля в государстве. Национальная академия внутренних дел вносит существенный вклад в развитие фундаментальных и прикладных исследований права и государствоведения. На базе академии действует Межведомственный научно-исследовательский центр по проблемам борьбы с организованной преступностью. Национальная академия внутренних дел Украины является ведущей организацией по криминологической экспертизе законопроектов, координатором международной программы по борьбе с распространением наркотиков и употреблением наркотических веществ.
Научные исследования успешно проводятся профессорско-преподавательским составом всех государственных и коммерческих юридических высших учебных заведений Украины.
Высшим научным учреждением, координирующим научные исследования в области юриспруденции, является Академия правовых наук Украины (создана в 1993 году). Ее основными задачами являются:
-комплексное развитие правовой науки, проведение фундаментальных и прикладных исследований в области государства и права;
-научное обеспечение правотворческой деятельности государственных органов, изучение и обобщение механизмов реализации актов законодательства;
-определение приоритетных направлений построения правового государства, научное обеспечение осуществляемых реформ, подготовка рекомендаций в отношении усовершенствования органов государственной власти;
-формирование правосознания граждан, развитие юридического образования в стране и др.
Академики и члены-корреспонденты этой Академии внесли и вносят огромный вклад в успешное и эффективное проведении правовой реформы в Украине, в совершенствование ее законодательства, в теорию и практику конституционного строительства, в формирование правовой системы молодого государства в целом. Её печатный орган - "Вісник Академії правових наук": на его страницах публикуются научные статьи академиков, членов-корреспондентов и других ученых по актуальным проблемам теории и практики реформирования правовой системы Украины, отечественной истории государства, права, политической и правовой мысли.
В составе Академии правовых наук Украины успешно работают научно-исследовательские институты: Научно-исследовательский институт изучения проблем преступности; Научно-исследовательский институт частного права и предпринимательства.
Научно-исследовательский институт частного права и предпринимательства Академии правовых наук Украины был создан по поручению Кабинета Министров Украины от 30.12.1996 года на базе Центра исследований проблем предпринимательства и менеджмента, действующего в составе НАН Украины с декабря 1992 года.
Основным направлением научной деятельности Института является проведение комплексных фундаментальных и прикладных исследований по вопросам:
методологические основы теории частного права;
методологические и теоретические проблемы систематизации законодательства в сфере предпринимательства;
становление и развитие института частной собственности в Украине;
проблемы формирования и функционирования механизма использования права в частном секторе экономики Украины;
проблемы формирования и функционирования механизма государственного регулирования предпринимательской деятельности в Украине.
Можно назвать еще немало успешно функционирующих центров научных исследований в области юриспруденции в Украине.
Отличия юридической науки и юридического образования друг от друга и от юридической практики не исключают, а предполагают их тесную связь с юридической практикой. Юридическая наука обеспечивает юридическую
практику новыми выводами и рекомендациями, а юридическое образование -компетентными и эрудированными кадрами.
Механизм связи юридической практики, юридического образования, юридической науки осуществляется в правовом поле государства и обусловлен потребностями разделения труда
§ 11. Правовые формы деятельности государства и их характерные черты
Правовая форма деятельности - это организационно-управленческая форма деятельности уполномоченных на то субъектов, которая всегда связана с совершением юридически значимых действий (рассмотрением юридических дел - правонарушением, спором о праве, жалобой и др.) в порядке, определенном законом.
Юридическая суть правовой формы деятельности государства:
- основана на предписаниях права;
- всегда влечет наступление определенных правовых последствий. Правовая форма деятельности имеет четко выраженные признаки
(черты):
1) предполагает разбирательство юридического дела (принятие
нормативно-правового акта, вынесение приговора и др.);
2) связана с использованием норм материального или процессуального права в качестве специального рабочего инструментария;
3) осуществляется исключительно уполномоченными на то субъектами (правосудие - судьями, расследование - следователями);
4) закрепляется в официальных процессуальных документах (приговоре, протоколе допроса, постановлении о производстве обыска и др.);
складывающиеся в ходе разбирательства дела отношения регламентируются системой норм процессуального права.
