 |
|
Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины
Лекции (наименование, краткое содержание, основные категории)
Тема 1.Лесное право – комплексная отрасль права
Понятие леса. Основные черты леса. Юридическое понятие «лес» и «земли лесного фонда». Предмет лесного права. Методы правового регулирования лесного права. Объекты лесных отношений. Земли лесного фонда и земли иных категорий. Лесной участок. Участники лесных отношений. Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования, граждане и юридические лица, иностранные граждане и юридические лица как участники лесных отношений. Источники лесного права. Принципы лесного права. Соотношение лесного права с иными отраслями российского права. История государственной лесной политики. Лесные концепции в России. Современная реформа лесного хозяйства России. Место и роль лесного права в системе российского права и его соотношение с другими отраслями права.
Тема 2. Лесное законодательство России и зарубежных стран
Понятие и особенности источников лесного права, их система. Конституционно-правовые основы лесного права. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области использования и охраны лесов. Нормативные документы, регулирующие лесные отношения в дореволюционной России и в период СССР. Система лесного законодательства Российской Федерации. Лесной кодекс Российской Федерации, его место в системе источников лесного права. Законы субъектов Российской Федерации, регулирующие лесные отношения. Нормативные акты органов местного самоуправления в области лесных отношений.
Тема 3.Государственные управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
Понятие и принципы государственного управления. Органы общей и специальной компетенции (федеральные органы государственной власти, государственные органы субъектов РФ и органы местного самоуправления, осуществляющие государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; федеральный орган государственного управления лесным хозяйством, органы государственного управления лесным хозяйством субъектов РФ). Полномочия органов РФ в области лесных отношений. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений. Разграничение полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений. Передача отдельных полномочий РФ в области лесных отношений органам государственной власти субъектов. Полномочия органов местного самоуправления в области лесных отношений. Планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Государственная и муниципальная экспертиза проекта освоения лесов. Государственная инвентаризация лесов. Лесной план субъекта РФ. Лесохозяйственный регламент. Проект освоения лесов. Государственный лесной реестр. Государственный кадастровый учет лесных участков. Лицензирование деятельности по использованию лесов. Обязательная сертификация лесных ресурсов. Государственный лесной контроль и надзор. Государственный пожарный надзор в лесах. Муниципальный лесной контроль и надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов.
Тема 4. Право собственности и иные права на лесные участки
Понятие, содержание и форма права собственности на лесные участки, находящихся в составе земель лесного фонда, а также в составе земель иных категорий. Купля-продажа лесных насаждений: понятие и содержание. Понятие и содержание права постоянного (бессрочного) пользования и права безвозмездного срочного пользования лесными участками. Аренда лесных участков. Лесной сервитут. Право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы.
Защитные леса и особо защитные участки лесов. Правовой режим лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях. Правовой режим лесов, расположенных в водоохранных зонах. Правовой режим лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов. Правовой режим ценных лесов. Правовой режим особо защитных участков лесов. Правовой режим эксплутационных лесов и резервных лесов.
Тема 5.Правовые основы использования лесов и оценка лесов
Понятие использования лесов. Субъекты использования леса. Основания возникновения и прекращения прав на использование леса. Лесная декларация. Виды использования лесов (заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов; осуществление религиозной деятельности и в иных целях). Права и обязанности граждан и юридических лиц при использовании леса. Осуществление контроля за использованием лесов. Отчет об использовании лесов. Основания для ограничения и приостановления использования лесов.
Виды платежей за использование лесов. Арендная плата. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Оценка лесов: оценка лесных участков и оценка имущественных прав, возникающих при использовании лесов. Кадастровая стоимость лесных участков.
Мероприятия, направленные на освоение эксплутационных и защитных лесов. Инвестиционная деятельность в области освоения лесов. Лесная инфраструктура. Лесоперерабатывающая инфраструктура. Районирование лесов. Правила районирования лесов. Установление возрастов рубок. Лесничества и лесопарки. Лесоустройство – как основа организации лесного хозяйства.
Тема 6.Правовое регулирование заготовки древесины, живицы, других лесных ресурсов
Понятие заготовки древесины. Правовые основы заготовки древесины. Правила заготовки древесины. Договорные основы заготовки древесины. Заготовка древесины гражданами для собственных нужд. Понятие и правовые основы заготовки живицы. Субъекты заготовки живицы. Договорные основы заготовки живицы. Понятие заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов. Правовые основы заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов. Субъекты заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов. Договорные основы заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов. Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд. Понятие заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. Правовые основы заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. Договорные основы заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. Заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов и сбор ими лекарственных растений для собственных нужд.
Тема 7. Правовое регулирование использования лесов для строительства реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов
Понятие и содержание использования лесов для строительства реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. Правовой режим использования лесов для строительства реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. Субъекты использования лесов для строительства реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, их права и обязанности.
Тема 8. Правовое регулирование использования лесов для ведения сельского хозяйства и для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых
Понятие, виды и содержание использования лесов для ведения сельского хозяйства. Правовой режим использования лесов для ведения сельского хозяйства. Субъекты использования лесов для ведения сельского хозяйства. Правовой режим выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений.
Понятие использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых. Правовой режим использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.
Тема 9. Охрана и защита лесов
Понятие, цели и задачи охраны лесов от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами и иного негативного воздействия). Защита леса от вредных организмов: понятие и содержание. Лесопатологический мониторинг. Органы, осуществляющие охрану и защиту лесов, их правомочия. Охрана и защита леса, гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование леса. Отчет об охране и защите лесов, форма отчета и порядок его представления уполномоченному органу. Государственный пожарный надзор; органы осуществляющие ГПН и их правомочия. Авиационная охрана и защита леса: порядок организации и осуществления. Правовая охрана защитно-озеленительной растительности в городах и иных поселениях. Организация охраны и защиты лесов, расположенных на землях обороны. Охрана и защита особо охраняемых природных территорий, находящихся в пределах земель лесного фонда и объекты. Охрана редких, находящиеся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан и иных лесных растений. Красная книга РФ и Красная Кинга субъектов РФ: содержание и порядок их ведения, их правовая значимость.
