Главная | Обратная связь

Вопрос 1. Политические партии, их основные признаки и роль в обществе

Тема 10. Политические партии и общественно-политические движения

Происхождение партий. Их основные признаки и роль в обществе.

Типология партий и партийные системы, тенденции их развития.

Общественно-политические движения, их классификация и роль в политической жизни общества.

Вопрос 1. Политические партии, их основные признаки и роль в обществе

 

Современная политическая жизнь не сводится только к деятельности государства. Весьма значительную и все более возрас­тающую роль в современной политической системе общества играет такой негосударственный политический институт, как политические партии. Их изучением в политической науке занимается особое направление – партология,основателями которой принято считать немецкого социолога и политолога Роберта Михельса(1876-1936) и отечественного правоведа и политолога Моисея Острогорского(1854-1919).

 

Политическая партия (от лат. pars - часть чего-либо) - это организованная группа единомышлен­ников, представляющая интересы определенной части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государ­ственной власти или участия в ее осуществлении.

 

Английский консерватор Эдмунд Бёрк(1729-1797) назвал партиями группы людей, придерживающихся общих принципов и добровольно объединившихся для обеспечения совместными усилиями национальных и собственных интересов.

 

Со времен Аристотеля и до XVII века прообразом партий были фракции - «политические тела», боровшиеся между собой за власть для своих лидеров. Протопартии Античности и Средних веков не имели политической программы, четкой организации и действовали нерегулярно. Также их часто называют клиентелами – временными объединениями, созданными для поддержки конкретной персоны.

 

Политические партии в современном понимании возникли в XVII-XVIII веках с деятельности в Великобритании партий тори и вигов (фракции «кавалеров» и «круглоголовых»). Тори – консерваторы, сторонники репрессивной «государственной церкви», виги – борцы за независимость протестантства и свободу совести. XIX век ознаменовался активным ростом партийной системы в Великобритании и США. К началу XX века политические партии стали все больше отражать и отстаивать интересы не столько отдель­ных индивидов, сколько определенных слоев населения, клас­сов и других социальных групп.

 

Политические партии существенно отличаются от внешне похожих на них других политических объединений (союзов, движений и т.п.) рядом специфических признаков. Признаки политической партии:

· Любая партия есть носитель идеологии, или особого видения мира и человека.

· Основная цель деятельности — завоевание и осуществле­ние политической власти в обществе. Поэтому партии активно участвуют в выборных кампаниях.

· Наличие детально разработанной долговременной политической програм­мы и устава партии.

· Наличие четкой и жесткой организационной структуры в центре и на местах. Обычно структура партии описывается в ее уставе.

· Каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа (от голосования за нее до активного членства).

 

Значимость политических партий во многом определяется их организованностью, соединением усилий их членов. Они способны гораздо в большей степени, чем отдельные индивиды или другие общественные группы, влиять на политику и общественное мнение. Путем своего представи­тельства в структурах власти партии более эффективно решают вопросы реализации политических интересов представляемой ими политической общности и соответствующих социальных групп.

 

К наиболее важным функциямполитических партий относятся:

1. Агрегация общественных интересов (придание однородности множеству разнохарактерных требований и интересов, выработка общих требований и их иерархизация).

2. Артикуляция этих интересов (процесс формулирования и выражения требований, предъявляемых к властным структурам).

3. Формулирование на этой основе политических целей и программ, в том числе альтернативных по отношению к правительственным.

4. Отстаивание и пропаганда этих целей и программ в структурах власти и в общественном мнении.

5. Участие и победа на выборах для получения определенной степени контроля над органами государственной власти.

6. Политическая социализация новых участников политического процесса.

7. Лоббирование каких-либо конкретных экономических и иных проектов.

 

Для участия в политическом процессе и достижения своих целей политические партии и общественно-политические движения должны обладать ресурсами:

· Наличие сильной организации, имеющей отделения в регио­нах, обладающие реальным влиянием в них на обществен­ную жизнь и органы государственной власти и самоуправления.

· Устойчивая связь с обществом (аккумуляция и артикуля­ция интересов избирателей, постоянное давление на государственные структуры с целью их осуществления).

· Наличие политической идеологии, основные положения ко­торой интегрировали бы в себе предельно широкие обществен­ные интересы, общенациональные приоритеты и с помощью кото­рой можно было бы мобилизовать избирателей на поддержку по­литической партии или движения.

· Сильный политический лидер, способный вести за собой не только членов собственной организации, но и людей из различ­ных слоев общества. При этом лидер должен обладать реальным влиянием на политическую элиту общества, уметь решать сложные политические проблемы;

· Наличие финансовой базы: партии и движения должны об­ладать устойчивыми источниками финансовых средств, поддерж­кой со стороны крупных финансовых центров (банков, крупных фирм и предприятий) для ведения повседневной политической деятельности, для агитации, содержания центрального руковод­ства.

· Информационная поддержка: политические партии и дви­жения должны иметь не только собственные журналы или газе­ты, но и пользоваться поддержкой масс-медиа. Создаваемый партиями и движениями со стороны масс-медиа имидж в немалой степени способствуют их успеху или неудаче.

· Информационно-аналитическая база: политические партии и движения должны иметь связь с ведущими аналитическими центрами страны и свою собственную команду аналитиков. Акку­мулируя полученную информацию, они могут прогнозировать ситуацию в стране и в зависимости от этого коррек­тировать свою деятельность.

 

В структуру партии входят:

· Лидер партии,который является официальным представителем, а порой и символом партии.

· Партийное руководство – орган, решения которого становятся обязательными для партии.

· Функционеры– лица, работающие в партийных организациях на постоянной и профессиональной основе.

· Члены партии– граждане, чья принадлежность к партии документальной подтверждена

· Сочувствующие– граждане, открыто демонстрирующие свою симпатию к данной партии, не будучи ее членами.

· Избиратели,или электорат партии, голосующие на выборах в ее пользу.

Законодательство каждой отдельной страны по-разному регулирует (или не регулирует) роль и статус партийной системы. Например, в Германии Основной закон закрепляет за партиями функцию «формирования политической воли народа». В Германии также принят закон о государственном и общественном финансировании партий. В Конституции Италии записано, что партии обязаны вносить свой вклад в «определение национальной политики». Во Франции правые партии официально зарегистрированы (Закон об ассоциациях 1901 года), левые же партии не имеют особого юридического оформления и действуют только на основе Конституции.