Процессуальное право - система норм, определяющих процедуру реализации норм материального права в различных формах правовой деятельности уполномоченных на то субъектов;
6) при разбирательстве дел используются достижения
юридической техники (напр., при разбирательстве уголовных дел широко используется криминалистика).
Основные правовые формы деятельности государства:
правотворческая,
правоприменительная;
правоохранительная;
учредительная,
контрольно-надзорная.
Правотворческая деятельность - правовая форма деятельности государства, направленная на официальное установление (санкционирование) и изменение норм права его компетентными органами, выражающаяся в подготовке, принятии и обнародовании нормативно-правовых актов. Субъекты правотворчества - народ, Верховная Рада Украины, Верховный Совет Крыма, Президент Украины, Кабинет Министров, министерства и ведомства, местные органы власти и управления.
Правоприменительная деятельность - правовая форма деятельности государства, состоящая в рассмотрении и решении индивидуальных дел, имеющих юридическое значение и обеспечивающая непрерывность процесса осуществления нормативно-правовых предписаний путем наделения одних участников правовых отношений субъективными правами, а других -юридическими обязанностями. Правоприменительная деятельность осуществляется правоприменительными органами и их должностными лицами: органами центрального и местного управления, суда, прокуратуры и др.
Управленческая природа деятельности по разрешению индивидуально-конкретных дел - глубинная и определяющая основа правоприменения. Особенность правоприменительной деятельности состоит в ее властном характере, который проявляется в государственной воле управляющих (правоприменительных органов) субъектов по отношению к управляемым в целях разрешения конкретных правовых ситуаций. Властное воздействие на поведение непосредственных субъектов права происходит в ходе рассмотрения индивидуальных дел и вынесения по ним конкретных авторитарно-правовых предписаний, а также в ходе реального претворения в жизнь этих предписаний.
Юридическое содержание правоприменительной деятельности образуют корреспондирующие друг другу права и обязанности их субъектов: право компетентного органа разрешить дело и обязанность заинтересованных в деле лиц выполнить принятое решение. Фактическое содержание правоприменительной деятельности состоит в деятельности уполномоченных органов и должностных лиц по изучению обстоятельств дела, его юридической квалификации и вынесению акта применения права, а также в действиях заинтересованных в деле лиц в связи с его рассмотрением и принятием решения.
Одной из разновидностей правоприменительной деятельности является правоохранительная. Правоохранительная деятельность - правовая форма деятельности государства, которая направлена на охрану общественных отношений, урегулированных правом, на защиту индивида от правонарушений и привлечения виновных к ответственности. Любые органы государства в той или иной мере осуществляют правоохранительную деятельность. Вместе с тем существуют и такие органы, для которых эта деятельность является основной -органы прокуратуры, внутренних дел, службы безопасности, таможенные органы, органы охраны государственной границы, органы государственной налоговой службы, государственной контрольно-ревизионной службы рыбоохраны, государственной лесной охраны.
Контрольно-надзорная деятельность - правовая форма деятельности органов государства, которая выражается в совершении юридических действий по наблюдению и проверке соответствия исполнения и соблюдения подконтрольными субъектами правовых предписаний и пресечения правонарушений определенными организационно-правовыми средствами. Юридическим результатом контрольно-надзорной деятельности является контрольно-правовой акт (решение, постановление, представление, предостережение, частное определение, сообщение и др.), который содержит
предписания констатирующего порядка, т.е. установленные вследствие проверки положительные моменты, а наряду с ними правоохранительные предписания по устранению обнаруженных правонарушений.
Учредительная деятельность - это правовая форма деятельности государства, которая выражается в реализации на основе норм материального права полномочий по формированию (преобразованию) или ликвидации органов государства, их структурных подразделений, должностных лиц.
Непосредственное назначение учредительной деятельности - кадровое обеспечение всех звеньев государственной власти и управления. Определяющей стадией учредительной деятельности является избирательный процесс, состоящий в реализации избирательных прав граждан по формированию представительных органов государства и высших должностных лиц.
Все формы деятельности имеют стадии их осуществления. Так, контрольно-надзорная деятельность (напр., прокурорского надзора; судебного и арбитражного контроля; государственного контроля инспекций - напр., налоговой администрации) имеет такие стадии: организационно-подготовительная; установление фактических обстоятельств дела и их анализ; выработка и принятие решения по делу; проверка исполнения решения.