Тема 10. Ответственность за нарушение лесного законодательства
Понятие правонарушения в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Понятие и виды ответственности за нарушение лесного законодательства. Уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства. Административная ответственность за нарушения лесного законодательства. Гражданско-правовая ответственность за нарушения лесного законодательства. Особенности возмещения вреда, причиненного нарушением лесного законодательства. Исчисление размера ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства. Материальная и дисциплинарная ответственность за нарушения лесного законодательства. Судебная практика в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Разрешение споров в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Планы практических занятий
Тема 1.Лесное право – комплексная отрасль права
Рассматриваемые вопросы:
1. Понятие леса. Основные черты леса. Юридическое понятие «лес» и «земли лесного фонда», «лесной участок».
2. Предмет лесного права.
3. Методы правового регулирования лесного права.
4. Участники лесных отношений: Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования, граждане и юридические лица, иностранные граждане и юридические лица.
5. Принципы лесного права.
6. Соотношение лесного права с иными отраслями российского права.
Вопросы для дискуссий:
1.Каким образом соотносятся понятия «лес» и «земли лесного фонда», «лесной участок»?
2. Что понимается по лесными правоотношениями?
3. Какие особенности в правовом положении иностранных граждан как участников лесных отношений закрепляет действующее лесное законодательство?
4. Является ли лесное право подотраслью экологического права?
5. Какие принципы лесного права являются традиционными для российского законодательства?
Литература:
1. Анисимов А.П. Рыженков А.Я. Чаркин С.А. Экологическое право: учебник для вузов – М., 2011.
2. Бессонова Н.В. Терминологический словарь по лесным культурам. – Хабаровск: Изд-во Тихоокеанского гос. ун-та, 2007.
3. Боголюбов С.А. Экологическое право. М., 2009.
4. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М., 2004.
5. Васильева М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом Лесном кодексе РФ / / Журнал российского права. 2007. № 1.
6. Гаянов А.Г. Леса и лесное хозяйство Татарстана. Казань: Изд. ГУП "ПИК "Идел-Пресс", 2001.
7. Зиновьева О.А. Понятие леса и лесного участка в новом Лесном Кодексе Российской Федерации / / Журнал российского права. 2007. № 4.
8. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.А. Боголюбов, М.И. Васильева, Ю.Г. Жариков и др. М., 2008.
9. Комментарий к Лесному кодексу РФ / А.Ю. Пуряева, Юстицинформ, 2007.
10. Лесное хозяйство: Терминологический словарь / Под общ. ред. А.Н. Филипчука. М., 2002.
11. Ловцова Н.В. Правовое регулирование лесных отношений. - М., ВНИИЛМ, 2001.
12. Пуряева А.Ю., Пуряев А.С. Лесное право: уч. пособие. - М., 2009.
13. Пуряева А.Ю. Проблемы соотношения смежных отраслей права в сфере природопользования // Журнал российского права. 2008. № 8.
14. Тихонов А.С. История лесного хозяйства. Калуга, 2004.
15. Фалеев Н.И. Лесное право. СПб.: Издание товарищества И.Д. Сытина, 1912.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993 г. № 237.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147 .
3. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Российская газета. 8 декабря 2006 г. № 277 (4243).
4. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" // Российская газета. 1 августа 2007 г. № 165 (4428).
Задания для самостоятельного выполнения:
1. Объекты лесных отношений (реферат).
2. Земли лесного фонда и земли иных категорий (реферат).
3. История государственной лесной политики (реферат).
4. Лесные концепции в России (реферат).
5. Современная реформа лесного хозяйства России (реферат).
6. Место и роль лесного права в системе российского права и его соотношение с другими отраслями права (реферат).
Тема 2. Лесное законодательство России и зарубежных стран
Рассматриваемые вопросы:
1.Понятие и особенности источников лесного права.
2. Система лесного законодательства Российской Федерации.
3. Лесное законодательство зарубежных стран.
4. Законы субъектов Российской Федерации, регулирующие лесные отношения.
5.Нормативные акты органов местного самоуправления в области лесных отношений.
Вопросы для дискуссий:
1. Что понимается под «источниками лесного права», в чем их особенности?
2. По каком принципу сформирована система лесного законодательства в России?
3. В чем специфика лесного законодательства европейских стран?
4. Вправе ли субъекты РФ осуществлять нормотворчество в сфере использования и охраны лесов?
5. Какие нормативные акты органов местного самоуправления в области лесных отношений вы знаете?
Литература:
1. Анисимов А.П. Рыженков А.Я. Чаркин С.А. Экологическое право: учебник для вузов – М., 2011.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право. М., 2009.
3. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М., 2004.
4. Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления// Журнал российского права. 2007. № 7.
5. Васильева М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом Лесном кодексе РФ / / Журнал российского права. 2007. № 1.
6. Врангель В. История лесного законодательства. СПб., 1841.
7. Ерофеев Б.В. Советское лесное право. М., ВЮЗИ, 1983 г.
8. Золотов А., Черданцева И. Кодекс принят, проблемы остаются // ЭЖ-Юрист. – 2006. № 48.
9. Иванов И.В. Областное законотворчество - ключ к решению насущных проблем региона // Журнал российского права. -1998, № 8.
10. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.А. Боголюбов, М.И. Васильева, Ю.Г. Жариков и др. М., 2008.
11. Комментарий к Лесному кодексу РФ / А.Ю. Пуряева, Юстицинформ, 2007.
12. Ловцова Н.В. Правовое регулирование лесных отношений. - М., ВНИИЛМ, 2001.
13. Морозов Г.Ф. Учение о лесе / Под ред. В.Г. Нестерова. М.: Гослесбумиздат, 1949.
14. Полянская Г.Н. Актуальные вопросы лесного законодательства. М.: Юрид. лит., 1985.
15. Пуряева А.Ю. Комментарий к Лесному кодексу РФ (постатейный). М., 2007.
16. Сельскохозяйственное, природноресурсовое законодательство и правовая охрана природы / Под ред. И.Ф. Панкратова. М.: Юрид. лит., 1989.
17. Тихонов А.С. История лесного хозяйства. Калуга, 2004.
18. Фалеев Н.И. Лесное право. СПб.: Издание товарищества И.Д. Сытина, 1912.
19. Федеральное законодательство и законодательство субъектов Федерации: проблемы соответствия. Материалы совместного заседания ученых советов ИПУЗиП и ИЗиСП./ /Журнал российского права. - 1997, № 10.
20. Цветков Б.Н. Лес и закон. Л.: Лениздат, 1975.
21. Чмыхало Е.Ю. Правовое регулирование экологических отношений на региональном уровне / Журнал российского права. - 1997, № 10.
22. Чураков Д. Новеллы в регулировании лесопользования / Законность . 2007, № 8.
23. Шелгунов Н. История русского лесного законодательства. СПб., 1857.
24. Янков К.В. Проблемы применения природоохранного законодательства // Правовые проблемы охраны окружающей среды: Сб. докладов. Вып. 2. М., 2003.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. декабря 1993 г. № 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 22 декабря 1995 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410 .
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954 .
5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824 .
6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147 .
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1 .
8. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16.
9. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // Российская газета. 8 июня 2006 г. № 121 (4087).
10. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Российская газета. 8 декабря 2006 г. № 277 (4243).
11. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»// СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
12. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 13 мая 2008 г. № 100.
13. Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 135 "О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны" // СЗ РФ. 1998. № 6. Ст. 758.
14. Постановление Правительства РФ от 15 марта 2007 г. № 162 "Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается" (с изменениями и дополнениями) // Российская газета. 22 марта 2007 г. № 58.
15. Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2007 г. № 246 "Об утверждении Положения о подготовке лесного плана субъекта РФ" (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 2007. № 18. Ст. 2235.
16. Постановление Правительства РФ от 24 мая 2007 г. № 318 "О государственном лесном реестре" // СЗ РФ. 2007. № 22. Ст. 2650.
17. Приказ Рослесхоза от 24 октября 1994 г. № 224 "Об утверждении Инструкции по организации и проведению государственными органами управления лесным хозяйством государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. Февраль. 1995. № 2.
18. Приказ МПР России от 2 апреля 2007 г. № 74 "Об утверждении формы лесной декларации и Порядка заполнения и подачи лесной декларации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 7 мая 2007 г. № 19.
19. Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 10 октября 2007 г. № 422 "Об утверждении методических указаний по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов" // Российская газета. 23 ноября 2007 г. № 263.
20. Приказ Федеральной регистрационной службы от 19 ноября 2007 г. № 255 "Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав на лесные участки и сделок с ними // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2007. № 12.
21. Приказ МПР России от 28 ноября 2007 г. № 310 "Об утверждении Порядка проведения государственного учета лесных участков в составе земель лесного фонда" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 3 марта 2008 г. № 9.
22. Письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 11 марта 2005 г. № МГ-02-46/993 "Разъяснение по поводу охраны лесов от незаконных рубок лесхозами и иными организациями Рослесхоза".
Задания для самостоятельного выполнения:
1. Конституционно-правовые основы лесного права (реферат).
2. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области использования и охраны лесов (реферат).
3. Нормативные документы, регулирующие лесные отношения в дореволюционной России и в период СССР (реферат).
4. Лесной кодекс Российской Федерации, его место в системе источников лесного права (реферат).
Тема 3.Государственные управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
Рассматриваемые вопросы:
1.Понятие и принципы государственного управления.
2. Органы общей компетенции в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.
3. Органы специальной компетенции в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.
4. Планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
5. Государственная и муниципальная экспертиза проекта освоения лесов.
6. Государственная инвентаризация лесов. Государственный лесной реестр. Государственный кадастровый учет лесных участков.
7.Государственный и муниципальный лесной контроль и надзор.
Вопросы для дискуссий:
1. Каковы полномочия органов РФ в области лесных отношений?
2. Каковы полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений?
3. Возможна ли передача отдельных полномочий РФ в области лесных отношений органам государственной власти субъектов? В каком порядке она происходит?
4. Какие государственные органы входят в систему органов специальной компетенции в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов?
Литература:
1. Анисимов А.П. Рыженков А.Я. Чаркин С.А. Экологическое право: учебник для вузов – М., 2011.
2. Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления// Журнал российского права. 2007. № 7.
3. Верхунов П.М., Моисеев Н.А., Мурахтанов Е.С. Лесоустройство: Учебное пособие. Йошкар-Ола: МарГТУ, 2002.
4. Гершанок Л. Надзор за исполнением законодательства о городских лесах // Законность. 2007. № 6.
5. Комментарий к Лесному кодексу РФ / О.И. Крассов. М., 2007.
6. Мониторинг лесов в условиях загрязнения природной среды / [В.Д. Касимов, А.А. Мартынюк]. - М.: ВНИИЦлесресурс, 1990.
