Главная | Обратная связь

Вопрос 2. Типология партий и партийные системы, тенденции их развития

Впервые типология партий была намечена в XVIII веке английским философом Дэвидом Юмом(1711-1776). Он различал:

· «партии интересов» - люди объединяются на почве совместных интересов.

· «партии приверженности» - по привязанности к тому или иному лидеру.

· «партии принципов» - новое явление в политике того времени – возникают на основе общих принципов и олицетворяют различные идеи социального прогресса.

 

Сегодня существует несколько классификаций политических партий:

 

Типология первая – по социальному признаку –показывает, какие социальные слои (страты) представляет данная партия: буржуазные, крестьянские, ра­бочие, партии служащих и др. Встречаются также межклассовые и смешанные партии, пред­ставляющие более широкие слои различных социальных общностей.

Типология вторая – с точки зрения идейного (идеологического) признака партии бывают кон­сервативные, либеральные, социалистиче­ские, коммунистические, националистические партии.

Типология третья – с точки зрения организационной структуры партии бывают:

· Кадровые партии — наиболее распространенный тип партий в Западной Европе и США. Их первоначальный состав был довольно узким: в них входил т.н. «нотабли» - финансисты, промышленники, журналисты, адвокаты и иные представители элиты. Они объединялись вокруг лидеров и своим авторитетом привлекали на сторону партии избирателей. Характеризуются небольшой численностью, рыхлой организационной структурой, отсутствием жесткой идеологии, значительной внутрипартийной сво­бодой. Их дея­тельность направлена главным образом на выяснение мнений и ожиданий избирателей, подбор кандидатов во власть, переизбрание членов парламента. Как правило, активность таких партий ограниче­на периодом предвыборной борьбы.

· Массовые партии – появились в конце XIX – начале ХХ века в связи с введением всеобщего избирательного права, вовлечением в политику широких масс трудящихся и созданием мощных гражданских ассоциаций. Для них характерна многочисленность, жесткая организационная структура, четкое распределение прав и обязанностей между членами. Массовые партии имеют жесткое фиксированное членст­во, уплату членских взносов. Они проводят постоянную организационную и идеологическую работу. Им свойственна строгая партийная дисциплина. Фракции таких партий в парламентах весьма зависимы от решений выс­ших партийных органов. Организационная основа мас­совых партий - первичные организации (ячейки). Во многом внутренняя организация и работа таких партий отражает их понимание необходимости устройства жизни общества.

· В конце ХХ века динамичное развитие получили универсальные партии,или партии избирателей. Впервые о таком типе партий заговорил политолог Отто Кирххаймерв 1966 году – он назвал их «партия-хватай-всех». Такие партии стараются сплотить вокруг себя максимальное количество избирателей самой разной социальной, этнической принадлежности и идейной ориентации. Цель объединения – это решение важнейших проблем текущего политического момента. Они выстраиваются вокруг лидера, который предлагает обществу универсальные идеи согласия и баланса интересов разных социальных групп. Такие партии очень прагматичны, не скованы в плане догматичной идеологии, свои лозунги и предложения заимствуют из самых разных источников. С целью собственной выгоды могут вступать в коалиции с разными политическими силами. По наблюдениям политологов, универсальные партии ставят перед собой цели, более значимые с точки зрения общественных интересов – а потому, они удачливее других в политической борьбе. В странах Западной Европы к этому образцу тяготеют социал-демократические партии, в Англии – консерваторы, в США – республиканцы.

· Партии «новой волны».Их появление связано с бурным развитием с конца 1960-х годов новых социальных движений – экологических, гражданских инициатив и проч. Их росту также способствовало падение престижа классических партий, которые, по мнению многих граждан, вошли в опасную для демократии близость с государством. Яркий пример – «зеленые» в Германии, социал-демократы в Англии.

Типология четвертая - ориентация и методы достижения целей - «левые» и «пра­вые» партии. Согласно классической терминологии, левые пар­тии, как правило, исповедуют социалистические, коммунисти­ческие ценности социального равенства и часто предлагают ра­дикально-революционные методы их достижения. Правые пар­тии в основном ориентируются на консервативные буржуазные ценности, неприкосновенность частной собственности, ста­бильность политической системы, признание естественного не­равенства членов общества, отрицание идеалов социального ра­венства и революционных методов переустройства общества.

Крайне левые (радикалы) – либералы – умеренные – консерваторы – крайне правые (реакционеры)

 

Между этими двумя полюсами политических сил находится весьма обширный и разнородный по своему составу так назы­ваемый политический центр. Как правило, это умеренные поли­тические силы, не стремящиеся к резким изменениям в общест­ве, предпочитающие реформаторские, эволюционные пути раз­вития в целях постепенного улучшения благосостояния общест­ва и его членов.