К неправовым формам деятельности государства относят, прежде всего, чисто организационную деятельность, не требующую строгого юридического оформления, не связанную с совершением юридически значимых действий, которые влекут за собой правовые последствия. Напр., культурно-массовая, технически-исполнительская, организационно-экономическая, вооруженная защита страны. Однако, это не означает, что организационная деятельность никак не регулируется правом. Она подзаконна и осуществляется в рамках действующего законодательства и в пределах компетенции того или иного органа. Правом здесь регламентируется лишь общая процедура совершения действий. Осуществление организационных действий - это повседневные и разнообразные проявления управленческой деятельности, лишенные юридической оболочки.
§ 12. Профессиональная юридическая деятельность. Юридическое дело. Юридический процесс.
Деятельность - целенаправленное взаимодействие человека с окружающей средой, осуществляемое на основе ее познания и направленное на ее преобразование для удовлетворения потребностей человека.
Профессиональная юридическая деятельность - целенаправленные действия (поведение) юриста-профессионала по решению юридических дел, осуществляемые на основе норм процессуального права и направленные на соблюдение законности и укрепление правопорядка в государстве.
В юридической деятельности и через юридическую деятельность проявляются основные закономерности функционирования юридической практики. Юридическая деятельность - основа юридической практики.
Профессиональная деятельность юриста в большинстве своем протекает в рамках правовой формы деятельности государства - правоприменительной,
правоохранительной и др., исходной единицей которой является юридическое дело. Поэтому юридическая суть профессиональной деятельности юриста та же, что и правовой формы деятельности государства: она всегда связана с нормами права, основана на законе, и имеет юридические последствия (См.§ Правовые формы деятельности государства)
Типовые элементы профессиональной деятельности юриста:
правовая оценка представленных или найденных фактов;
программирование поиска, проверки, оценки фактической информации;
поиск правовой информации;
подбор правовых норм, получение юридического вывода;
ведение в правовых рамках переговоров, выступление в судах и других органах, посредничество для решения конфликтов;
подготовка и оформление правовых документов в виде решений, справок, предложений, разработка и обоснование позиций;
контроль за процессом и результатами чьей-либо деятельности и др.
Деятельность юриста представляет собой труд, требующий большого напряжения, терпения, знаний и высокой ответственности, а также затрат энергии и времени. Работа юриста состоит в повседневной затрате усилий: поиск правового материала, его чтение, обработка, учет возможных замечаний коллег, непонимание клиента - невинное или умышленное, необходимые поездки для получения материалов в постороннем учреждении и др. Условия деятельности (транспорт, связь,. множительная техника, информационное обслуживание и др.) юриста нередко определяют количество выполненной работы и влияют на ее качество.
Деятельность проявляется, как правило, в действиях - целенаправленных, планируемых. Сами действия требуют навыков, умения, приемов, подготовки, технической оснащенности и овладения ею, т.е. профессиональной образованности, профессионализма. Разумеется, деятельность следователя и юрисконсульта разнятся между собой. Однако и та, и другая деятельность является юридической и профессиональной. Все виды деятельности юриста имеют общие черты, определяемые общностью права, его единством, взаимозависимостью принимаемых решений в результате разбирательства юридического дела..
Профессиональной юридической деятельности присущи следующие качественные черты:
формально-определенный характер выполняемой юридической работы;
наличие пределов свободы выбора методов работы;
степень творческой самостоятельности при решении правовых задач;
подконтрольный характер деятельности;
уровень риска;
доступность информации и информационная насыщенность выполняемой работы;
темп выполнения работы, ее непрерывность; степень ответственности;
сложность использования технических средств;
возможная конфликтность деятельности и др.
Профессиональная деятельность юриста (адвоката, следователя, нотариуса, юрисконсульта, судьи и др.) связана с решением юридических дел.
Юридическое дело - предусмотренное нормами права определенное жизненное обстоятельство, решение которого требует конкретных действий (операций) на основе норм процессуального права и влечет юридические последствия.