7. Орлов М.М. Лесоуправление. М., 2006.
8. Писаренко А.И., Страхов В.В. Лесное хозяйство России: от пользования – к управлению. М., 2001.
9. Соколов А.А. Основы лесной политики. Красноярск, 2003.
10. Пуряева А.Ю., Пуряев А.С. Лесное право: уч. пособие. - М., 2009.
Нормативные акты:
1. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Российская газета. 8 декабря 2006 г. № 277 (4243).
2. Федеральный закон от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" // Российская газета. 20 июля 2001 г. № 137 (утратил силу с 1 июля 2006 г. в связи с принятием Федерального закона от 17 апреля 2006 г. № 53-ФЗ).
3. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // СЗ РФ. 2002. № 6.
4. Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" // Российская газета. 8 декабря 2006 г.
5. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" // Российская газета. 13 мая 2008 г. № 100.
6. Постановление СМ РСФСР от 12 декабря 1984 г. № 505 "О порядке выдачи разрешений на размещение в лесах и на землях государственного лесного фонда, не покрытых лесом, туристских лагерей, баз отдыха и других подобных объектов с возведением строений некапитального типа и о порядке пользования лесом в культурно-оздоровительных целях" (с изменениями и дополнениями от 26 февраля 1992 г., от 27 декабря 1994 г.) // Собрание постановлений Правительства РСФСР. 1985. № 1. Ст. 2.
7. Постановление Правительства РФ от 28 июля 1992 г. № 524 "О мерах по усилению охраны лесов от пожаров" (с изменениями и дополнениями от 14 августа 1992 г.) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 5. Ст. 249.
8. Положение об осуществлении государственного мониторинга земель, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. № 846 // СЗ РФ. 2002. № 49. Ст. 4882.
9. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 283 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства" (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2565.
10. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 года" // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3347.
11. Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2007 г. № 246 "Об утверждении Положения о подготовке лесного плана субъекта РФ" (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 2007. № 18. Ст. 2235.
12. Постановление Правительства РФ от 24 мая 2007 г. № 314 "О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений" (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 2007. № 22. Ст. 2646.
13. Постановление Правительства РФ от 24 мая 2007 г. № 315 "О полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в области лесных отношений" // СЗ РФ. 2007. № 22. Ст. 2647.
14. Постановление Правительства РФ от 24 мая 2007 г. № 318 "О государственном лесном реестре" // СЗ РФ. 2007. № 22. Ст. 2650.
15. Постановление Правительства РФ от 22 июня 2007 года № 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора" // Российская газета. 28 июня 2007 г. № 136.
Задания для самостоятельного выполнения:
1.Разграничение полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений (реферат).
2. Полномочия органов местного самоуправления в области лесных отношений (реферат).
3.Лесной план субъекта РФ (реферат).
4.Лесохозяйственный регламент и проект освоения лесов (реферат).
5. Лицензирование деятельности по использованию лесов (реферат).
6.Обязательная сертификация лесных ресурсов (реферат).
7.Государственный пожарный надзор в лесах (реферат).
Тема 4. Право собственности и иные права на лесные участки
Рассматриваемые вопросы:
1.Понятие, содержание и форма права собственности на лесные участки, находящихся в составе земель лесного фонда, а также в составе земель иных категорий.
2. Купля-продажа лесных насаждений: понятие и содержание.
3. Понятие и содержание права постоянного (бессрочного) пользования и права безвозмездного срочного пользования лесными участками.
4. Аренда лесных участков.
5. Лесной сервитут.
Вопросы для дискуссий:
1. В чьей собственности могут находится земли лесного фонда?
2. Что составляет содержание права собственности на лесные участки, находящихся в составе земель лесного фонда, а также в составе земель иных категорий?
3. Каковы существенные условия договора купле-продажи лесных насаждений?
4. В чем заключаются особенности договора аренды лесных участков?
5. Каковы юридические основания и правила установления лесных сервитутов?
Литература:
1. Анисимов А.П. Рыженков А.Я. Чаркин С.А. Экологическое право: учебник для вузов – М., 2011.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право. М., 2009.
3. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М., 2004.
4. Быковский В.К. Лесные сервитуты в новом Лесном Кодексе РФ / Юрист. 2007. № 2.
5. Быковский В.К. Право собственности на леса / Законность. 2007. № 8.
6. Гражданское право России / под ред. О.Н. Садикова. М.: Издательство БЕК. 2008.
7. Гражданское право. Обязательственное право (учебник) / под ред. В.В. Залесского. М.: Восточный экспресс. 2008.
8. Гражданское право. Том I и II. Учебники / отв. ред. Проф. Е.А. Суханов. – 4 изд., перераб. и доп. М.: Издательство БЕК. 2008.
9. Дроздов И.А. Договоры на передачу в пользование природных ресурсов: Учебно-практическое пособие. М., 2001.
11. Пуряева А.Ю., Пуряев А.С. Лесное право: уч. пособие. - М., 2009.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. декабря 1993 г. № 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 22 декабря 1995 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410 .
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954 .
5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824 .
6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147 .
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1 .
8. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16.
9. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // Российская газета. 8 июня 2006 г. № 121 (4087).
10. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Российская газета. 8 декабря 2006 г. № 277 (4243).
11. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»// СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
12. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 13 мая 2008 г. № 100.
13. Постановление Правительства РФ от 28 мая 2007 г. № 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 2007. № 23. Ст. 2793.
14. Постановление Правительства РФ от 26 июня 2007 г. № 406 "О договоре купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности" // СЗ РФ. 2007. № 27. Ст. 3293.
15. Приказ МПР России от 4 октября 2007 г. № 258 "Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участка лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ" // Российская газета. 21 ноября 2007 г. № 260.