 

Типология пятая - отношение к существующему режиму — партии правящие и оппозиционные.

· Правящими считаются партии, которые победили на вы­борах и сформировали правительство. Правящая партия (или партийная коалиция нескольких партий, объеди­нившихся в единый блок) проводит собственный поли­тический курс через «своего» президента, премьер-министра и членов правительства. Главный признак правящей партии - воз­можность самостоятельного формирования правительства.

· Оппозиционными партиями считаются те, которые ли­шены реальной возможности влиять на формирование правительства и находятся в очевидной оппозиции к по­литике действующего правительства, критикуя его. Их сверхзадача — завоевание власти на следующих выборах и смена существующего правительства. Для этого ими активно используются критика существующего прави­тельства за его ошибки, предпринимается попытка жест­кого контроля за действиями властей, предложения об­ществу альтернативных проектов развития страны.

 

Партийная система

 

С ростом дифференциации, неоднородности общества, как правило, пропорционально увеличивается и количество существующих партий, отражающих интересы определенных социальных общностей. Совокупность существующих в обществе политических партий и их взаимосвязь объединяют понятием партийная система.

 

Классическая типология партийных систем предложена итало-американским философом и социологом Джованни Сартори(род.1924) в работе «Партии и партийные системы». Он выделил семь основных типов:

 

При монопартийной системе (СССР, Куба) власть в обществе контролирует одна партия, слившаяся с государственным аппаратом. Как правило, такая система характерна для тоталитарного общества. Преиму­щества однопартийности - в концентрации сил и средств об­щества на решении конкретных экономических и социальных задач. Недостаток - невозможно­сть предложить и реализовать альтернативные пути развития. «Любая монополия ведет к загниванию» - этот классический тезис в полной мере относится к политической сфере жизни об­щества. Монополия и застой в политической и как следствие — в экономической и социальной сферах, бюрократизация управле­ния неизбежно приводят к ухудшению важнейших социальных и экономических показателей.

 

Система партии-гегемона –предполагает существование зависимых партий-сателлитов при политической гегемонии одной партии. Такая система была свойственна всем бывшим социалистическим странам Европы, а сегодня – Китаю.

 

Система доминирующей партии(или полуторапартийная система) – возможно легальное существование и честная конкуренция на выборах многих партий, но лишь одна из них в силу исторических причин на протяжении десятилетий находится у власти. Примеры – Социал-демократическая рабочая партия в Швеции, Либерально-демократическая партия в Японии, Индийский национальный конгресс).

 

Двухпартийная система (бипартизм) характерна для англосаксонских стран, в которых существует устойчивая однородная социальная и куль­турная среда с традиционными ценностями, поддерживаемыми большинством членов данного общества. В этом случае две ведущие партии (даже при формальном наличии других) составляют реальные конкурирующие политические структуры. Они различаются в основном подходами к решению практиче­ски одних и тех же задач. Пример - республиканцы и демократы в США, лейбористы и консерваторы в Великобритании. В За­падной Европе двухпартийная система часто представлена, с одной стороны, партиями либерального курса (минимальное вмешательство государства в дела общества, саморазвитие рынка), а с другой — сторонни­ками социал-демократического развития (высокая социальная защищенность членов общества, усиление влияния государства на экономику в виде увеличения налогового давления в первую очередь на большой капитал). Пар­тии последовательно сменяют друг друга у власти, и такие «политические качели» позволяют достаточно эффективно сочетать развитие экономики и интересы различных слоев населения.

 

Сартори считал, что именно двухпартийная система благоприятствует управляемости государства и политическому реализму, так как является плодом общественного согласия.

 

Многопартийная система предполагает реальную борьбу за власть более чем двух партий. В конечном счете, раздроблен­ность политических сил приводит партии со сходной политиче­ской ориентацией к необходимости поиска компромисса и объ­единения для создания межпартийной коалиции на выборах или в парламенте в целях завоевания большинства и возможности формирования коалиционного кабинета министров. Недостаток данной системы – это частые правительственные кризисы при расхождении интересов внутри правительственной коалиции.

 

Сартори описал три вида многопартийных систем.

 

Система умеренного плюрализма –представляет ситуацию, когда приблизительно одинаковым политическим весом обладают 3-5 партий центристской ориентации. Поэтому правительство всегда оказывается коалиционным (Франция, Бельгия).

 

Система крайнего плюрализма(6-8 партий) – в данной системе преобладают партии крайних ориентаций, что приводит к поляризации партийного сектора и образованию сложных коалиций (Нидерланды, Финляндия).

 

Атомизированная система –существует очень большое количество партий, но ни одна из них не обладает сколь-нибудь заметным политическим влиянием. Правительство в этом случае почти всегда формируется главой государства на внепартийной основе. Пример – Малайзия.