Юридические дела: гражданские споры, правонарушения, семейные конфликты, трудовые конфликты и др. Юридическое дело как жизненное обстоятельство, прямо предусмотренное законом, нуждается в юридическом обеспечении со стороны юриста-профессионала. Напр., уголовным законом предусмотрено, что такое преступление и какие виды наказания следует применять к преступнику за посягательства на объекты, охраняемые законом. Преступление требует применения мер уголовного наказания со стороны государства, которое в лице уполномоченных органов (дознание, предварительное расследование, прокуратура, суд) решает юридическое (уголовное) дело.
Юридически значимые вопросы решаются правоприменителями (юристами-практиками: судьями, прокурорами, следователями, нотариусами и др.) в виде конкретных действий - операций. Решение юридического дела представляет собой определенный юридический процесс.
Юридический процесс - система процедур разрешения (разбирательства) юридических дел на основе норм права уполномоченными органами государства, должностными лицами и иными субъектами, состоящих в проведении конкретных действий (операций) и влекущих юридические последствия.
Система действий (операций) представляет собой определенный нормами права порядок (процедуру). Соответствующим законодательством четко названы участники юридического процесса и распределены функции между ними (что обязан делать каждый участник юридического процесса), а также указано, каким образом он должен осуществлять свои функции.
В соответствующих законах предусмотрен круг субъектов, уполномоченных проводить дознание, предварительное следствие по уголовным делам, осуществлять надзор за следствием и правосудием, поддерживать государственное обвинение, исполнять приговоры и решения судов. Юрист-специалист обязан знать все секреты ведения юридического дела и уметь анализировать его до малейших деталей.
В процессе рассмотрения юридического дела должны быть получены результаты, которые являются официальными. Это - процессуальные документы, содержащие индивидуальные предписания и имеющие установленную нормами права определенную форму (обвинительное заключение следователя, приговор и решение суда, протест прокурора и др.) и соответствующие реквизиты (подпись, печать и т.п.). Процессуальные документы называются правоприменительными процессуальными актами. Они являются предписаниями, подводящими итог рассмотрения юридического дела.
Можно выделить два вида правоприменительных процессуальных актов -решений:
простой - принятый в результате только экономического подсчета: заключение продавцом и покупателем договора торговой купли-продажи; решение, определяющее размер алиментов в соответствии с доходами должника и потребностями кредитора (их незначительное количество по сравнению со вторыми);
сложный - принятый в результате разностороннего анализа всех аспектов ситуации; решение суда должно состоять из таких частей: вводная, описательная, мотивировочная, результативная.
Решение юридического дела - это творческий акт юридического мышления, умение диалектически анализировать юридические факты, а не вычисление среднеарифметического из имеющихся юридических фактов. Научно-логическое мышление юриста связано с его эрудицией, малоплодотворной вне общей культуры и юридического опыта.
Кроме итоговых предписаний юридического дела имеются процессуальные акты промежуточного (постановления следователя о признании потерпевшим) вспомогательного (постановления следователя о проведении дополнительных следственных действиях ) или информационного (протоколы судебного заседания) характера. (См.§ Эстетические требования к оформлению правовых документов)
Следует отметить, что принятие правовых решений - не единственный элемент юридической деятельности, профессиональной работы юриста-практика. Важную роль играет консультативная часть деятельности практикующего юриста - умение разъяснить, дать необходимые справки клиенту. Консультации адвоката, заключения юрисконсульта, мнения следователей - результат определенного вида деятельности, процедуры.
Юридический процесс традиционно включал в себя три отрасли: уголовный, гражданский, административный. Однако такая классификация не дает возможности определить роль юридического процесса в механизме правового регулирования и представить его как систему. В современных условиях утверждается научная доктрина широкого понимания юридического процесса, объединяющего в себе все правовые формы деятельности. Это соответствует концепции правового государства, согласно которой все сферы юридической практики "уравновешены" и равноценны. Поэтому целесообразно давать следующую классификацию юридического процесса: правотворческий, правоприменительный (сюда входит судебный), правоохранительный, контрольно-надзорный, учредительный.