16. Приказ Федеральной регистрационной службы от 19 ноября 2007 г. № 255 "Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав на лесные участки и сделок с ними // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2007. № 12.
17. Приказ Минюста России от 20 февраля 2008 г. № 35 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" // Российская газета. 22 февраля 2008 г. № 39 (4596).
Задания для самостоятельного выполнения:
1. Право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы. (реферат).
2. Защитные леса и особо защитные участки лесов (реферат).
3. Правовой режим лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях (реферат).
4.Правовой режим лесов, расположенных в водоохранных зонах (реферат).
5. Правовой режим лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (реферат).
6.Правовой режим ценных лесов (реферат).
7.Правовой режим особо защитных участков лесов (реферат).
8. Правовой режим эксплутационных лесов и резервных лесов (реферат).
Тема 5.Правовые основы использования лесов и оценка лесов
Рассматриваемые вопросы:
1. Понятие использования лесов. Районирование лесов.
2. Субъекты использования леса.
3. Основания возникновения и прекращения прав на использование леса. Лесная декларация.
4. Виды использования лесов.
5. Виды платежей за использование лесов.
6. Оценка лесов: оценка лесных участков и оценка имущественных прав, возникающих при использовании лесов.
7. Инвестиционная деятельность в области освоения лесов.
Вопросы для дискуссий:
1. В чем заключается значение института районирования лесов для его использования?
2. Что понимается под «лесной декларацией»? С какой целью она вводится?
3.Какие виды использования лесов устанавливает действующий Лесной кодекс РФ?
4. На основе каких нормативных актов проводится оценка лесов и как оформляются её результаты?
Литература:
1. Анисимов А.П. Рыженков А.Я. Чаркин С.А. Экологическое право: учебник для вузов – М., 2011.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право. М., 2009.
3. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М., 2004.
4. Дроздов И.А. Договоры на передачу в пользование природных ресурсов: Учебно-практическое пособие. М., 2001.
5. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.А. Боголюбов, М.И. Васильева, Ю.Г. Жариков и др. М., 2008.
6. Комментарий к Лесному кодексу РФ / А.Ю. Пуряева, Юстицинформ, 2007.
7. Комментарий к Лесному кодексу РФ / М.Ю., Тихомиров М., 2007.
8. Комментарий к Лесному кодексу РФ / О.И. Крассов. М., 2007.
9. Комментарий к новому Лесному кодексу РФ и Федеральному закону «О введении в действие Лесного кодекса РФ» / А.В. Мазуров, Частное право, 2007.
10. Пуряева А.Ю. Комментарий к Лесному кодексу РФ (постатейный). М., 2007.
11.Пуряева А.Ю., Пуряев А.С. Лесное право: уч. пособие. - М., 2009.
Нормативные акты:
1.Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Российская газета. 8 декабря 2006 г. № 277 (4243).
2. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ "О землеустройстве" // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582 .
3. Постановление СМ РСФСР от 16 мая 1959 г. № 798 "Об установлении защитных полос в северной части притундровых лесов" // Собрание постановлений Правительства РСФСР. 1959. № 4. Ст. 45.
4. Постановление СМ РСФСР от 22 февраля 1966 г. № 181 "Об улучшении ведения хозяйства в кедровых лесах" (с изменениями и дополнениями от 28 августа 1979 г., от 11 февраля 1980 г., от 30 апреля 1993 г., от 23 августа 1993 г.) // Собрание постановлений Правительства РСФСР. 1966. № 7. Ст. 33.
5. Положение о землях транспорта, утв. Постановлением Сов. Министров СССР от 8 января 1981 г. № 24 // СП СССР. 1981. № 5. Ст. 25; 1990. № 28. Ст. 135.
6. Постановление СМ РСФСР от 12 декабря 1984 г. № 505 "О порядке выдачи разрешений на размещение в лесах и на землях государственного лесного фонда, не покрытых лесом, туристских лагерей, баз отдыха и других подобных объектов с возведением строений некапитального типа и о порядке пользования лесом в культурно-оздоровительных целях" (с изменениями и дополнениями от 26 февраля 1992 г., от 27 декабря 1994 г.) // Собрание постановлений Правительства РСФСР. 1985. № 1. Ст. 2.
7. Постановление Правительства РФ от 31 мая 1995 г. № 536 "О порядке и условиях эпизоотического использования районов падения отделяющихся частей ракет" // СЗ РФ. 1995. № 23. Ст. 2235; 1998. № 14. Ст. 1587; 2003. № 27 (ч. II). Ст. 2815.
8. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" (с изменениями и дополнениями от 7 июня 2008 г.) // СЗ РФ. 2007. № 30. Ст. 3935.
9. Основные положения по проведению рубок главного пользования и лесовосстановительных рубок в лесах СССР (утв. Приказом Госкомлесхоза СМ СССР от 24 декабря 1966 г. № 96) (в редакции от 6 марта 1979 г.) // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1979. № 9. С. 35.
10. Нормы отвода земель для железных дорог № СН 468-74, утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 19 декабря 1974 г. № 247.
11. Нормы отвода земель для автомобильных дорог № СН 467-74, утв. Постановлением Госстроя СССР от 19 декабря 1974 г. № 248.
12. Приказ Рослесхоза от 31 августа 1993 г. № 226 "Об утверждении Правил рубок главного пользования в равнинных лесах европейской части России".
13. Приказ Рослесхоза от 15 июля 1997 г. № 94 "Об установлении порядка проведения лесоустройства (парко- и лесоустройства) и о перечне лесоустроительной документации по лесам, не входящим в лесной фонд".