Каждый из указанных видов юридического процесса имеет структуру, состоящую из элементов:
процессуальный режим - атмосфера отработанного порядка рассмотрения юридического дела, предусмотренная нормами права в целях эффективного достижения результатов;
процессуальные производства - комплекс взаимообусловленных и взаимосвязанных процессуальных действий, которые проявляются в
совокупности процессуальных правоотношений, взаимодействующих с материальными правоотношениями; в системе способов добывания и обоснования всех обстоятельств юридического дела и их доказывания, в системе официальных документов, закрепляющих все достигнутые результаты в ходе рассмотрения дела;
процессуальные стадии - система взаимосвязанных процессуальных обстоятельств, протекающих во времени и направленных на достижение оптимальных результатов юридического дела. Они характеризуют динамику рассмотрения юридического дела.
Элементы юридического процесса (процессуальной формы) регламентируется нормами процессуального права.
Правотворческий, учредительный, правоохранительный, контрольно-надзорный и другие виды процессов осуществляются через процессуальные правоотношения, субъектами которых являются:
1. субъекты, заинтересованные в результатах юридического процесса (потерпевшие, обвиняемые и др.);
2.юристы-профессионалы (следователи, прокуроры, работники милиции), обеспечивающие осуществление " чужих" интересов.
Для успешного решения юридического дела необходимы ум, глубокие профессиональные знания, богатое воображение, душевность, интуиция. Хорошим юристом-практиком может стать лишь цельная творческая личность, способная решать сложные, четко поставленные, неформализованные юридические задачи.
§ 13. Издержки юридической практики. Профессиональная деформация и ее преодоление
Состояние юридической практики в Украине требует значительного улучшения. Имеется немало фактов нарушений законности и правопорядка, покушений на жизнь, честь и достоинство граждан. Кроме причин, влияющих на правовой нигилизм общества и ведущих к правонарушениям отдельных личностей (см. § Правовой нигилизм), нельзя игнорировать издержки юридической практики, просчеты и ошибки юристов-практиков, которые коренятся в низком уровне правовой культуры юриста как специалиста, в его деформированном юридическом мышлении.
Это проявляется в том, что при решении юридического дела юрист-профессионал игнорирует:
1. гуманизм юридической профессии ;
2.социальную и профессиональную значимость юридического работника в условиях построения правового государства;
3. необходимость постоянного совершенствования профессионального мастерства, в основе которого лежит любовь к своей профессии;
4.приобретение знаний об особенностях психологии клиентов, подследственных, подсудимых и их родственников;
5.принципиальную важность сохранения личной невоспримчивости (иммунитета) к отрицательным явлениям юридической практики и др.
Наиболее типичными издержками юридической практики являются следующие:
злоупотребление властью (служебным положением). Власть в любом обществе - такой феномен, который многих опьяняет, лишает здравого смысла. Именуясь представителем власти, юрист может злоупотребить ею тогда, когда в его психологии, мышлении " представитель" выходит вперед самой власти. Милиционер на посту защищает прежде всего установленный властью правопорядок. И он будет его защищать даже в сомнительных случаях. У того, кто наделен властными полномочиями или осуществляет их, на первом месте в сознании именно установления власти (закона), которые он обязан защищать. Но постепенно от первого этапа - " защиты" власти должностное лицо привыкает к "состоянию" представителя власти. А поскольку власти перечить нельзя, у него складывается убеждение в непогрешимости своей персоны, которой перечить нельзя. Все другие люди, не носители властных полномочий, в его сознании превращаются в потенциальных нарушителей. Величина властных полномочий меняет взгляды, мировоззрение людей, превращая их в уверовавших, что власть - все, остальные - ничто. Неспроста говорят: хочешь проверить человека - дай ему власть. Не все выдерживают испытания властью. Если отнять у власть имущего прерогативы власти, он превратиться в беспомощного человека, либо в " правдоискателя" против тех, у кого есть власть. Именно право призвано умерить " пыл" власти;