14. Приказ Рослесхоза от 5 февраля 1998 г. № 21 "Об утверждении критериев и индикаторов устойчивого управления лесами Российской Федерации".
15. Постановление коллегии Рослесхоза от 31 июля 1998 г. № 6 "Об утверждении Концепции устойчивого управления лесами Российской Федерации".
16. Приказ МПР России от 22 сентября 2005 г. № 265 "Об утверждении Правил учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю лесорубочных билетов, ордеров и лесных билетов" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 13 марта 2006 г. № 11.
17. Приказ МПР России от 2 апреля 2007 г. № 74 "Об утверждении формы лесной декларации и Порядка заполнения и подачи лесной декларации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 7 мая 2007 г. № 19.
18. Приказ МПР России от 6 апреля 2007 г. № 77 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 25 июня 2007 г. № 26.
19. Приказ МПР России от 19 апреля 2007 г. № 106 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 9 июля 2007 г. № 28.
20. Приказ МПР России от 24 апреля 2007 г. № 108 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности" // Российская газета. 4 июля 2007 г. № 141.
Задания для самостоятельного выполнения:
1. Изучение мер экономического стимулирования рационального лесопользования в Российской Федерации и за рубежом.
2. Систематизация эколого-правовых требований в сфере лесопользования
3. Права и обязанности граждан и юридических лиц при использовании леса (реферат).
4. Отчет об использовании лесов (реферат).
5. Основания для ограничения и приостановления использования лесов (реферат).
6. Кадастровая стоимость лесных участков (реферат).
7. Мероприятия, направленные на освоение эксплутационных и защитных лесов (реферат).
8. Лесоустройство – как основа организации лесного хозяйства (лесничества и лесопарки) (реферат).
Тема 7. Правовое регулирование использования лесов для строительства реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов
Рассматриваемые вопросы:
1.Понятие и содержание использования лесов для строительства реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.
2.Правовой режим использования лесов для строительства реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.
3.Субъекты использования лесов для строительства реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, их права и обязанности.
Вопросы для дискуссий:
1. Какие категории лесов могут быть использованы для строительства реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов?
2. Какие особенные правила использования лесов для этих целей отражают их особый правовой режим?
3. Какие лица и на каком основании имеют право осуществлять использование лесов для строительства реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, их права и обязанности?
Литература:
1. Анисимов А.П. Рыженков А.Я. Чаркин С.А. Экологическое право: учебник для вузов – М., 2011.
2. Бессонова Н.В. Терминологический словарь по лесным культурам. – Хабаровск: Изд-во Тихоокеанского гос. ун-та, 2007.
3. Боголюбов С.А. Экологическое право. М., 2009.
4. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М., 2004.
5. Васильева М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом Лесном кодексе РФ / / Журнал российского права. 2007. № 1.
6. Верхунов П.М., Моисеев Н.А., Мурахтанов Е.С. Лесоустройство: Учебное пособие. Йошкар-Ола: МарГТУ, 2002.
7. Мелехов И.С. Лесоведение: Учебник. М., 2005.
Нормативные акты:
1.Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Российская газета. 8 декабря 2006 г. № 277 (4243).
2. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 283 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства" (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2565.
3. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 года" // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3347.
4. Приказ МПР России от 17 апреля 2007 г. № 99 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 28 мая 2007 г. № 22.
5. Приказ МПР России от 17 апреля 2007 г. № 101 "Об утверждении особенностей охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 28 мая 2007 г. № 22.
6. Приказ МПР России от 19 апреля 2007 г. № 106 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 9 июля 2007 г. № 28.
7. Постановление Правительства РФ от 30 июня 1999 г. № 718 "О резервировании земельных участков для строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог общего пользования" // СЗ РФ. 1999. № 27. Ст. 3389; 2001. № 9. Ст. 866.
Задания для самостоятельного выполнения:
1. Правовой режим лесов для строительства линейных объектов (реферат).
2.Коммерческие организации как субъекты использования лесов для строительства реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, их права и обязанности (реферат).
Тема 8. Правовое регулирование использования лесов для ведения сельского хозяйства и для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых
Рассматриваемые вопросы:
1. Понятие, виды и содержание использования лесов для ведения сельского хозяйства.
2. Правовой режим использования лесов для ведения сельского хозяйства.
3. Понятие использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.
4. Правовой режим использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.
Вопросы для дискуссий:
1.Какие виды использования лесов для ведения сельского хозяйства закреплены в лесном законодательстве РФ?
2.Каковы основные правила использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых?
3. Какие правовые акты выступают правовой основой для использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых?
Литература:
1. Анисимов А.П. Рыженков А.Я. Чаркин С.А. Экологическое право: учебник для вузов – М., 2011.
2. Бессонова Н.В. Терминологический словарь по лесным культурам. – Хабаровск: Изд-во Тихоокеанского гос. ун-та, 2007.
3. Боголюбов С.А. Экологическое право. М., 2009.
4. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М., 2004.
5. Васильева М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом Лесном кодексе РФ / / Журнал российского права. 2007. № 1.
6. Верхунов П.М., Моисеев Н.А., Мурахтанов Е.С. Лесоустройство: Учебное пособие. Йошкар-Ола: МарГТУ, 2002.
7. Мелехов И.С. Лесоведение: Учебник. М., 2005.
Нормативные акты:
1.Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Российская газета. 8 декабря 2006 г. № 277 (4243).
2. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 283 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства" (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2565.
3. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 года" // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3347.
4. Приказ МПР России от 24 апреля 2007 г. № 109 "Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 11 июня 2007 г. № 24.
5. Приказ МПР России от 24 апреля 2007 г. № 108 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности" // Российская газета. 4 июля 2007 г. № 141.
6. Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2007 г. № 782 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам использования лесов" // СЗ РФ. 2007. № 48 (ч. II). Ст. 6002.
7. Приказ МПР России от 10 мая 2007 г. № 124 "Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 25 июня 2007 г. № 26.
Задания для самостоятельного выполнения:
1. Субъекты использования лесов для ведения сельского хозяйства (реферат).
2. Правовой режим выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений (реферат).
Тема 9. Охрана и защита лесов
Рассматриваемые вопросы:
1.Понятие, цели и задачи охраны лесов от пожаров, от загрязнения.
2. Защита леса от вредных организмов: понятие и содержание.
3. Авиационная охрана и защита леса: порядок организации и осуществления.
4. Правовая охрана защитно-озеленительной растительности в городах и иных поселениях.
5. Организация охраны и защиты лесов, расположенных на землях обороны.
6. Охрана и защита особо охраняемых природных территорий, находящихся в пределах земель лесного фонда и объекты.
Вопросы для дискуссий:
1. Какова цель и задачи охраны лесов от пожаров и загрязнения?
2. В чем различие между «охраной» и «защитой» лесов?
3. Какие проблемы существуют в сфере охраны защитно-озеленительной растительности в городах и иных поселениях?
4. Что выступает правовой основой организации охраны и защиты лесов, расположенных на землях обороны?
5. Какую роль играют Красные книги в охране лесов?
Литература:
1. Анисимов А.П. Рыженков А.Я. Чаркин С.А. Экологическое право: учебник для вузов – М., 2011.
1. Берриман, Алан А. Защита леса от насекомых-вредителей/Перевод с англ. В.Г. Долгополова. – М., 1990 г.
2. Бессонова Н.В. Терминологический словарь по лесным культурам. – Хабаровск: Изд-во Тихоокеанского гос. ун-та, 2007.
3. Боголюбов С.А. Экологическое право. М., 2009.
4. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М., 2004.
5. Васильева М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом Лесном кодексе РФ / / Журнал российского права. 2007. № 1.
6. Верхунов П.М., Моисеев Н.А., Мурахтанов Е.С. Лесоустройство: Учебное пособие. Йошкар-Ола: МарГТУ, 2002.
7. Мелехов И.С. Лесоведение: Учебник. М., 2005.
Нормативные акты:
1.Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Российская газета. 8 декабря 2006 г. № 277 (4243).
2. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 283 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства" (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2565.
3. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 года" // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3347.
4. Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 135 "О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны" // СЗ РФ. 1998. № 6. Ст. 758.
5. Правила охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. № 878 // СЗ РФ. 2000. № 48. Ст. 4694.
6. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 283 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства" (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2565.
7. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 года" // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3347.
8. Постановление Правительства РФ от 24 мая 2007 г. № 314 "О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений" (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 2007. № 22. Ст. 2646.
9. Постановление Правительства РФ от 24 мая 2007 г. № 315 "О полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в области лесных отношений" // СЗ РФ. 2007. № 22. Ст. 2647.
10. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2007 г. № 385 "Об утверждении Правил организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов" // СЗ РФ. 2007. № 26. Ст. 3189.
11. Постановление Правительства РФ от 22 июня 2007 года № 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора" // Российская газета. 28 июня 2007 г. № 136.
12. Постановление Правительства РФ от 29 июня 2007 г. № 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" // СЗ РФ. 2007. № 28. Ст. 3431.
13. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" // СЗ РФ. 2007. № 28. Ст. 3432.
14. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 418 "Об утверждении Положения об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров" // СЗ РФ. 2007. № 28. Ст. 3433.
15. Межгосударственный стандарт ГОСТ 17.6.3.01-78 "Охрана природы. Флора. Охрана и рациональное использование лесов зеленых зон городов. Общие требования" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 10 июля 1978 г. № 1851).
16. Межгосударственный стандарт ГОСТ 17.6.1.01-83 "Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и определения" (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 19 декабря 1983 г. № 6263).
17. Приказ Рослесхоза от 24 октября 1994 г. № 224 "Об утверждении Инструкции по организации и проведению государственными органами управления лесным хозяйством государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. Февраль. 1995. № 2.
18. Приказ Рослесхоза от 22 сентября 1997 г. № 122 "Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов" .
19. Приказ Рослесхоза от 24 февраля 1998 г. № 38 "Об утверждении ОСТ 56-103-98 "Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния".
20. Стандарт отрасли. Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния. ОСТ 56-103-98 (утв. Приказом Рослесхоза от 24 февраля 1998 г. № 38).
21. Положение о защите лесов от вредителей и болезней леса (утв. Рослесхозом от 19 марта 1998 г.).
22. Приказ Минобороны России от 7 апреля 1998 г. № 170 "О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации постановлений Правительства от 24 января 1998 года № 77 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, расположенных на территориях режимных военных и оборонных объектов" и от 2 февраля 1998 года № 135 "О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны".
23. Порядок ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны (утв. Рослесхозом и Минобороны России от 5 мая 1998 г., от 5 июня 1998 г.).
24. Приказ МПР России от 29 июня 2007 г. № 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" // СЗ РФ. 2007. № 28. Ст. 3431.
25. Приказ МПР России от 30 июня 2007 г. № 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" // СЗ РФ. 2007. № 28. Ст. 3432.
26. Приказ МПР России от 9 июля 2007 г. № 174 "Об утверждении Порядка организации и осуществления лесопатологического мониторинга" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 30 июля 2007 г. № 31.
27. Приказ МПР России от 9 июля 2007 г. № 175 "Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их представления" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 1 октября 2007 г. № 40.