погоня за процентом раскрываемости правонарушений. Для правоохранительных органов показателем их работы является % раскрываемости правонарушений. Ради этого процента (чтобы " слыть", а не " быть" профессионалами) не регистрируются все заявления о преступлениях, происходит их деление на " важные" и " не важные" (с их точки зрения), поиск формальных поводов для прекращения дел " с согласия потерпевшего", " за малозначительностью" и т.п. Нередко в разряд "серьёзных" попадают такие дела, которые можно побыстрее " оформить" как раскрытые. Стремление схитрить, прежде чем начать работать по раскрытию правонарушения, постепенно становится второй натурой юриста. Так выдаются формальные показатели о снижении преступности, тогда как правоохранительные органы призваны прежде всего вести борьбу с преступностью;
стремление сделать любой ценой карьеру, включая использование "обвинительного уклона". Желание подняться по служебной лестнице не путем упорного профессионального труда, а более облегченным, обходным путем толкает юриста к обвинению невиновных людей в правонарушениях с целью дать высокие показатели их раскрываемости. Вместо того, чтобы исходить из принципа "презумпции невиновности", закрепленном в ст.62 Конституции Украины, юрист проявляет поспешность, нарушает последовательность действий с целью обвинения подозреваемого в правонарушении (напр., " натяжка" следствия). При этом разрешительный принцип " дозволено только то, что не запрещено законом", который характеризует деятельность государственных органов и их должностных лиц, переносится на граждан и их объединения. Игнорируется принцип " дозволено все, что не запрещено
законом", используется любой предлог для " обвинительного уклона" с тем, чтобы показать себя в качестве " радетеля" законности и правопорядка;
склонность к конъюнктуре, т.е. стремление идти в ногу со временем во что бы то ни стало. Проявляется в нарушении принципов законности из соображений " быть на уровне" требований времени. Напр., в условиях господства командно-административной системы привлекались к уголовной ответственности лица, не занимающиеся коммерческой деятельностью, но попавшие в кампанию борьбы с хозяйственными преступлениями. Ныне различных " кампаний" может быть немало. Важно избежать искушения действовать согласно конъюнктурным соображениям, всегда руководствоваться принципом законности;
соображения корпоративной солидарности или слепой веры в служебный " мундир". Это выражается в безоглядной вере в действия коллег-юристов. Напр., судьи, нередко исходят из убеждения: раз человек был арестован на предварительном следствии, значит, и мера наказания - лишение свободы. Нередко судьи переписывают обвинительный приговор и не подвергают проверке результаты следствия. В таких случаях правосудие имеет только видимость: отсутствует критический, тщательный анализ, взвешенная проверка обстоятельств дела;
вмешательство в рассмотрение юридических дел должностных лиц, наделенных властными полномочиями, но не имеющих к ним служебного отношения. Это находит проявление в так называемом " внешнем прессе" -телефонном звонке, личных переговорах и имеет отношение, как правило, к деятельности следователя или судьи. Игнорируется принцип невмешательства в деятельность суда, закрепленный ст.129, согласно которой: " Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону", и ст. 126, согласно которой: " Влияние на судей каким бы то ни было образом запрещается".
Ныне в Украине наблюдаются:
1. усиление негативного влияния со стороны областных и городских государственных администраций на процессы раскрытия организованных преступных группировок, в том числе и коррумпированных, и даже открытого давления на специальные подразделения;
2.неединичные факты вмешательства даже в ход проведения оперативно-розыскных мероприятий или расследования уголовных дел на уровне мэрий городов, депутатов разных уровней и др.;
3.организация элитой преступного мира подготовки, финансирования и проведения выборов в местные органы власти для дальнейшего влияния на них. Такое влияние приводит к утрате гражданского доверия к власти, обострению напряжения в обществе. По сути, с регионов осуществляются попытки влияния на государственных лиц министерств, ведомств, комитетов и различных государственных учреждений.
Профессиональная деформация выражается в:
-неприкрытой недобросовестности при рассмотрении дела;
-плохом представлении о смысле своей работы;
-использовании устаревших стереотипных подходов к составлению рабочего плана и к его осуществлению;
-применении однотипных способов общения с клиентами без учета специфики дела и индивидуальности лица, нуждающегося в помощи юриста;
-сознательном нарушении закона, его обходе;
-некритическом отношении к выводам коллег-участников расследования дела (напр., следователя к выводам эксперта-криминалиста);
-нарушении точного и скрупулезного соблюдения всех прав подследственного и подсудимого (отсутствие адвоката);
-игнорировании принципа презумпции невиновности, что является следствием чрезмерной самоуверенности, подозрительности и других отрицательных психологических качеств.