28. Приказ МПР России от 16 июля 2007 г. № 181 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях" (с изменениями и дополнениями от 12 марта 2008 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 17 сентября 2007 г. № 38.
Задания для самостоятельного выполнения:
1.Лесопатологический мониторинг (реферат).
2.Органы, осуществляющие охрану и защиту лесов, их правомочия (реферат).
3. Охрана и защита леса, гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование леса (реферат).
4.Отчет об охране и защите лесов, форма отчета и порядок его представления уполномоченному органу (реферат).
5. Государственный пожарный надзор; органы осуществляющие ГПН и их правомочия (реферат).
6. Охрана редких, находящиеся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан и иных лесных растений (реферат).
7. Анализ эффективности видов организационно-правовых мер охраны лесов (реферат).
Тема 10. Ответственность за нарушение лесного законодательства
Рассматриваемые вопросы:
1.Понятие правонарушения в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
2. Понятие и виды ответственности за нарушение лесного законодательства.
3. Уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства.
4. Административная ответственность за нарушения лесного законодательства.
5. Гражданско-правовая ответственность за нарушения лесного законодательства.
6. Особенности возмещения вреда, причиненного нарушением лесного законодательства.
7. Решение задач.
Задача 1
АООТ завод им. Ухтомского в 2009 году в соответствии с договором разместил на территории Ступинского лесхоза летнюю базу отдыха. Осенью база была ликвидирована. Однако на территории более чем 5 тыс. м2 остался мусор, который препятствовал естественному росту трав, сенокошению и воспроизводству лесов. Неоднократные требования лесхоза об уборки мусора заводом не выполнялись. В декабре 2009 года лесхоз обратился в областной арбитражный суд с иском о взыскании ущерба в размере 150 млн. руб. за лесонарушение.
Решением арбитражного суда от 20 октября 2010 года лесхозу в иске было отказано по причине недостаточной обоснованности ущерба.
Какие правонарушения имели место? Какие меры ответственности следовало применить? Как произвести расчет размера причиненного лесному хозяйству ущерба?
Задача 2
В 1998 год в арбитражный суд Амурской области обратился ФГУ «Экимчанский лесхоз» с иском к ООО «Гудачи» о взыскании неустойки в размере 752 181 руб. 78 коп., начисленной за нарушение лесного законодательства, выразившееся в нарушении подпункта «н» пункта 72 Правил отпуска древесины на корню в лесах РФ. Решением суда первой инстанции исковые требования были удовлетворены частично. Судом первой инстанции установлено, что истец правомерно требует взыскать неустойку. Между тем, судом сделан вывод о том, что размер неустойки явно несоразмерен последствиям лесонарушения и, применив ст. 333 ГК РФ, суд снизил размер неустойки до 400 000 руб.
Правомерно ли применение ст. 333 Гражданского кодекса РФ при взыскании неустойки, начисленной за нарушение лесного законодательства в соответствии с Правилами отпуска древесины на корню в лесах РФ?
Задача 3
В 2000 год ФГУ «Михайловский Лесхоз» обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с лесопользователя Макарова Н.Н. неустойки за нарушение Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1998 № 551. В суде Макаров Н.Н. высказал возражение о том, что акты освидетельствования мест рубок, составленные с нарушением установленного срока, не имеют доказательственной силы и не могут служить основанием для применения ответственности за нарушение лесного законодательства, поскольку согласно пункту 64 Правил при окончании срока действия лесорубочного билета и (или) работ по нему в бесснежный период лесхоз обязан в 20-дневный срок произвести освидетельствование мест рубок.Суд признал, что акты освидетельствования мест рубок не имеют доказательственной силы, поскольку составлены лесхозом за пределами 20-дневного срока после окончания заготовительных работ в бесснежный период и в удовлетворении исковых требований отказал.
Правильное ли решение внес суд? К какому виду сроков относится 20-дневный срок (сроку исковой давности, гарантийному,претензионному, пресекательному)?
Задача 4
На основе договора аренды лесного участка, заключенного с ФГУ «Николаевский Лесхоз» в 2008 году, Закрытое акционерное общество «Антей» приобрело право пользования и владения 50 га леса. В 2009 году ЗАО «Антей» без уведомления арендатора передало права пользования данным лесным участком ООО «Турбазсервис» на неопределенный срок.
Правомерна ли такая уступка прав на лесной участок? Квалифицируйте действия ЗАО «Антей». Есть ли основания для привлечения ООО «Турбазсервис» к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ?
Задача 5
1 октября 2010 года в Федеральное государственное учреждение «Ворошиловское военное лесничество Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации» д. Спичево Калининского района Московской области обратилось Открытое акционерное общество «Приборный завод «Тензор» Московской области с заявлением о выдаче лесорубочного билета. 6 октября 2010 года представители данного открытого акционерного общества были застигнуты лесничим при вырубке деревьев на территории указанного лесничества, при выяснении обстоятельств и оснований проведения рубки деревьев оказалось, что лесорубочные билеты еще не получены. В связи с этим был составлен протокол правонарушения и заявлен иск в Арбитражный суд Московской области о взыскании 2 412 499 руб. 00 коп. ущерба, причиненного за нарушение лесного законодательства. Однако в судебном заседании судом было установлено, что представитель ответчика не присутствовал при составлении протокола и он пояснил, что направление письма с копией протокола не подтверждает факт уведомления юридического лица о привлечении к ответственности, тем более, что лесорубочный билет Открытое акционерное общество «Приборный завод «Тензор» получило 21 декабря 2006 г., после этой даты работники общества производили вырубку леса на том участке, который указан в билете.
Проанализируйте данную ситуацию. Квалифицируйте действия лесного инспектора, составившего протокол. Есть ли у суда основания для удовлетворения исковых требований Федерального государственного у