Этим перечнем не исчерпываются возможные разновидности профессиональной деформации.
Юрист должен обладать морально-психологической закалкой и нести строгую ответственность за каждую ошибку в юридической практике.
Профессиональная деформация устраняется в результате систематического совершенствования деятельности, изучения позитивного профессионального опыта коллег, информационного насыщения новейшими достижениями науки и практики. Средством предупреждения или ограничения ошибок в юридической практике служит периодическая аттестация юриста на предмет проверки его соответствия занимаемой должности, его компетентности и профессионализма.
§ 14. Компетентность как показатель профессионального мастерства юриста. Структура компетентности
Компетентность - осведомленность, авторитетность в какой-либо области. Показателем профессионального мастерства юриста-специалиста служит его компетентность в той области юридической практики, где он работает.
Компетентность - это система интеллектуального, психологического, морального и деятельного (функционального) состояний специалиста, отражающих уровень приобретенных знаний, навыков, опыта, информационной насыщенности и других свойств в конкретной сфере профессиональной деятельности.
Структура компетентности - это ее составные элементы или стороны (аспекты, грани). Можно выделить такие стороны компетентности:
1. гносеологическая сторона компетентности предполагает наличие определенных знаний, необходимых для выполнения профессионального долга, постоянное их обновление, совершенствование. Юрист должен следить за новейшими достижениями отечественной и зарубежной науки и практики, которые относятся к сфере его профессиональной деятельности, с тем, чтобы постоянно обогащать ими свою деятельность;
2.нормативная сторона компетентности представляет собой объем полномочий (прав и обязанностей) юриста-специалиста или должностного лица, установленных законом или уставом органа (организации);
3.функциональная сторона компетентности выражается в способности юриста действовать, выполнять свои профессиональные обязанности на основе правового опыта - личного, коллективного, территориального;
Личный опыт юриста - совокупность правовых знаний и практически освоенных конкретных юридических навыков, умений, достижений.
Коллективный опыт юристов-профессионалов - система достижений позитивных результатов в правовой деятельности конкретным коллективом.
Территориальный опыт - совокупность позитивных (личных и коллективных) результатов в правовой деятельности, сосредоточенной на определенной территории: город, микрорайон, поселок, село.
4.личностная сторона компетентности включает в себя осознание юристом своего предназначения, оценку своих профессиональных способностей, самокритичность, способность к самоанализу своих профессиональных качеств с целью преодоления негативных.
На основании компетентности делаются выводы о соответствии юриста занимаемой должности или профилю деятельности. Границы компетентности могут изменяться, поскольку они зависят от сферы деятельности юриста и конкретных задач, которые перед ним поставлены. Для роста или изменения компетентности (в связи с повышением или переходом на смежную работу) важна переподготовка специалиста: она вносит коррективы в качественную определенность его компетентности.
По объему различают общую и специальную компетентность.
Специальная компетентность означает систему интеллектуального, психологического, морального и деятельного (функционального) состояний специалиста, отражающих уровень приобретенных знаний, навыков, опыта, информационной насыщенности и других свойств в узкой сфере профессиональной деятельности.
Общая компетентность означает систему интеллектуального, психологического, морального и деятельного (функционального) состояний специалиста, отражающих уровень приобретенных знаний, навыков, опыта, информационной насыщенности и других свойств в широкой сфере юридической деятельности.
Какой бы узкой не была специализация, юрист-специалист должен иметь соответствующую общую компетентность. Благодаря широким познаниям в теории и практике юриспруденции юрист-специалист быстро находит общий язык в сообществе юристов, эффективно сотрудничает с коллегами-юристами другой специализации. Общая компетентность юриста - показатель его профессиональной культуры.
Однако не всегда юрист-специалист повышает свой профессиональный уровень. Определенным стимулом повышения профессионального мастерства юриста является аттестация
§ 15. Квалификационная аттестация юриста как правовое требование определения его профессионализма
Аттестация юриста - определение квалификации, оценка роста и качества знаний специалиста, характеристика его профессионализма.
Общие требовани